推進農民職業(yè)化 打造農業(yè)科技創(chuàng)新應用載體

郭艷青

黨的十八大以來，“創(chuàng)新驅動發(fā)展”成為國家戰(zhàn)略。習近平總書記高度重視農業(yè)科技創(chuàng)新，2013年在山東農科院考察時，強調農業(yè)的出路在現代化，農業(yè)現代化關鍵在科技進步和創(chuàng)新。當前，我國農業(yè)科技進步貢獻率達56.7%，基礎研究和戰(zhàn)略高新技術獲突破性進展，但與發(fā)達國家相比仍存在差距。農民綜合素質偏低，導致農業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化時間長甚至難以應用的問題突出。如何讓農業(yè)科技創(chuàng)新成果盡快轉化為現代農業(yè)發(fā)展的推動力，應用于農業(yè)農村經濟發(fā)展主戰(zhàn)場，打通從科技強到產業(yè)興的通道，是擺在每位農業(yè)工作者面前的一大課題。

一、農民職業(yè)化對于農業(yè)科技創(chuàng)新具有重要意義

農民是農業(yè)生產和農村社會發(fā)展的主體，是農業(yè)科技成果轉化應用的重要載體，隨著農業(yè)結構調整和產業(yè)化進程的推進，農民素質不高的問題已成為農業(yè)科技創(chuàng)新的最大阻力，成為制約農業(yè)農村經濟發(fā)展的重要因素，這就決定了培育新型職業(yè)農民在農業(yè)科技創(chuàng)新中的基礎地位。

（一）農民職業(yè)化有利于提高農民對農業(yè)科技創(chuàng)新的需求水平

農業(yè)科技創(chuàng)新及其成果不能僅僅寫在論文報告里，而要以需求為前提，以解決問題為導向，以促進農民增收為出發(fā)點。與傳統(tǒng)農民相比，新型職業(yè)農民更善于接受新事物新知識，善于運用先進農業(yè)科技和生產工具，在日趨激烈的市場競爭下，能夠自覺主動運用新品種新技術新裝備提高產量，通過科技創(chuàng)新挖掘創(chuàng)富潛力。通過推進農民職業(yè)化進程，增加農民對科技的需求，為農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展提供源動力。

（二）農民職業(yè)化有利于提高農民對農業(yè)科技知識的接受程度

農民科技文化素質的高低直接決定著農業(yè)生產力的發(fā)展水平。聯(lián)合國教科文組織研究數據顯示：與文盲相比，小學畢業(yè)可提高生產率43%，初中畢業(yè)可提高生產率108%，大學畢業(yè)可提高生產率300%。農民文化程度不高、接受職業(yè)培訓人數不多將直接導致先進農業(yè)新技術不能得到很好普及，既制約了農業(yè)生產效率的提高，也直接影響農業(yè)技術成果落地。推進農民職業(yè)化進程，提高農民科技文化素質，是提升農業(yè)科技創(chuàng)新應用的直接有效方式和途徑。

（三）農民職業(yè)化有利于提高農民對農業(yè)科技成果的應用能力

任何一項農業(yè)科技創(chuàng)新成果都需要靠實踐來檢驗，都要以適不適用于生產、能否真正解決問題、提高效能為出發(fā)點和落腳點。農業(yè)科研成果邁出實驗室，走到田間地頭，離不開新型職業(yè)農民的應用和實踐。馬濤是南京市浦口區(qū)橋林街道林山村新型職業(yè)農民，種植水稻1000多畝，在從事糧食生產的20年中，經歷了從武運粳24號、30號等新品種到水稻肥床旱育稀植高產栽培技術、機插秧精確定量高產栽培等新技術一一試用，畝產量由500公斤提高到670公斤，顯著高于周邊農戶平均水平。通過推進農民職業(yè)化進程，農業(yè)科技在生產中展示出了顯著成效，更有利于農業(yè)科技的推廣應用。

（四）農民職業(yè)化有利于充實完善農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍結構

農業(yè)科技人才包括農業(yè)科研人才、農技推廣人才和農村實用人才，是農業(yè)科技進步的推動者。農村實用人才當中的生產型、經營型、技能服務型人才就是新型職業(yè)農民。2015年山東人才資源統(tǒng)計調查顯示，新型職業(yè)農民約占農村實用人才總量的71.4%。通過推進農民職業(yè)化進程，培育大批量新型職業(yè)農民，能有效充實和完善農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍。

二、準確把握農民職業(yè)化的方向和重點

習近平總書記高度重視職業(yè)農民培養(yǎng)工作，多次做出重要指示，特別是在2017年兩會期間，總書記在參加四川代表團審議時強調：要就地培養(yǎng)更多“愛農業(yè)、懂技術、善經營”的新型職業(yè)農民，這九個字準確闡釋了農民職業(yè)化進程的目標和方向。

（一）愛農業(yè)是新型職業(yè)農民的首要特征

新型職業(yè)農民具有較為深厚的農業(yè)情懷和農村情結，對農民有認同感、對農業(yè)有親近感、對農村有歸屬感。只有心中有農、甘愿為農，以農為樂、以農為榮，才能扎根農村，獻身農業(yè)。

（二）懂技術是新型職業(yè)農民的必備素養(yǎng)

與傳統(tǒng)農民以傳統(tǒng)農具為生產工具，根據世代相承的經驗技能來從事農業(yè)生產不同，新型職業(yè)農民須掌握現代農業(yè)生產技術，具備科學種養(yǎng)能力，能夠發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的現代農業(yè)。

（三）善經營是現代農業(yè)對新型職業(yè)農民的新要求

新型職業(yè)農民從事農業(yè)生產的主要目的不再是自給自足，而是為市場提供更多商品，要能夠根據市場信息分析和判斷需求變化，及時對農業(yè)生產經營進行調整，具備一定的農產品品牌建設和市場開發(fā)等能力。

當前，我國正處于傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)加快轉變的關鍵階段，人口戶籍制度的改革、適度規(guī)模經營的興起、土地流轉制度的創(chuàng)新等都為推進農民職業(yè)化提供了良好契機。要深刻領會習近平總書記“誰來種地”戰(zhàn)略思想，重點把握三類人群：一是懷揣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想的“新農人”，引導他們加入職業(yè)農民隊伍，成為推動現代農業(yè)轉型升級的引領力量。二是扎根農村經驗豐富的“老農人”，帶領他們轉觀念長技能，成為穩(wěn)糧增收的基礎力量。三是高素質有學歷的知識青年，推動他們加速成長，成為推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新生力量。

三、大力推進農民職業(yè)化，培植農業(yè)科技創(chuàng)新沃土

深入開展新型職業(yè)農民培育工作，全面提升農民綜合素質，促進科研成果向現實生產力轉化，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，是解決“三農”問題的關鍵所在。

（一）創(chuàng)新培育制度保質量

新型職業(yè)農民培育要結合實際，建立多層次、多渠道、多形式的培育制度，滿足多樣化的農民教育培訓需求。一要抓住重點，堅持目標導向、需求導向和問題導向相結合，積極開展培育對象庫、培訓單位庫、培育師資庫、培育基地庫、培育教材庫等五庫建設，勇闖“精準培育關”“培養(yǎng)質量關”“政策扶持關”，提高培育的針對性、規(guī)范性和有效性。二要搞活形式，將集中培訓與分散培訓相結合、課堂教學與實踐操作相結合，采取符合農業(yè)生產規(guī)律和農民學習特點的“分段式、參與式、菜單式”培育形式，充分運用農民田間學校在生產現場開展培訓。三要創(chuàng)新機制，爭取國家明確將農民學員納入國家助學政策和免學費政策范圍，統(tǒng)籌利用農職院校等資源聯(lián)合辦學，推進構建中高職聯(lián)合貫通的培養(yǎng)立交橋，為職業(yè)農民獲得不同層次學歷教育提供暢通渠道。

（二）出臺扶持政策保權益

加大對新型職業(yè)農民的政策扶持力度，體現新型職業(yè)農民的優(yōu)越性，吸引更多的農民自愿成為新型職業(yè)農民。研究制定出臺包括教育培訓、土地流轉、生產補貼、金融信貸、農業(yè)保險等方面的新型職業(yè)農民扶持政策。引導農村土地承包經營權向新型職業(yè)農民流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。支持和幫助新型職業(yè)農民開展無公害、綠色、有機食品認證及商標注冊，打造特色品牌。對新型職業(yè)農民及其興辦領辦的新型農業(yè)經營主體在人才引進、項目申報、信息服務、技術指導、稅費減免等方面按規(guī)定給予優(yōu)惠。深化農村金融改革創(chuàng)新，鼓勵金融機構對新型職業(yè)農民及其興辦領辦的新型農業(yè)經營主體創(chuàng)新金融產品，提高信貸額度，降低貸款利率、簡化貸款手續(xù)。鼓勵保險機構積極開拓以防御自然災害和市場風險、服務新型職業(yè)農民擴大再生產為主的農業(yè)保險業(yè)務，擴大保險覆蓋范圍等。

（三）做好跟蹤服務保長遠

注重對認定后的職業(yè)農民開展跟蹤服務和知識更新培訓。積極在現代農業(yè)園區(qū)等設立創(chuàng)業(yè)園、科技孵化基地，為新型職業(yè)農民提供創(chuàng)業(yè)支持。鼓勵引導農業(yè)院校、科研院所、現代農業(yè)產業(yè)技術體系等組建專家團隊，對職業(yè)農民實行技術幫扶指導，建立專家、農技人員與新型職業(yè)農民“結對幫扶”制度等。

科教興農，人才強農，新型職業(yè)農民固農。職業(yè)農民是推動農業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化的核心力量，培育新型職業(yè)農民是“三農”發(fā)展的根基，農民職業(yè)化進程藍圖已經繪就，讓我們齊心協(xié)力，推進新型職業(yè)農民培育再上新臺階！

（作者單位：中央農業(yè)廣播電視學校）endprint