淺析檢察機關司法警察如何做好傳喚、拘傳工作

成振+豆麗麗

摘 要：傳喚、拘傳司法警察執行來執行，一方面能夠方便檢察官辦案，使得檢察官有更多的精力考慮案件，另一方面，司法警察是檢察機關唯一的武裝力量，能夠完成任務并保證辦案安全。司法警察如何做好傳喚、拘傳工作就顯得非常重要。

關鍵詞：傳喚；拘傳；司法警察；自偵案件

一、執行傳喚、拘傳的概念

傳喚是司法機關通知訴訟當事人于指定的時間、地點到案所采取的一種措施，傳喚的性質等同于通知，不具有強制性。目的是保證刑事訴訟活動有計劃地進行，及時處理案件。傳喚在大多數情況下需要出示《傳喚證》，但《刑事訴訟法》第117條增加了口頭傳喚的規定。傳喚適用的對象是不需要拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，以及其他訴訟當事人。

拘傳是指公安機關、人民檢察院、人民法院對未被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，采取強制方式包括適用械具將其帶到指定地點進行訊問。目的是使犯罪嫌疑人、被告人及時到案接受訊問，查清案件事實，進一步收集證據，保障訴訟活動順利進行。相對于我國刑事訴訟法措施體系中其他四種強制措施對人身自由限制的程度和時間長度而言，拘傳是強制力最輕的一種措施。

二、執行傳喚、拘傳的規范流程

（一）傳喚流程

檢察機關司法警察執行傳喚任務應當做到：①執行傳喚前，了解被傳喚人的姓名、性別、年齡、工作單位、住址及傳喚內容等基本情況；②傳喚犯罪嫌疑人時，應當向被傳喚人出示傳喚證，并責令其在傳喚證上簽名、按捺指印；③傳喚犯罪嫌疑人時，其家屬在場的，當場將傳喚的原因和處所口頭告知其家屬，其家屬不在場的，及時將傳喚通知書送達其家屬，并有其家屬在傳喚通知書副本上簽名或蓋章，其家屬拒絕簽名的，在傳喚通知書副本上注明，無法通知的，及時通知案件承辦人；④傳喚被取保候審的、監視居住的犯罪嫌疑人、被告人，須先行與采取強制措施的執行機關聯系，到被傳喚人所在的派出所登記后方可執行；⑤犯罪嫌疑人無正當理由拒不接受傳喚或者逃避傳喚的，及時通知案件承辦人；⑥傳喚任務完成后，及時將相關法律文書交案件承辦人。①

（二）拘傳流程

檢察機關司法警察執行拘傳任務應當做到：①執行拘傳前，了解被拘傳人的姓名、性別、年齡、工作單位、住址、身份證號碼等基本情況；②拘傳犯罪嫌疑人時，應當向被拘傳人出示拘傳證，犯罪嫌疑人到案后，責令其在拘傳證上填寫到案時間、簽名、按捺指印或者蓋章，犯罪嫌疑人拒絕填寫的，應當在拘傳證上注明；③對抗拘傳的，可以使用警械具強制到案；④拘傳后，應當對犯罪嫌疑人的人身、隨身物品進行安全檢查，發現與案件相關的證據或者可疑物品以及可能危害人身安全的物品，應當及時向案件承辦人報告；⑤拘傳任務完成后，及時將相關法律文書交案件承辦人。②

三、執行傳喚、拘傳需注意的問題

（一）拘傳證的簽發

《人民檢察院刑事訴訟規則》（以下簡稱《高檢規則》）第78條規定：“人民檢察院根據案件情況，對犯罪嫌疑人可以拘傳。拘傳應當經檢察長批準，簽發拘傳證。”這里的檢察長是指本院的檢察長，不包括分管檢察長。另外拘傳證必須加蓋檢察長和人民檢察院印章才能生效。

（二）傳喚、拘傳的時間

傳喚、拘傳持續的時間不得超過十二小時，案情特別重大、復雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳的時間不得超過二十四小時。不得以連續傳喚、拘傳旳形式變相拘禁犯罪嫌疑人。傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，應當保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時間。③《高檢規則》第80條規定：“拘傳持續的時間從犯罪嫌疑人到案時開始計算，犯罪嫌疑人到案后，應當責令其在據傳證上填寫到案時間，并在拘傳證上簽名、按捺指印或蓋章，然后立即訊問。訊問結束后應當責令犯罪嫌疑人在拘傳證上填寫訊問結束時間。對犯罪嫌疑人拒絕填寫的，檢察人員應當在拘傳證上注明。”這里的“注明”既要注明訊問結束的時間，又要注明犯罪嫌疑人拒絕填寫的情形，并要有兩人或者兩人以上簽名或蓋章，以證明其有效性。傳喚、拘傳的持續時間一般是12小時，可以延長，但延長是受到限制的，一方面案件種類要求特別重大、復雜，需要采取拘留、逮捕等措施；另一方面，延長時間不能超過傳喚、拘傳持續總時間的24小時。

“不得以連續傳喚、拘傳旳形式變相拘禁犯罪嫌疑人”，是指傳喚、拘傳的時間雖有中斷，沒有一直延續下來，但兩次傳喚之間的間隔時間太短，不能給犯罪嫌疑人必要的飲食、睡眠時間，使犯罪嫌疑人難以維持基本生存條件，實質變成了“變相拘禁”。比如剛解除一次傳喚、拘傳，犯罪嫌疑人還未離開，隨即又傳喚或拘傳，不讓犯罪嫌疑人吃飯、上廁所、休息等，這樣做嚴重侵犯了犯罪嫌疑人的合法權益。④針對此種情形《高檢規則》規定，兩次傳喚間隔的時間一般不得少于12小時，傳喚犯罪嫌疑人，應當保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時間。

（三）拘傳的地點

《高檢規則》第81條規定：“人民檢察院拘傳犯罪嫌疑人，應當在犯罪嫌疑人所在的市、縣內的地點進行。”從字面意義上可以理解為所在的市、縣內的所有地點，但由于拘傳的特殊性，該地點不能是羈押地點（如看守所等），否則就將拘傳變成了羈押。

（四）拘傳后的處理

需要對被拘傳人變更強制措施的，應當在拘傳期限內經檢察長或檢委會決定，辦理變更手續。在拘傳期限內決定不采取其他強制措施的，拘傳期限滿，應當結束拘傳。

（五）關于拘傳的安全問題

保障辦案安全是司法警察的職責所在，執行傳喚、拘傳時要保證不發生安全事故。①在進入辦案區時對犯罪嫌疑人的人身、隨身物品認真進行安全檢查，發現與案件相關的證據或者可疑物品以及可能危害人身安全的物品，應當及時向案件承辦人報告；②在執行傳喚、拘傳時，應提高警惕，防范為先；③對于被傳喚、拘傳的犯罪嫌疑人有自傷、自殘等過激行為的，應當立即制止，并給予包扎救護，進行約束保護，嚴重時應立即送往醫院治療；④應當保證被拘傳人的飲食和必要的休息時間。

四、結語

檢察機關司法警察是檢察院唯一的武裝力量，司法警察執行傳喚、拘傳任務具有自身的優勢，也是法律法規規定的職責⑤。執行好傳喚、拘傳工作，不僅要嚴格按照法規流程的要求來做，還要積極與辦案檢察官溝通，做好銜接工作。當然，完成任務的同時，還要注重公正、廉潔、文明執法，確保不發生安全事故。

注釋：

①《人民檢察院司法警察執行職務規則》第十條。

②《人民檢察院司法警察執行職務規則》第十一條。

③全國人大常委會：《中華人民共和國刑事訴訟法》，2012年公布。

④金川，唐長國，柳捷，馮秀成編著：《司法警察概論》.中國政法大學出版社，2005年版，第175頁。

⑤最高人民檢察院：《人民檢察院司法警察條例》，2013年1月16日最高檢第11屆檢委會第84次會議通過。

作者簡介：

成振，蚌埠市禹會區人民檢察院司法警察，安徽蚌埠人；

豆麗麗，蚌埠市禹會區人民檢察院檢察官助理，安徽蚌埠人。endprint