關于危險駕駛犯罪案件的調查報告

何嫄

一、危險駕駛犯罪案件基本情況

（1）總數居高不下，與去年同期基本持平。2017年前三季度，共受理危險駕駛犯罪案件89件，占刑事收案數的41.2%。去年同期受理的危險駕駛罪案件82件，與去年同期基本持平。

（2）全部并處罰金，緩刑適用率高。前三季度共有98件危險駕駛犯罪生效，僅1件免于刑事處罰，其余97件并處罰金，其中59人適用有期徒刑、拘役緩刑，緩刑適用率達到60.82%。拘役38人，未判處有期徒刑。

（3）審判周期短，服判息訴率高。危險駕駛犯罪案件進入法院后，平均審理天數僅為一周，且被告人一般均主動認罪，所判案件無一起上訴、信訪。服判息訴率高的主要原因是危險駕駛犯罪基本屬于現行犯，證據比較容易固定，且法官自由裁量權空間較少，不易出現被告人感受強烈的量刑失衡問題。

二、危險駕駛犯罪案件特點及原因分析

1.犯罪主體

（1）農民成犯罪“主角”。從被告人的身份情況看，農民52人，占53.06%，個體勞動者、私營企業主11人、職員11人。

（2）犯罪主體基本為男性。從被告人的情況看，90名被告人中均為男性。由此可見，危險駕駛犯罪案件男性發案率遠高于女性。

（3）犯罪成因分析。一是該地山區多，農業人口多，農村被告人文化程度普遍較低，缺乏交通安全意識和法律意識，多數人雖知酒后不能駕駛機動車，但對于醉酒駕駛機動車可能產生的危害后果沒有清晰的認識，“醉駕”危害性在農村的宣傳力度不夠。二是被告人集中在30至50歲之間的青壯年男性，這個年齡階段的人群經濟實力強，一般具有機動車的購買能力，社會應酬相對較多，直接導致該群體“醉駕”高發。三是部分“醉駕”被告人存在僥幸心理。有的人意識到可能產生的危害后果但認為自己喝得不多，頭腦清醒，應該不會出事；有的人純粹逞強好勝，自認為車技好、反應快、車輛性能好，應該不會出問題；也有的人認為自己開車的距離較近，對周圍交通路線較為熟悉且附近沒有交巡警平臺設卡專項檢查，應該不會發生事故或被交巡警查到。

2.犯罪工具

（1）摩托車成為“醉駕”主要工具。從犯罪工具看，89件危險駕駛的案件中，大部分均駕駛的是摩托車，摩托車成為“醉駕”主要工具。

（2）成因分析。由于費用低廉、操作簡單、駕駛證相對易考，且在崎嶇山路上靈活方便，近年來，摩托車成為我區農村主要交通工具，一方面農村摩托車數量日益增多，另一方面農村大多數摩托車駕駛員誤認為“醉駕入刑”是對大車、小轎車而言，與摩托車無關，他們普遍認為醉酒駕駛摩托車大不了被罰款或扣分，且對危險駕駛罪和交通肇事罪沒有清楚的認識。由此，造成摩托車成為危險駕駛的第一犯罪工具。

三、減少危險駕駛犯罪的對策與建議

（1）完善法律配套，實現“醉駕”量刑均衡化。危險駕駛罪的刑罰幅度雖僅在拘役一個月至六個月之間，但目前量刑標準尚未完全統一，且對何種情形可以適用緩刑及免予刑事處罰缺乏統一標準。應及時出臺“醉駕入刑”的司法解釋，統一刑罰處罰尺度。同時建議將危險駕駛罪增加到《人民法院量刑指導意見》的常見罪名中，對醉駕行為可以按照血液中的酒精含量值確定相應的基準刑，除考慮一般量刑情節外，可以增加基準刑一定百分比的情形。比如可以參考杭州地區“醉駕”案件的量刑細則，當具有下列情形之一的，可以增加刑期一個月：無駕駛汽車資格醉酒駕駛汽車的；明知是無牌證或者已報廢的汽車而駕駛的；曾因酒后、醉酒駕駛機動車被處罰的；其他情形。同時，嚴格控制緩刑或者免刑的適用。緩刑、免刑二者均屬非監禁刑，某種程度上甚至形式上顯得比酒駕行政拘留15天處罰還要輕微，僅在留下犯罪前科及公務員醉駕開除公職、學生影響升學參軍等問題上相對較重，但相對于普通人醉駕而言適用緩刑與免予刑罰難以達到立法所預期的社會效果，如過多適用緩刑或者免刑，一定程度會弱化打擊效果，降低震懾效應，削弱法律威嚴。

（2）加大法制宣傳，實現“醉駕”知識全民化。危險駕駛作為一種新型的犯罪行為，要切實加大宣傳力度，不能存在盲區，同時要提高法律宣傳的針對性。如針對目前我區“醉駕”現狀，應將農民、摩托車駕駛員以及中青年列為重點宣傳對象。同時，將飯店、酒樓、KTV等娛樂場所以及外來人員聚集地區作為重點宣傳場所。除利用傳統電視、報紙、網絡、標語等傳統宣傳教育方式外，可以創新宣傳教育方式方法。如可以強化商家告知提示義務。在酒店、餐館、公共停車場、酒吧及其他娛樂場所醒目位置張貼“開車不喝酒、喝酒不開車”等溫馨提示或宣傳畫。在收銀結賬時，商家也應當友情提示飲酒者和醉酒者請勿駕車，不斷增強警示作用，最大限度打消飲酒者和醉酒者的僥幸心理。另外，可以借鑒香煙危害的宣傳手段，量身打造“酒瓶”。釀酒廠家可在酒瓶的開瓶處、紙質包裝上印刷“飲酒請勿駕車”、“珍愛生命，遠離酒駕”等字樣，提示人們酒后請勿駕車，在體現人性化設計的同時進一步起提示作用。

（3）加強部門聯動，實現“醉駕”威懾立體化。開展摩托車駕駛群體專項整治活動。加強對摩托車醉駕的打擊力度，可以很大程度上消除部分社會隱患，重點防治無牌、無證駕駛摩托車行為。公安交巡警部門要積極協調保險、銀行等機構，建立酒后駕駛等嚴重交通違法行為和酒后駕駛引發交通事故與機動車保險費率聯系浮動制度，對酒后駕駛等嚴重交通違法行為人大幅提高機動車保險費率，并依照規定納入個人不良信用記錄，降低酒駕者的信用等級，以此提高酒后駕駛的違法成本，有效遏制“酒駕”和“醉駕”，保障交通秩序健康、安全、有序發展。同時，公安、檢察機關可以通過開展專題講座的方式以案說法，法院可以采取危險駕駛犯罪案件集中宣判或巡回審判的方式教育廣大人民群眾。endprint