趙建剛
基層種子監管工作涉及到廣大農戶的切身利益,同時也影響到我國農業生產的安全。但是當前我國基層種子監管工作還存在不少問題,尤其是在種子生產經營備案管理方面。備案工作的復雜性要求種子監管部門必須正視相關問題,從多方入手,采取一系列措施,保證種子市場的正常正規運轉,保護農民群眾的合法權益。
1.基層種子生產經營備案管理現狀
1.1種子經營者相關專業素質有待提升
我國廣大農村地區是種子銷售的終端,并且經營者以文化程度不高的農民為主,他們對種子相關專業知識沒有足夠的了解。同時,許多種子經營者對電腦和智能手機等先進通訊工具還不能熟練操作,當管理部門進行種子生產經營備案工作時,不能從這些經營者手中得到充足的資料,極大地阻礙了備案工作的進程。
1.2種子經營者備案工作積極性不高
部分經營者對備案工作有誤解,缺少法制觀念。當執法人員對其生產經營工作進行檢查時,這些經營者之間就相互串通,意圖逃避檢查工作。隨著互聯網技術的普及,現階段種子監管部門都實行了生產經營網上備案制度,這需要經營者自行填報相關數據信息,缺乏有效的監督,導致銷售備案工作中出現諸多問題。如,備案品種不多,但實際銷售品種很多;備案信息不完備等各種不良現象。
1.3種子銷售方式太復雜
傳統的種子銷售方式是在種子市場、種子商店貨種子公司等場所將種子直接銷售給農戶,而目前種子銷售企業則是把種子送到農戶家里,或者由相關農業合作社包種,還存在網上銷售、流動銷售等方式,繁雜的銷售渠道使種子監管工作的難度進一步加大。……