我國監獄人民警察隊伍建設問題研究

■王玥琪／吉林司法警官職業學院

《中華人民共和國監獄法》規定：監獄的管理者是人民警察。具體是指在我國的刑罰執行機關依法從事監獄管理、執行刑罰、改造罪犯工作的人民警察。［1］對于監獄警察的概念界定具有較為廣泛的意義，它不僅指代一線管教的人民警察，還包括思想政治教育、后勤保障工作和生活管理等多方面的警務人員。

一、監獄人民警察隊伍建設中存在的問題

（一）缺乏正確的執法理念

政治思想工作是隊伍管理的潤滑劑，主要目的是解決隊伍管理中存在的問題，提高隊伍的凝聚力和工作積極性。［2］由于獄警是代表司法機關對犯人執行監督、管理和教育工作，所以在實際工作中，他們不可避免的擁有一定的決定權，“官本位”的思想尤為嚴重，在對待犯人時，不尊重犯人，凌駕于犯人之上，在執法時隨意性強，這種隨意性并不能保證執法的公平公正，從而讓犯人受到不公平的待遇，為以后的管理工作帶來一定的困難。

（二）獄警隊伍老齡化現象嚴重

比起其他警種，獄警的工作性質覺得了其模式化較強，經驗在日常的工作中就顯得比較重要。于是，獄警在年齡結構上出現了問題，即老齡化現象嚴重。經調查，全國的獄警平均年齡在40歲左右，這樣的數值遠高于交警、巡警、刑警等其他警種，在此背景下，一些司法、公安院校畢業的學生不愿意到監獄從事工作，這就在“新老銜接”方面出現了問題，影響了監獄的人才交流活動，給監獄的管理帶來一定的困難。

（三）獄警的知識文化結構不合理

盡管我國獄警的平均學歷基本保持在大專以上，可是其中不免涵蓋一些“水分”，成人自考、函授本科、各級黨校和其他在職教育的學歷也占有一定比例，比起專業本科院校畢業的獄警，他們在綜合素養方面必然存在著差距，這將直接反應到具體的執法工作中，降低執法的效率。除此以外，具備較高學歷的獄警參加到監獄工作中，會出現理論與實際脫鉤的“真空現象”，即所學理論與具體實踐無法有機的結合在一起。

二、加強我國監獄人民警察隊伍建設的策略

（一）加強思想政治建設

通過深入基層宣傳教育，使各監獄單位及一線監獄民警充分認識到監獄勞教工作的專業性、復雜性和勞教工作的新要求，使廣大民警明白他們的工作決不是簡單的“看守”，絕不是簡單的“不放跑人”就行。監獄人民警察要加強思想政治意識，加深對于職業的理解。在加強思想政治意識方面，獄警要始終堅持黨和國家的方針政策，構建法治思維，認真貫徹執行上級領導部分交待的各類任務；在加深職業理解方面，獄警只有反復學習專業知識與技能，不斷的總結經驗教訓，才可以構建較為成熟的專業認識體系，以此來指導日常的執法工作。監獄人民警察要明確監獄管理工作并不是“不放跑人”，而是要在此基礎上做好對犯人的思維改造活動，讓犯人的思維趨于常人，明確犯罪的代價和生命的意義。

（二）完善監獄法規、政策

首先，從國家層面應該完善監獄的法規和政策，在制度上確定獄警的合法地位和應該享有的權益；其次在用人和任免制度上，監獄要確定適合自身發展的人事制度，在制度的建設時，要充分的聽取群眾的意見和建議。結合監獄的實際情況，監獄要制定有效的激勵制度，以此來激發獄警的工作積極性，對于在工作中表現突出，對監獄做出突出貢獻的獄警，要直接給于物質獎勵，在監獄各級領導崗位的配置方面，不能采取由上往下的決定制度，而要采用從下往上的競聘制度，不按照年齡和工齡“論資排輩”，而要按照實際的工作能力競聘上崗。

（三）強化獄警專業教育培訓系統性

獄警人才隊伍建設的前提是整體素養的提高，只有獄警的專業技術知識與能力得到全面的提高，加快獄警人才隊伍建設的速度和質量才能得以保障。為此，監獄要注重對獄警的專業教育培訓內容，把獄警的培訓工作作為重點內容“堅持抓、反復抓”，可以定期聘請司法專家走進獄警的身邊，以司法主題的形式，向獄警傳遞專業的報告內容，同樣也可以邀請國內一流的監獄管理者走到獄警的身邊，向獄警傳遞監獄管理的方法和策略，此外監獄還可以與一些優秀的專家簽訂動態教育協議，即由簽約專家根據自己的時間安排，結合監獄的實際工作情況，不定期的給獄警傳授先進的知識和理念。

（四）進一步加大對獄警職業的宣傳程度，加強社會對于獄警的認同感

長久以來，獄警并沒有引起社會的足夠重視，比起交警和巡警，受眾習慣于差別化對待，認為獄警從事的工作并沒有其他警種的難度大、危險系數高。為此，政府要加大對獄警的宣傳力度，讓社會公眾進一步了解獄警，拉近與獄警的距離，讓獄警的工作得到社會認可，這樣就會自然而然的提高獄警的社會待遇，讓獄警受到充分的尊重，有助于提高獄警隊伍建設的速度和質量。

三、結語

我國監獄人民警察隊伍的建設事關監獄管理工作的順利開展，需要借助各方力量形成合理，有效的建設高素質的監獄警察人才隊伍，各級相關部門要密切合作，為監獄人民警察隊伍的建設發揮應有的作用。

［1］王偉,王武,童強.我國監獄人民警察隊伍建設的瓶頸與突破［J］.武漢公安干部學院學報,2013,27(01):52～55.

［2］樊躍霖.論我國監獄人民警察隊伍建設［J］.數位時尚,2013(11)