小學學校管理探究

廣西上林縣大豐鎮中心學校(530500)

學校管理是一項系統而復雜的工程，涉及德育、教學、安全、后勤等方方面面的工作，結合當前中小學學校管理實踐來看，重點還是落在“管”字上，而在“規”和“理”上有所欠缺，如此，學校管理很容易出現“亂”的現象，尤其是農村中小學在這一方面表現更為突出。學校管理水平影響著學校的發展，以及學生的發展，要提升中小學學校管理水平，促進學生更好地發展，得先“規”，再“理”，后“管”。

一、規：明確方向，找準目標

“規，有法度也。”(《說文解字》)在傳統的學校管理中，重視的是制度建設對管理所起的作用，故而管理很容易落入按部就班的套路。以德育管理工作為例，很多學校只是在管理中遵照執行現成的管理制度，而對于德育管理的方向和目標，教師甚至校長都較為模糊。同樣，教學、安全、后勤等方面的管理也是如此。正是因為如此，方向不明，目標定位不準，管理也就顯得凌亂。

這里所談的“規”，即“規劃”，是從學校發展角度而制定出長遠的發展計劃，著眼的是未來發展方向，是方向性的指引。通俗地講，學校要發展成什么樣子，教學、德育、安全、后勤等的管理方向是什么，學校要有一個整體的、系統的、長期性的規劃，甚至形成一套完整的方案。在對中小學校長進行訪談和調查中發現，一些校長在這方面的思考不夠，當問及學校的發展方向時，雖然能粗略地進行概括，卻沒有明確的規劃。故而，在學校管理中，規劃是首先需要解決的問題，規劃不到位，學校沒有明確的發展方向，那么，無論付出多少努力，發展也會受到局限。

在規劃學校發展過程中需要處理好以下幾個問題，一是學校發展的基礎與面臨的問題，這是規劃的基礎。所謂量體裁衣，量力而行，學校的現狀如何，面臨哪些問題，這是在管理中首先要摸清的問題。在學校管理中，要切實弄清學校的實際，包括學校的硬件設置，如校舍面積、生均面積、校園綠化面積等。對學校的一事一物，要做到了然于心，如對教師的管理，不僅要了解教師的數量，知識水平、專業、特長等，還要注重通過聽課、訪談等多種方式了解教師的背景，教師的職業發展規劃等。在對學校的基本情況進行全面摸底的基礎上，要結合學校實際，分析學校所面臨的實際情況。如學校雖然從編制上看教師已經滿編，但專業不協調，不均衡；德育管理，學生主要存在問題是哪些方面，是行為習慣差，還是衛生環境不夠好。諸如此類，都要對學校面臨的情況進行客觀分析，查找原因，這樣才能保證規劃符合學校的實際，具有可行性。

二是學校的辦學理念，即要培養什么人的問題。一些校長在學校管理中習慣了按部就班地按照上級主管部門所下發的文件對學校進行管理，至于學校的辦學理念，要培養什么樣的人不清楚，如此，在管理中也就失去了方向。學校的辦學理念和學校的實際是緊密結合在一起的，和學校周圍的環境是相互契合的，辦學理念和教育方針是一致的，在確定辦學理念的過程中，要以教育方針為指導，結合學校實際，明確培養人的方向。如結合實際看，學生的行為習慣稍差，重點就應落到德育上，那么，理念中“德”就是重要內容。

三是學校的發展目標，對于這一點，要切實根據學校實際，制定出一年發展計劃，三年發展規劃，甚至更長的發展規劃。

四是領域目標及其推進計劃，即教學、德育、安全、后勤等領域的目標及其推進計劃。

五是規劃實施的保障機制。如確定了教學目標后，要制定相應的激勵機制來保證教學目標的達成。

二、理：理清思路，明確職責

管理是以人為中心通過計劃、組織、指揮、協調等手段而達成目標的一個過程，在長期的學校管理中，大多數校長會認為“管”在前“理”在后，學校管理走的是上令下行的管理方式。這里所指的“理”，即梳理之義，也可理解為整理，落實到學校管理體系中，實則指的是要在發展規劃的指導下，對管理領域進行梳理和整理。

“理”所要解決的核心是“管什么”的問題，是發展規劃指導下對領域進行詳細整理的一個過程。學校管理涉及的領域較多，有了領域目標及其推進計劃，那么，接下來就要針對不同的領域進行梳理，理清管理思路及內容。在小學學校管理中發現，一些校長常被一些瑣事所累，雖然表面上一直在忙，卻沒有效果，原因就在于校長沒有理清學校管理的內容，方法不到位，凡事都在管，凡事都在抓，結果“亂”而無效。梳理清楚學校管理的重點內容，結合目標而制定方案，按照方案逐步落實，這樣才能讓管理變得更加有效。

以德育管理為例，在德育領域規劃和目標下，成立以校長為首的德育領導小組，下設教導處、校團委、大隊部、后勤處等德育管理部門。教導處主要是針對班主任和任課教師對學生實施德育教育，教書育人；大隊部則是在大隊輔導員的帶領下，通過教育引導而對學生實施教育；后勤則屬于服務崗位，更多的是要做好服務工作，服務育人。接著進一步細化工作，以班主任為例，班主任對學生進行德育教育，首先應對主要方式方法進行討論，如可通過主題班會、個別教育、心理健康輔導、家訪等方式進行，那么，針對每種方式，就要以學校為單位而制定相應的實施辦法，再落實到班級。

理清領域管理的具體問題，接下來就需要明確各自的職責。在這個過程中，從校長到分管德育的副校長，再到大隊輔導員、班主任，各自的職責是什么，需要完成什么工作，都需要明確，這樣才能讓不同的人在管理中發揮應有的作用。在學校管理實踐中，針對學校行政、班主任、各科室負責人、教師、值周教師、值日教師等的相應責任，要通過行政會、例會等多種方式，展開討論，廣泛征求教職員工的意見或建議，在此基礎上確定責任，以試行的方式運行，且在運行中不斷完善。

三、管：以人為本，人事互通

管理，歸根到底是對人的管理，而非對事的管理，而很多中小學校長在管理中常見的管理弊端就是對事不對人。在學校管理中，涉及的管理內容太多，對事則會被束縛在繁雜的日常事務中，管理難以取得效果。提倡以人為本，就是要充分發揮學校教職員工在整個學校管理過程中的作用，真正做到事事有人抓，事事有人管。

“管”本質上是一個組織和協調過程，是在一定目標指引下通過協調內部各種人事、資源，以確保單位能得到發展和延續。管理有多種手段，就中小學而言，要注重在規劃即目標指引下應用懲罰和激勵手段，懲罰是相對的。以教學管理為例，在一個學年度中，要根據本校實際而制定相應的教學評價機制，評價機制中應包括學生流失率、平均分、最高分、最低分、及格率、優秀率、提高率、下降率等。

在中小學學校管理體系中，“管”可從以下幾個方面具體展開：一是管理制度的確定，即學校各領域制度的確定，如考勤制度、安全管理細則等；二是資源的配置，如學校管理人員配置、分工及職責劃分、功能室的配置等；三是部門的設立與分解，如分管德育的副校長對大隊輔導員進行引領，大隊輔導員對中隊輔導員進行引領；四是領域活動的組織與實施，如教育教學活動的組織與實施；五是對教學管理過程的控制，如教研活動的開展，要對計劃和過程進行檢查、監督和協調；六是要對領域管理進行效果評價，最終總結。

值得一提的是，在學校管理中，創新管理顯得尤為重要。在我國，學校管理走的是傳統路線，創新不夠。在學校管理中提倡創新，要引領學校各部門在做好本職工作的基礎上創新工作。以學校每年的計劃、總結的管理為例，每學期開學初各部門、班主任、任課教師寫好本部門或個人計劃，以學校為單位，將計劃整理，裝訂成冊歸檔。如此，形成機制后，管理也就順理成章了。

四、協：全面協調，組織管理

管理過程本身就是一個協調過程，“管”強調的是組織過程，“理”則強調的是協調過程，“管”和“理”有機整合，其實就是組織和協調互動的過程。在普通高中學校管理中，協調過程尤為重要，因學校管理涉及的內容太多，項目復雜，若組織協調不到位，管理就會顯得凌亂。以人事管理為例，作為校長，一個學校有上百名教師，上千名學生，校長不可能對每一個教師、每一個學生進行管理，更多的是要引領和協調好各個科室的帶頭人，如班級管理，要通過德育處對班主任進行引領，通過班主任實施對學生的管理。同樣，無論是教學還是后勤，管理者更多的是要在目標引領下對負責的人和事進行協調。

協調是學校管理中最為關鍵的環節，也是提高學校管理水平的核心。協調的本質是配合與協作，是在組織目標下關系的處理過程。以教務處為例，其職責之一是制定教師培訓計劃，負責教師培養和業務建設，那么，在制定培訓計劃過程中，教務處要和年級組做好協商，要和后勤處進行溝通，確保計劃能得以順序實施。同樣，在日常管理事務中，不同的部門各司其職，但共同目標是推動學校發展，當遇到矛盾或需要共同合作時，就需要相互間進行協商和配合。

在小學學校管理中，“規”目的是明確學校管理方向，確定學校發展目標，為管理奠定基礎；“理”則側重于針對學校實際，對日常工作進行梳理，明確管理主體的責任；“管”的本質是一個引導和糾察的過程，是管理中不斷發現問題，解決問題，完善管理體系的過程；“協”則是一個潤滑劑，是協調各方力量為達成共同目標的過程。有了方向，明確了管什么，再根據實際而不斷創新，這樣才能不斷提高學校管理水平。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 薛小金.淺談小學學校管理工作[J].學周刊，2012(15).

[2] 趙建捷.“規范+特色”的校本研究是提升教學質量的有效保證[J].基礎教育參考，2009(2).

[3] 王世軍.淺談加強中小學學校管理的幾點做法[J].新課程研究(下旬刊)，2013(10).

[4] 李曉晶.小學教育管理之我見[J].考試周刊，2014(70).