安徽高速：審批“只來一次”

文/安徽省高速公路路政支隊 胡存年 董理

安徽省高速公路路政支隊（以下簡稱“支隊”）持續深入推進“放管服”改革，以敬民之心行、簡政便民之道，致力于爭創“一流政府服務窗口”，全面啟用行政執法公開運行系統，推行審批服務“只來一次”公開承諾，提高政務服務工作質量和水平。

推進行政審批標準化建設提升公共服務水平

2015年，安徽省交通運輸廳出臺《關于全面推進依法治交加快建設法治政府部門的實施意見》，在簡政放權方面進一步明確深化行政審批制度改革措施。支隊按照上級統一部署，明確權責邊界，及時向社會公布，接受公眾監督。立足于簡化優化公共服務流程，編制公共服務事項清單和依申請服務事項服務指南，對所有事項公開辦理流程、申報條件、辦理時限等，健全完善監督管理制度和檢查手段，有效推進依法行政。

支隊充分利用安徽省交通運輸行政執法公開運行系統，實現與省政務服務中心數據無縫對接，網上開展審批登記、受理和辦結，為流程再造和時間壓縮創造更大空間。通過互聯互通，數據共享，實施“一個窗口對外”，涉路施工、設置非公路標志、超限運輸車輛等許可，均可在同一平臺實現在線審批。

為推進基層辦理、就近辦理，支隊在全省38個大隊設置許可審批點，實現以窗口為主導的審批模式。在省際主線站許可審批點開展“互聯網+政務服務”活動，推行超限運輸許可辦理預申請制度。在創新特色服務的同時，支隊提供“一站式”服務。

2017年，交通運輸部開展跨省大件運輸并聯許可試點工作，支隊迅速行動，強化行政審批系統指導，結合“七五”普法，加強跨省大件運輸許可辦理新要求宣貫，組織開展跨省大件運輸許可審批業務培訓，并指導大件運輸企業開展網上申報，提高承運人信息服務獲得感和高速公路科學治理能力。

安徽高速公路路政支隊執法人員使用安徽省交通運輸行政執法公開運行系統開展在線審批登記、受理和辦結工作。

完善審批和監管銜接機制加強事中事后監管

近年來，隨著“放管服”改革的縱深推進，支隊事中事后監管不斷加強。支隊將日常巡查作為監管重要抓手，通過加強“一路三方”聯勤聯動，建立信息共享機制，加強事中事后監管，并通過專項檢查、督查及一年兩次的業務檢查，進一步壓實工作責任。加強重要節點、重要路段，尤其是“五一”“十一”、春節等節假日小客車免費通行期間，道路保暢管理、臨時施工作業安全監管。

在加強監管的同時，支隊注重創新路政管理方式。堅持利用好互聯網和網絡信息技術，提升社會治理智能化水平。通過加強監控指揮系統和執法記錄儀的運用，以信息化手段規范執法行為，利用無人機加強對重點路段、重點部位監管。同時，積極構建省內部門聯動、省際區域合作的高速公路超限治理長效機制，在服務區、收費站等場所開展超限車輛監督檢查，探索建立和逐步完善高速公路治超非現場執法模式。

按照全面深化改革、全面依法治路決策部署，為各類市場主體營造公平競爭發展環境，支隊推行“雙隨機”抽查機制，對許可審批各環節監督檢查事項進行認真梳理，按照要求建立“隨機抽查事項清單”“市場主體庫”和“執法檢查人員信息庫”，將隨機抽查與安全信用等級評定銜接，根據被檢查對象的信用狀況確定隨機抽查比例和頻次。加大對運輸經營異常、投訴舉報多、有失信行為、有違法違規記錄的市場主體的抽查力度，并將監督檢查情況作為信用等級評定基礎數據，及時向社會公開隨機抽查事項清單及抽查情況、查處結果，接受社會監督。支隊以此為基礎，建立“黑名單”制度，通過統籌整合交通信息平臺，實行運輸經營信用信息分級分類監管，在加大對超限運輸嚴重失信行為監管力度的同時，聯合有關部門對嚴重失信的生產經營者采取懲戒措施。

加強運行監督保障強化行政審批系統指導

在推進“放管服”改革過程中，支隊不斷完善行政審批工作制度，嚴格落實“首問責任制”“限時辦結制”“責任追究制”。針對交辦、下放事項，按照窗口統一受理申請材料，業務科室進行技術審查，窗口統一辦理打證、發證的程序，實施行政審批工作，建立起了崗位職責清晰、流程規范優化、審批權限明確的行政審批運行機制。

支隊歷來重視監督工作。針對涉路工程等評審活動中的違規取酬問題，開展專項整頓，制定相關制度，做到有章可循。組織暗訪組開展隨機抽查，將暗訪情況通報，對相關責任人嚴肅問責，暗訪結果和年度效能建設考核掛鉤。既從內部著手，要求窗口自我加壓、自我完善，通過制訂項目監管細則，推進執法評議考核，深入開展互查互評，又引導外力介入，以多種方式開展跟蹤回訪，廣泛了解和征求服務對象的意見建議，不斷促進審批規范。

為提高隊伍整體素質，支隊開展執法人員輪訓，除業務知識、軍事訓練等課程外，增加安全風險和廉政風險防控內容。同時，創新方式，以“實戰”為出發點，加入桌面推演環節，開展服務現場模擬，增強培訓實用性和針對性。

厲民之事，毫末必去；利民之事，絲發必興。安徽交通依法治交的新活力，正在江淮大地源源不斷地涌現。支隊在推進“放管服”改革過程中，堅持創新方式，提高監管效能，進一步提升行業事中事后監管能力；持續推進優化服務，大力開展“互聯網+政務服務”和行政許可規范化標準化建設，更加注重提升許可審批效率，切實做到便企利民，用扎扎實實的改革成效，為經濟社會發展凝聚磅礴動力。