關于新時代農業經濟高質量發展的思考

袁穎

黨的十九大報告提出，農業農村工作仍然是全黨工作重點，是關系到國計民生的根本問題，在社會主義事業建設過程中，新時代農業經濟高質量發展顯得越來越迫切。同時，報告中還明確指出，要加快生態文明體制改革，建設美麗中國。只有農業經濟實現高質量發展，才能為美麗鄉村建設提供物質基礎;只有實現美麗鄉村，才能更快建成美麗中國。

一、當前我國農業經濟發展存在的局限性

我國雖為傳統農業大國，但由于我國農業基礎建設薄弱，從事農業生產的農民知識和技術水平有限，農業產業化水平較低，農業生產環境惡化等因素影響，我國農業經濟高質量發展受到很大制約，具體看，主要存在以下幾方面問題。

1.我國農業基礎建設薄弱。傳統農業生產經驗和技術對農業發展作用越來越小，特別是與現代化機械生產相比差距越來越明顯。諸如，我國農田水利建設滯后，絕大多數農田還不能得到有效灌溉，靠天吃法問題始終沒有得到有效解決，甚至有些地方為提升土地產量不得不采取用桶提水的傳統辦法，由于缺乏現代化灌溉，農作物生長始終不能得到有效保障，農作物產量提升有限。此外，在農田播種和管理環節，由于現代化機械還沒有普及，播種和田間管理依然需要體力勞動者，施肥、除草和收割多數由農民自己完成，這種落后的農業生產方式不僅勞動生產效率低下，同時其產量和質量也很難滿足市場需要，由于農業基礎建設薄弱，我國農業經濟始終發展緩慢。

2.農民的知識和技術水平有限。我國經濟社會得到快速發展，我國經濟總量已經穩居世界第二位，東部沿海城市發展已經與發達國家城市發展十分接近，并且創造了大量就業崗位，很多農民面對城市吸引，更愿意脫離農村傳統種養殖業，到城市謀求發展，而留下來從事農業生產的多是老年人和婦女，這些人不僅缺乏現代生產知識，在種養殖技術上也多采取傳統模式。農業發展的核心是人才，而當前農村經濟發展最主要問題就是缺乏人才，缺乏懂得現代化知識和技術的現代化農民。一方面，由于留下來的農民文化素質有限，對于現代化知識和技術掌握不夠透徹，也很難將這些知識和技術運用到實際種養殖之中。另一發面，由于我國農民缺少系統教育體系支撐，很多農業先進技術缺乏傳播路徑，農業管理部門對于農民教育重視程度夠，也導致農民的知識和技術始終得不到更新，制約了農村經濟發展。

3.農業產業化水平較低。從當前我國農產品生產角度看，多數農民在農產品生產上還沒有與市場進行有機結合，仍然按照傳統農業種植方式進行農產品生產，農民不愿意嘗試畜牧、花卉等新型農產品，單一種植模式阻礙了農業經濟發展。同時，農業發展缺乏規模效益，農產品銷售缺少有效渠道，農業龍頭企業發展制約條件較多，很難形成農產品產業鏈條，農業產業化發展嚴重脫節，從農產品生產，到農產品運輸、儲存，再到農產品銷售，各個環節脫節，這在一定程度上阻礙了農業經濟發展。

4.農業生產環境惡化。進入新時代，農業經濟發展不僅要注重產量和效益，更要注重農業生產環境和土地資源的使用情況，當前，伴隨農村經濟的迅速發展以及城鎮化腳步的加快，農用耕地被占用的現象較為頻繁，由此，農業生產用地在逐漸減少。加之，在農業生產過程中，部分農民的環境保護意識、生態意識不足，或是沒有認識到土地可持續利用的重要性，生產方式較為粗放，導致土地資源被破壞，出現水土流失、土地沙化等問題。農業經濟發展如果失去了賴以生存的基礎，不僅阻礙了農業生產和發展，從更深層次意義看，也影響了農民的生存和發展，這也背離了農業經濟高質量發展的目標。

二、新時代背景下農業經濟高質量發展對策

農業經濟高質量發展要注重“生態”，彰顯“美麗”，既要符合美麗鄉村的建設構想，又要滿足農業經濟發展的需求。

1.農業經濟高質量發展要以可持續發展為原則。伴隨農業經濟的發展，當前我國國民經濟發生顯著變化，農業經濟發展在取得成效的同時，也面臨新的挑戰。推動我國農業經濟走向國際化是主要趨勢，為此，如何走向國際化是必須深思的問題。在國際社會中，我國農業經濟發展相對滯后，競爭壓力也在不斷加大，在這樣嚴峻的形勢下，我們既要加大農業經濟的發展力度，同時也要加大對農村環境的保護力度。而要實現二者的平衡發展，我們始終不能脫離可持續發展這一根本原則，同時這也是當前農業經濟發展和美麗建設的應有之義。

2.農業經濟高質量發展要以農業現代化為目標。結合當前我國農業經濟發展的現實條件，我們應進一步加大對農村地區的投入，提高農業現代化水平。具體來說，應考慮如下方面：其一，加強農業基礎設施建設。農業經濟發展要兼顧農村環境和基礎設施建設，如水利、電力、道路等。此外，還應注重合理布局，科學規劃，基層應做到統籌規劃，互相監督。其二，提高農業生產的機械化水平。農業生產的規模化與集約化是農業經濟發展的主要趨勢，為此，應進一步提高農業生產的機械化水平。鼓勵機械企業的發展，鼓勵農業技術創新，同時也應出臺一些鼓勵農民使用農業機械的政策，而對于價格較高的機械設備，可以通過集體公用的形式來解決。

3.農業經濟高質量發展要積極打造產業化鏈條。傳統農業經濟發展中，農產品銷售是一個大問題，現代農業經濟條件下，農業經濟發展更加注重產業化，利用現代信息網絡技術的有效推廣，為農產品生產、包裝、銷售一體化創造了有利條件。農業經濟產業化鏈條的打造有兩個優勢，一方面，有助于將農產品與消費者對接，避免資源浪費，增加農民收益;另一方面，有助于收集市場反饋信息，優化農產品結構，農產品生產要適應市場需求，打造產業鏈條能夠降低農民的損失，同時也有助于增強農民參與農業生產的信心。除此之外，各級政府在推進農業產業化發展進程中應發揮積極作用，為農產品銷售拓寬渠道，對農民生產何種產品、使用何種生產技術提供必要的指導，惟其如此，才能實現農業產業化發展的目標。

4.農業經濟高質量發展要發揮農民主體作用。長期以來，農民在農業生產中常常以經驗為主，缺少系統的農業知識，隨著農業生產技術的發展進步，原有的農業生產方法迫切需要革新。那么，農民首先就要認識到農業知識、農業技術對農業生產的重要作用，并能夠自覺學習農業生產知識和技術。從國家層面來說，可以發揮社會輿論、媒體等的引導作用，或是出版相關書籍，開展職業教育和繼續教育等，為農民知識提升和技能提升提供支持。此外，還可以組織農業專家深入到農村地區，推廣農業知識，傳播農業技術，或是鼓勵具有豐富農業知識的人們回家鄉，到農村地區發展?？傊?，通過采取一系列措施，旨在提高農民的整體文化素質和農業技能。從農民角度和村集體角度出發，可以組織不同村組之間的交流與互動，傳播自身的優勢，相互借鑒和學習，懂得利用先進的農業技術開展生產，面對病蟲害積極尋找應對之策，同時也要總結經驗教訓?？傊r民是美麗鄉村建設的實施者，也是農業經濟發展的主體，不論從何種角度考慮，都應首先讓農民變得更有“魅力”，經濟才能更有“活力”鄉村才能更“美麗”。

5.農業經濟高質量發展要注重土地利用率的提高。農業經濟發展更應該注重生態環境的改善，傳統的粗放式農業經濟發展方式顯然是對農業發展不利的，甚至會對農業經濟發展造成致命的損害。為此，要進一步利用法律法規等手段，規范流轉標準和流轉程序，全面保護現有的土地資源。基層鄉鎮應積極相應國家的號召，鼓勵建設能源節約型農業，并做好資源的回收和再利用工作，提高農民的環境保護意識。同時，在農產品銷售環節中，也應鼓勵綠色食品的生產，對環境資質等進行嚴格審查，對農業污染企業嚴格查處。此外，在推進綠色農業發展進程中，我國還應提高農產品的檢測檢驗標準，通過高標準、嚴要求，來推動農業經濟向綠色、健康、可持續的方向發展。

總而言之，作為一個傳統的農業大國，在現代農業發展過程中既具有明顯的優勢，同時也面臨許多新的挑戰。新時代背景下，我國農業經濟高質量發展更應注重可持續、綠色多元發展，不斷提升農民的幸福感和獲得感，更好推進鄉村振興戰略在農村落地生根開花。