健全機制 強化落實切實提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平

吳婕

近年來，我區(qū)將加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)擺在突出位置，以鎮(zhèn)監(jiān)管工作績效考評和村協(xié)管員季評年考核為抓手，不斷完善基層網(wǎng)格化監(jiān)管體系，扎實開展基層監(jiān)管工作，為我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作順利開展打下堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)就如何加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作匯總?cè)缦拢?/p>

一、抓隊伍建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)管工作 “目標(biāo)化”

1.加強責(zé)任落實。區(qū)委、區(qū)政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效管理考核范疇，落實“屬地管理”責(zé)任。區(qū)政府與鎮(zhèn)政府、區(qū)農(nóng)委與鎮(zhèn)監(jiān)管站、鎮(zhèn)監(jiān)管站與村協(xié)管員每年簽訂責(zé)任狀，落實監(jiān)管責(zé)任。全區(qū)12個鎮(zhèn)都明確2人以上從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。目前我區(qū)共有鎮(zhèn)級監(jiān)管員58人，村級協(xié)管員221人;每年各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費不少于5萬元。

2.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我委高度重視基層監(jiān)管隊伍的培訓(xùn)工作，每年舉辦鎮(zhèn)級監(jiān)管員集中培訓(xùn)4次和村級協(xié)管員培訓(xùn)3次以上，鎮(zhèn)監(jiān)管站對轄區(qū)內(nèi)所有協(xié)管員培訓(xùn)每年不少于3次。同時我委根據(jù)當(dāng)年工作要點分別印制“鎮(zhèn)級監(jiān)管人員工作手冊”和“村協(xié)管員工作手冊”，便于基層監(jiān)管人員日常工作對照。

3.加強績效考評。我委在年初制定全年監(jiān)管工作意見時出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作績效考評細(xì)則，年底對各鎮(zhèn)工作進行考評;2016-2017年分別安排了20萬元獎補資金，對各鎮(zhèn)監(jiān)管工作進行補助。同時各鎮(zhèn)監(jiān)管站制定村級協(xié)管員管理辦法、考核細(xì)則，明確職責(zé)、工作要求;鎮(zhèn)監(jiān)管站依據(jù)村級工作手冊記錄情況和日常工作實績，對協(xié)管員進行獎補;2017年全區(qū)共安排村協(xié)管員補助17.68萬元。通過完善績效考評機制，實現(xiàn)基層監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

二、抓日常監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管工作 “常態(tài)化”

1.摸清監(jiān)管對象。針對我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，監(jiān)管內(nèi)容年度間變化大的特點，我委2、6、11月份要求各鎮(zhèn)根據(jù)種植情況變化，及時登記造冊，建立完整的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體檔案和農(nóng)產(chǎn)品收、貯、運主體檔案，把“一對一監(jiān)管”責(zé)任落實到位，真正實現(xiàn)監(jiān)管工作“縱向到底”。

2.加強日常巡查。要求各鎮(zhèn)加大對主要監(jiān)管對象的定期和不定期檢查。統(tǒng)一印制“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查記錄本”，重點檢查生產(chǎn)主體責(zé)任制落實、農(nóng)業(yè)投入品使用、農(nóng)藥安全間隔期落實、高毒限用農(nóng)藥實名制購買執(zhí)行以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體臺賬記錄情況。2017年對全區(qū)749個主要監(jiān)管對象進行了1030次和2453人次的巡查，實現(xiàn)巡查覆蓋率100%。

3.加大抽樣檢測。按照常態(tài)化抽樣檢測的要求，各鎮(zhèn)監(jiān)管站實現(xiàn)每周一輪抽檢，每周不少于20批次的速檢信息實時上傳到省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺。2017年全區(qū)共檢測地產(chǎn)蔬菜樣品24697個。

三、抓督促檢查，實現(xiàn)監(jiān)管工作 “規(guī)范化”

1.加強日常工作檢查。我委每兩月組織一輪基層監(jiān)管工作巡回檢查，重點檢查責(zé)任制落實、鎮(zhèn)級和村級工作手冊填寫、樣品檢測原始記錄和宣傳培訓(xùn)等情況;6月底和12月底，分別以鄉(xiāng)鎮(zhèn)互查、農(nóng)委復(fù)查相結(jié)合的方式展開半年和年終檢查，檢查中對監(jiān)管有嚴(yán)重隱患的鎮(zhèn)出具整改通知書要求立即整改，整改不力的以通報函形式發(fā)到所屬鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府責(zé)令限期整改到位。檢查的情況將作為年底考評的依據(jù)。

2.加強重點工作檢查。近年來，我委以突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，組織開展夏季蔬菜果品、大蒜質(zhì)量安全、冬季蔬菜等專項整治行動，在專項整治期間，我委組成三個檢查組對重點鎮(zhèn)、村采取踏田巡回現(xiàn)場檢查，檢查生產(chǎn)基地、走訪農(nóng)戶，并采取電話回訪的方式對監(jiān)管工作進行核查。發(fā)現(xiàn)的問題及時提醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實整改，提高了監(jiān)管效能。

3.加強監(jiān)管平臺使用的檢查。監(jiān)管平臺的運用是了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作開展情況的重要依據(jù)。我委要求各鎮(zhèn)及時將巡查信息、檢測情況、宣傳培訓(xùn)情況、監(jiān)管動態(tài)及時上傳至省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺。為避免出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突擊補信息的情況，我委每月對平臺信息進行截圖，對未及時開展工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行提醒。2017年共上傳巡查信息1030條，檢測數(shù)據(jù)24697個，宣傳培訓(xùn)信息165條，監(jiān)管動態(tài)信息390條。

四、抓工作創(chuàng)新，實現(xiàn)監(jiān)管工作“精準(zhǔn)化”

1.積極推行“痕跡化”監(jiān)管，提高基層監(jiān)管人員履職能力。監(jiān)管“痕跡化”既是全面提升監(jiān)管水平有效辦法，又是監(jiān)管人員保護自己的有效手段。我委要求所有監(jiān)管員和協(xié)管員日常培訓(xùn)、宣傳、廣播、巡查、責(zé)任制落實、明白紙發(fā)放、橫幅懸掛、技術(shù)指導(dǎo)和蔬菜送樣等都要拍照或記錄保留“痕跡”，并所有照片發(fā)到我委形成電子檔案保存，做到監(jiān)管工作有“跡”可尋。

2.組織檢測技能競賽，提高檢測人員技能水平。我委聯(lián)合區(qū)總工會連續(xù)三年舉辦了基層人員農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能大賽，通過競賽，提升基層人員檢測水平，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭得到保障。

3.開展年終綜合考評，提高基層工作積極性。近年來，我委在全區(qū)年度農(nóng)業(yè)工作考核中對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行單項考核表彰，突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作在全區(qū)農(nóng)業(yè)工作中的地位，提高基層工作積極性，推動基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的發(fā)展。

我區(qū)在基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上雖然做了一些工作，但是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作永遠(yuǎn)在路上。下一步，我們以推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為契機，進一步夯實基層監(jiān)管能力，全力提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出積極貢獻。