林政資源管理中存在的問題及措施

段來兄

摘 要：林業在我國國民經濟中占據非常重要的地位，國家歷來對林業資源的保護也非常重視。但是由于種種原因，如群眾法制觀念淡薄等，對于森林林木亂砍濫伐，盜采林木的現象屢屢發生。這些問題的出現與林政管理工作存在非常大的聯系。林政資源管理作為一項關乎林業全局的工作，合理、科學、高效的管理方式不僅能夠提高林業資源的經濟效益，也能促進其得到合理開發，確保資源的可持續利用。但在實際工作中，林政管理還存在很多問題，下文筆者結合自己的工作實踐，分析和探討了林政資源管理中存在的主要問題，并提出一些有效措施，希望對提升林政資源管理有所助益。

關鍵詞：林政資源管理;問題;對策

林政管理作為保護和合理利用林業資源的主要機構，對林業的經濟效益與可持續發展起著非常重要的作用。但是此項工作涉及面廣，工作比較繁復，具有很強的政策性。要想確保每項林政資源政策和措施都落到實處，實則存在很大困難，難免會出現一些疏漏之處，引發一些新的問題矛盾。給林政資源管理工作帶來更大的挑戰。為此，結合工作實踐，對林政資源管理存在的問題進行分析，并提出有效的解決措施，以供參考。

一、我國林政資源管理的現狀

林政資源的管理是一項涉及面極大、工作量繁復、政策性多且強的管理工作，通常林政資源管理部門所轄林區面積較大，巡檢、管理與開發任務較重，要確保林政資源管理政策和措施得以落實，那么就必須從管理制度和隊伍建設層面著手。然而，由于我國林政管理的復雜性以及現代經濟和社會需求的增長，林政資源管理逐漸從單一的林業經濟開發與保護向對林區整體管理轉化，給當前我國林業資源管理帶來了巨大的壓力和挑戰。

1.林政資源管理費時費力，管理人員和技術人員缺乏，存在的疏漏之處較多

一般來說，我國的林區主要存在于山區之中，其面積廣大，樹木種類繁多，且所面臨的災害以及各類動植物保護案件較多較復雜，對于林區的日常管理急需大量巡查人員。但是，從目前我國林政資源管理現狀來看，人員缺乏尤其是林業技術人才的缺乏，以成為林政管理與災害防護所面臨最嚴峻的問題。由于管理人員和技術人員的缺乏，在日常管理與巡查、保護等工作中也難免存在較多的疏漏。

2.在林政資源開發與管理過程中，生態效益與經濟效益難以兩全

林政資源的開發與保護是一個有機的整體，任何方面的缺失都可能導致林業的經濟效益與生態效益難以平衡。目前，由于社會需求的持續旺盛，為追求經濟利益，一些地方的林政管理部門對于林業資源的開發存在過度和超前利用的現象，這對林政資源的可持續開發極為不利。

3.林政管理制度建設有所欠缺

制度建設是管理的基礎，也是確保管理工作正常有序、政策法規得以落實最重要的基礎。我國林政管理屬于國有機關，然而其制度的建設還存在不少的問題，尤其是針對較為偏遠的基層林業管理單位，尤其是監督制度和應急制度建設還十分落后，這給林業工作的順利開展與效率的提高帶來了諸多的困難。基層林政管理單位對于林區檔案建設、林地統計建設以及林區規劃等投入力度不足，建設成效十分緩慢。同時，由于管理模式的單一以及林區基礎設施建設的落后，導致林區經濟的發展受限，部分管理人員對林區資源安全管理重視程度不足，法律觀念淡薄，致使毀林開荒、亂占耕地、破壞林木、私砍私伐等現象時有發生。另外，一些較為偏遠的林區管理部門，其資金投入較小，人員管理設備較為落后，執法手段十分簡單，林區管理費時費力，效率低下。

4.管理部門法律意識淡薄、政策落實情況堪憂

我國針對林區管理制定了許多法律條款，例如《森林法》、《林業局木材運輸管理辦法》、《森林法實施條例》等法律法規，其主要目的在于加強對林木資源的保護與合理開發利用。然而，在當前的林政管理過程中，一些地方部門或者企業未經批準違法占用林地項目的現象也十分突出，另外個別的地方政府也并未監督落實相關規定，為了經濟利益而不顧林木事業發展的大局，給森林資源的保護和后續發展帶來了不良的影響。

5.林區案件管理難度日趨加大

目前，由于木材市場需求的加大，且價格的上升，導致在我國基層林區中出現了許多違法砍伐、經營木材的行為，一些不法分子的作案手段十分隱蔽，這給林區執法提出了新的挑戰。

二、優化林政資源管理的措施

針對當前我國林政資源管理過程中所出現的問題，我們必須采取有效措施，加強對林業資源的管理與保護，以應對日趨嚴峻的管理形勢。

1.我們必須加強制度建設，優化管理結構，提高投入力度，完善林區管理基礎建設

基層林區資源管理需要有一套行之有效的規章制度來作為管理工作的保障，對于林政管理制度的建設，我們必須從兩個方面去努力。一方面，優化管理結構，增設或者裁撤冗余、重復的管理部門，以優化管理運行效率。另一方面，需要加大資金和人員投入力度，擴大人員編制，并且更新巡檢執法管理的裝備，以提高林政資源管理的效率。

2.加強法律政策教育，加大綜合執法力度，提高林區管理效率

國家法律法規能否得以落實是保障林區管理正常進行的關鍵所在，林區管理部門要加強對于執法人員和管理人員的法律知識培訓與教育，并不定期舉行安全知識的考核，技術人員必須要嚴查技術資質，并取得相應行政執法證以后才可錄用上崗，對于未通過考核的人員需進行待崗培訓，待通過以后方可進行執法。當然，除了向內部管理人員和執法人員進行法律法規的宣傳與培訓以外，還需要加強對整個林區安全知識的宣傳，對周邊居民、游客、經濟開發人員等進行安全知識與法律知識的宣傳，在林區設置相關提示標語等，以提高公民對于林區安全生產與環保的意識。

3.切實做好林區保護工作，根據林區實際狀況控制開發力度，并且抓好病蟲害防治與各類災害防治措施

林區的保護工作時林政管理的重要內容，合理開發與利用林業資源是林區保護工作的內在要求。林區管理部門必須對林區的基礎情況進行詳細調研，理清林區林木的基本狀況，規劃制定中長期林木開發計劃，同時注重對于林區生態環境的保護和對稀有林木資源的保護與植被恢復重建。要注重對林木各類病蟲害的防治措施，加強對林區火災、蟲災等的預測與防護，建立一套林區應急機制，以應對突發性的災害。

參考文獻：

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