創建省級森林城市 推進生態文明建設

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把生態文明建設納入到中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，使生態文明建設成為我黨治國理政的重要戰略抓手。黨的十九大進一步聚焦生態文明建設，提出要把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。當前形勢下，開展湖南省森林城市創建活動，不斷改善城鄉生態面貌，打造美麗宜居家園，正是響應黨中央提出的建設美麗中國的號召，推進我省生態文明和生態強省建設的生動實踐。

強化意識 牢記使命

創森是推進生態文明建設的重要舉措。森林是陸地生態系統的主體，城市森林是森林生態體系中的重要組成部分，加強森林生態體系建設是生態文明最基礎、最本質的內容。2016年1月26日，習近平總書記在中央財經領導小組第十二次會議上強調：“要著力開展森林城市建設”。開展湖南省森林城市創建活動就是落實習近平總書記重要指示精神的具體行動。通過大力開展植樹造林，努力“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”，進一步提升城市生態功能，促進人與自然和諧相處，推動我省生態文明建設又好又快發展。

創森是加快生態強省建設的迫切需要。生態強省建設的重要內容就是要建設完備的森林生態體系，發揮森林強大的生態功能。開展湖南省森林城市創建活動，就是要結合湖南生態建設的實際，針對薄弱環節，不斷提高城鎮造林綠化水平，逐步構建起以森林為主體的城鄉生態體系，為國土生態安全提供強大的支撐保障。

創森是提高城市競爭力和建設宜居城市的必然要求。在當今經濟全球化的時代，生態環境優勢可以說是最大的優勢，也是城市綜合競爭力的重要組成部分。開展湖南省森林城市創建活動，能夠有效地推動縣域生態建設進程，全面提高縣域生態環境質量，從而將縣級城市建設成為環境優美的創業城市、舒適休閑的宜居城市、山清水秀的生態城市，讓廣大城鄉居民享受天藍、地綠、水清的良好生態環境，實現生態福址人人共享的美好愿景。

謀篇布局 科學規劃

政府主導，社會參與。創森過程中，各市州政府要加強指導，發揮縣市區政府的主導作用，把森林城市創建納入當地經濟社會發展總體戰略；建立森林城市創建工作部門分工負責制，組織協調各地、各部門共同開展創建工作；鼓勵社會力量積極參與，形成森林城市創建的強大合力。

科學規劃，持續推進。各創建單位要根據經濟社會發展水平和自然條件狀況，科學編制森林城市創建規劃，并納入當地土地利用總體規劃和城市總體規劃；制定年度實施計劃，確保森林城市建設穩步、持續開展。

城鄉統籌，一體建設。要明確城區、城郊、村鎮生態建設重點，加強彼此生態空間的連接，構建互聯互通的生態網絡體系；同步開展城鄉生態建設，著力推進森林城市建設質量。

以人為本，森林惠民。要發揮城市森林的生態和經濟功能，增強居民對森林城市的獲得感；加大城郊型森林公園建設力度，推進公共綠地免費向公眾開放，建設遍及城鄉的各類生態服務設施，方便公眾進入森林、享用森林；依托森林發展種植、養殖、休閑農業、鄉村旅游、生態康養等生態產業，促進農民致富增收。

保護優先，師法自然。要依據自然山水格局，順勢開展生態建設；盡可能“不開山、不砍樹、不填塘”，注重保護鄉村的大樹古樹、風水林、風景林；堅持以本地鄉土樹種為主要造林樹種，實行喬灌草結合、常綠樹與落葉樹結合、生態效益與景觀效果結合，突出生物多樣性和景觀豐富性。

加強領導 統籌推進

加強組織領導。各級黨委政府要把森林城市建設列入重要議事日程，結合本地實際出臺有針對性的政策措施。各級林業、發改、財政、國土、住建、交通、農業、水利、環保、城管等相關部門要按照部門分工職責，通力合作，推動創建工作深入持久開展。

加大資金投入。各地要把森林城市作為城市基礎設施建設的重要內容來抓。各級財政要把森林城市建設資金納入政府公共財政預算，不斷加大投入。積極引導社會資本參與森林城市建設。

完善工作機制。各地要建立創建工作聯席會議制度，搭建一個統一、高效的跨部門會商協作平臺，加強信息與數據共享，研究解決創建工作中的重大事項；建立督促檢查制度，定期開展督查，適時進行通報，確保創建工作順利開展；建立獎懲制度，獎優罰劣。

強化科技支撐。各地要積極解決森林城市建設中出現的理論和技術問題，加大先進技術的推廣應用，實施森林城市建設常態化監測，確保森林城市建設的質量和成效。要借鑒國內外先進理念和經驗，提升我省森林城市的建設和管理水平。

堅持宣傳引導。各地要采取多種有效形式，大力開展宣傳教育，不斷提高城鄉居民對森林城市創建工作的認識，為創建工作營造濃厚的輿論氛圍，確保創建工作活動取得實效。

《湖南省人民政府辦公廳關于開展湖南省森林城市創建工作的通知》明確指出：力爭到2025年，建成25個以上的湖南省森林城市，城鄉生態面貌明顯改善，人居環境質量明顯提高，居民生態文明意識明顯提升。藍圖已經繪就，號角已經吹響。新的時代，讓我們不忘初心、牢記使命，趁著十九大的東風，揚帆起航，為早日建成富饒美麗幸福新湖南貢獻力量。endprint