解讀中國“特色腐敗”的“雙重悖論”

美國馬里蘭大學魏得安教授分析中國“特色腐敗”得出了“雙重悖論”的觀點，即：腐敗與經濟增長呈正相關；腐敗的急劇高發與經濟的快速增長并行。有人將其誤解為“中國的腐敗有利于經濟增長”。果真如此嗎？

腐敗源于權力的濫用。美國經濟學家布坎南的尋租理論認為，一切由于行政權力干預市場經濟活動，造成不平等競爭而產生的收益都稱作租金，依靠這種權力大發橫財的行為被稱為“尋租活動”。企業家通過創新獲取超額的利潤，這叫“創租活動”。市場經濟中人們通過競爭來尋利，對他人是有好處的。但在特定制度環境下，人們的尋租行為對他人和社會是沒有好處的。尋租產生的條件是限制市場進入和市場競爭的制度和政策，它往往與政府干預的特權有關。因此，公職人員中出現的腐敗不完全是道德觀念問題，而主要是由現行制度的漏洞誘發的，當公共制度的安排使腐敗付出的成本遠遠低于其收益時，腐敗行為就成為相當一部分公職人員的選擇。

南非知名學者羅伯特·克利特加德在《控制腐敗》一書中提出了兩個著名的公式：當腐敗所得-（道德損失+法律風險）>工資收入+廉潔的道德滿足的時候，容易產生腐敗；腐敗產生的條件=壟斷權+自由裁量權+不負責任。基于此，要重建委托人—代理人—顧客關系，精心挑選代理人，完善激勵約束機制等。

腐敗對國家和社會的危害是巨大的。研究顯示，貪腐受賄等造成全球經濟每年損失1.5萬億至2萬億美元，約占全球經濟總量的2%。而其帶來的經濟和社會成本將更高。近50年來全球101個中等收入經濟體中，僅有13個經濟體進入高收入國家行列，成功跨越“中等收入陷阱”的概率也就13%。上世紀50年代到80年代，全球經濟增長最快的是拉美國家。但從上世紀80年代開始，拉美的GDP開始進入負增長，一直持續了20年才開始復蘇，GDP的走勢圖如同微笑曲線，也可以說是個陷阱。“中等收入陷阱”國家普遍存在經濟增長回落或停滯、民主亂象、貧富分化、腐敗多發、過度城市化、社會公共服務短缺、就業困難、社會動蕩、信仰缺失、金融體系脆弱等問題。其中腐敗多發常常成為導火索引發政府垮臺和社會動蕩。根據國家統計局的數據，2016年中國的人均GDP已經達到了8866美元左右，處于中等收入偏上階段。我國要成功跨越中等收入陷阱，就要重視腐敗與經濟發展關系的研究。

“掠奪式腐敗”危害大

根據統計分析，可以看出中國“特色腐敗”與經濟增長的關系同其他國家的表現并不一樣。那么，應該如何分析中國“特色腐敗”導致的“雙重悖論”現象呢？

首先，中國“特色腐敗”與其他國家的腐敗并無本質差別。腐敗本身也絕不會促進經濟增長。經濟發展較快和經濟體量較大的領域或地區，腐敗問題相應較多自然而然。如果我們因為經濟快速發展伴生的腐敗問題較多就認為腐敗促進經濟增長，那么就犯了“后此謬誤”邏輯錯誤。

其次，腐敗會嚴重侵蝕經濟增長的成果。中國“特色腐敗”集中表現在個別如房地產、礦產資源轉讓許可等發展較快、管理制度和體制相對不完備的特定領域，呈現一種“增量腐敗”。“增量腐敗”表現為經濟量大、經濟增速快的領域的“能人”“大老虎”腐敗。這種“增量腐敗”表面上沒有動老百姓既得的“蛋糕”，但卻是以犧牲子孫后代利益為代價的腐敗，是不可持續的發展。這正是反腐“打老虎”的力度如此之大，而有人卻認為一些貪官是會搞經濟的“能人”，進而不以為然的原因。“增量腐敗”是中國“特色腐敗”的一個特點。這也可以解釋為何腐敗與經濟增長呈正相關；腐敗的急劇高發與經濟的快速增長并行的原因。中國“特色腐敗”是一種掠奪式腐敗，是不可持續的。

第三，發生在百姓身邊的“蟻貪式”腐敗，或“小官巨貪”。這種腐敗侵蝕了政府的公信力，更令老百姓深惡痛絕。

腐敗現象盡管因國家、地區和領域不同而花樣萬千，但其危害卻是共同的。腐敗對社會穩定與安全構成威脅，破壞民主體制、道德觀和正義，危害可持續發展和法制，腐敗往往同其他形式的犯罪、有組織犯罪、洗錢相聯系，巨額資產的腐敗占有國家資源，威脅國家穩定，破壞政府公信力。我們需要采取綜合性的、多學科的辦法有效地預防和打擊腐敗。要加強反腐敗教育，推進信息公開，吸收公眾參與，確定重點預防部位和領域，全面進行預防腐敗立法，建立系統的腐敗指數指標體系，同時要加強國際反腐敗的合作。（作者系西北政法大學教授、博士生導師）endprint