共享單車使用過程中的消費者權益保護研究

曹春香 高穎 葛鈺瑩

摘 要：隨著互聯網+新形態下的網絡資源共享平臺的發展，2016年底以來，共享單車作為共享經濟新模式在市場占據重要地位，這種隨時取用和停車的“無樁”理念給市民帶來了極大便利的同時，也導致了相應的問題。與眾多資源共享平臺一樣，相關的法律規制辦法目前仍處于空白階段，其背后存在的法律與社會問題，伴隨著單車市場的發展逐漸顯現，需要進行合理合法的規范管理，以實現共享單車市場的可持續性發展。

關鍵詞：共享單車;權益保護

一、引言

隨著互聯網+模式的發展，共享單車作為其中的一個典型，迅速發展起來。共享單車主要經歷了三個發展階段，第一階段是由政府主導分城市管理的有樁單車，第二階段是由企業承包模式的有樁單車，第三階段是以企業主導的無樁的互聯網共享單車。現階段的共享單車，以互聯網技術構建了發展平臺，將互聯網與公共自行車相結合，市民僅需掃碼下載相應車輛的APP，進行注冊，繳納相應的押金，即可使用共享單車，且能夠隨時找到共享單車所在的地方，結束使用的時候，也能很方便的將其停靠在路邊或者規定的停車地點。

共享單車作為城市慢行交通系統的組成部分，使用方便，價格低廉，能夠有效地緩解交通擁擠，方便市民出行，減輕城市因人口增長、交通擁堵以及環境污染的壓力。但是，目前我國共享單車市場的發展仍然處于初級階段，相關的法律規定不完善。隨著共享單車的發展，消費者權益保護問題成為人們關注的焦點，其中的相關問題亟待解決

二、押金保護

目前共享單車均為有償使用。作為一種特殊的轉移使用權的商業服務模式，共享單車所有者并不直接占有共享單車，為了實現避免自己喪失對于共享單車的占有，造成利益損失，共享單車服務商均要求用戶向自己的官方平臺繳納押金，作為一種特殊的保障，當使用者不反還單車，在符合條件情況下將喪失對押金的所有權。但是由于企業自身實力缺陷，再加上資金交付后流向不明，越來越多的共享單車公司不能及時退還押金，造成市場混亂，也給行業信譽帶來極大影響。

政府應強制規定通過第三方渠道保存押金，企業不得自行保存押金，嚴格與注冊資金區分開來，如共享單車企業普遍采用的全國統一賬戶，或者讓外地銀行托管的方式。對于押金的退回與收取流程應有期限限制，防止企業不作為，拖延押金退還時間。車輛的企業必須在本市開立企業資金專用賬戶，公示押金退還時限，及時退還承租人押金。

押金不退還的問題使共享單車公司廣為詬病，這不僅嚴重損害了消費者的合法權益，也使得共享單車公司的商業信譽面臨著極大的挑戰。各個城市為了解決押金問題，也在相應的指導意見中規企業對押金處理問題，例如，2017年9月29日，《杭州市促進互聯網租賃自行車規范發展的指導意見（試行）》（簡稱《指導意見》）正式發布。《指導意見》指出：經營者收取押金、預付金的，應當與企業自有資金嚴格隔離，并在銀行機構分別開立押金專戶和預付金專戶進行存放，專戶資金不得挪作他用。經營者不得無證經營支付業務，應與銀行或具有第三方支付資質的非銀行機構簽訂資金支付協議。但是，要從根本上解決共享單車押金退還問題，我們傾向于參照網約車的立法手段，實時啟動共享單車監管立法工作，加強相關的立法措施，使立法跟得上社會發展步伐，以法律來維護共享單車市場的發展，從而促進我國資源共享平臺法制化管理進程。

三、人身保護

為了用戶人身安全，共享自行車需提出特殊質量要求，保證共享自行車的使用穩定性，提高單車的質量。如有些城市規定，共享自行車必須具備衛星定位和互聯網運行功能，那么像ofo 那種不具備 GPS 定位的單車就不符合標準。共享單車應規定一般連續使用三年就應強制報廢，同時報廢車輛不允許進行拼裝、修理后再投入市場允許社會車輛進入共享自行車服務。

在保險理賠機制上面，政府應鼓勵企業為承租人購買人身意外傷害險和第三者責任保險，承租人發生保險理賠時，企業應積極協助辦理;時政府應設立投訴熱線，完善相關投訴機制。

在信息安全方面，企業所采集的用戶身份信息應當在中國內地存儲和使用，不得擅自公開、泄露或向他人提供，保證注冊身份信息安全，對泄漏消費者個人信息的企業以處罰。

四、相關知情權保護

在收費標準方面，由企業公示計費標準，實行明碼標價，保證透明度與消費者的知情權。有些共享單車供應商為消費者購買了保險，但是對于為消費者投了什么保險、在什么范圍內賠付，目前很多運營公司沒有明確的公示，消費者并不完全知情，在自身權益受到損害要求賠償時，會處于被動地位，所以關于這方面的信息供應商應當公開，使之透明化，以充分保障消費者的知情權。

五、消費者權益保護責任的分擔

經過調查和研究，我們不難發現，消費者權益保護需要平臺企業、政府監管以及法律制度保障三方面并駕齊驅。

1.共享單車平臺企業方面。首先，市民作為共享單車用戶，應當規范自己的行為，自覺將單車停放在合適的區域，自覺遵守交通法規，正確使用共享單車。其次，共享單車平臺企業作為運營者，應當積極承擔起相應的社會責任，做好單車的運營和維護工作，主動接受政府相關部門的監管。企業應當保護好注冊用戶的個人隱私，對于使用單車時繳納的押金，做好工作透明公開，及時退還押金，保障用戶作為消費者的合法權益。企業應當完善基礎設備，提高共享單車本身的實用性和功能價值，保障單車質量，做好單車的定期質量檢查工作，及時處理有故障的車輛。同時，共享單車的投放比例應當根據城市的供求比慎重考量，做到供應量與需求量相適應，實現高效率地使用共享單車。

2.政府相關部門方面。政府部門作為城市的管理者，應當做好對共享單車市場發展的監督管理職責。首先，應當做好相應的區域個道路規劃，設立自行車專用通道，建設專門的共享單車停放區域，為共享單車的統一管理提供空間上的支持。其次，政府應當嚴格控制各企業投放共享單車的數量，控制企業間因為惡意競爭對市場造成的資源浪費的情況。政府應當設立共享單車市場準入標準，做好行業政策的相關規定，促進共享單車市場的公平競爭。政府應當倡導市民文明用車，遵守交通法規，安全出行。對于惡意破壞共享單車的行為加以懲治，正確引導和約束市民的行為規范。

3.法律制度方面。法律部門應當完善關于共享單車方面的相關法律法規，真正的做到有法可依、有法必依、違法必究，并通過公安部門、交通部門等政府部門介入管理，按照相關規定對違法違規用戶進行懲罰，約束用戶行為，促使整個共享單車行業良性發展。對于市民在使用共享單車過程中發生的交通事故，通過對過錯的分析，由用戶對其過錯承擔法律責任。因單車本身質量問題造成的用戶人身健康受到損害的，應當由共享單車企業對用戶進行相應的損害賠償。對于用戶擅自拆毀單車鎖等嚴重破環單車的行為，應當通過相應的法律規范，由政府部門進行嚴厲懲治。通過法律，規范共享單車企業的發展以及規范共享單車使用者的行為，實現共享單車市場的進一步發展。

五、結語

雖然共享單車的出現解決了居民出行最后一公里的問題，但仍存在法律法規規制不足、經營者應盡責任不到位、消費者自律不夠、市政配套缺失等癥結，形成行業發展的阻力。特別是在經營方面，存在涉嫌侵害消費者財產安全、人身安全、公平交易權、知情權、信息安全等情況和經營者要充分履行應盡職責與義務。任何創新都必須以實現與增加消費者福祉為根本落腳點。消費者的權利實現要靠經營者履行責任與義務來保障共享單車市場相關主體必須遵守公平、競爭、誠實信用原則，主動承擔市場規范發展、產品和服務質量安全以及保護消費者合法權益的第一責任。根據調查發現的問題，共享單車企業當務之急，要對法律規定，整改涉嫌侵害消費者人身財產權、知情權、公平交易權、信息安全權的各種規定與行為，確保保障消費者合法權益的責任和義務落實到位;要根據調查中消費者反映的意見，不斷優化經營模式，為消費者提供滿意的消費體驗;同時要主動承擔規范引導消費行為的責任、要制定明確可行的消費行為規則，加強對消費者規范用車的引導，營造文明的消費氛圍。，直接影響消費者權益的保護。

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