經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下四川省高校眾創(chuàng)空間發(fā)展路徑探討

袁 慧，趙四化

（1.四川廣播電視大學，成都 610073；2.成都工業(yè)學院，成都 610031）

中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下，眾創(chuàng)空間在我國的發(fā)展越來越快，已經(jīng)形成較為成熟的多元化運營模式。2015年全國兩會上，國務院印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，該《意見》的出臺，體現(xiàn)了我國政府對推進眾創(chuàng)空間發(fā)展的重視。高校作為具有獨特優(yōu)勢的平臺而深受重視，逐漸被納入眾創(chuàng)空間的發(fā)展軌道。目前我國依托高校成立的眾創(chuàng)空間數(shù)量在不斷增加，越來越多的高校結(jié)合自己的特色，通過科技園、創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、實驗基地等平臺來建設眾創(chuàng)空間，以有力促進大學生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)。盡管高校創(chuàng)建眾創(chuàng)空間具有獨特優(yōu)勢，其發(fā)展進程依然緩慢且存在諸多問題需要解決。本文通過對高校眾創(chuàng)空間的實證調(diào)查，指出當前我國高校眾創(chuàng)空間發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題，并提出解決對策，以促進我國高校眾創(chuàng)空間的發(fā)展，進而推動其在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作用的充分發(fā)揮。

一、高校眾創(chuàng)空間理論

關(guān)于“眾創(chuàng)空間”的定義，必然先了解“創(chuàng)客”這個概念。“創(chuàng)客”英文名為“Maker”，其特點是善于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新，并且努力把自己的創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實[1]。而眾創(chuàng)空間的本質(zhì)就是創(chuàng)客們在線上線下進行交流的創(chuàng)新服務平臺。具體而言，眾創(chuàng)空間的含義有狹義和廣義之分，狹義的眾創(chuàng)空間偏重于線下的服務，而廣義的眾創(chuàng)空間是指在當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下的線上線下兩者兼有的創(chuàng)新服務平臺。當前，我國高校的眾創(chuàng)空間，往往指的是廣義的眾創(chuàng)空間，它是一個以高等院校為主體，致力于滿足大學生創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，依托高校獨特資源而構(gòu)建的一個低成本、便利化、全要素、開放式、協(xié)同互助的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺[2]。2015年5月，我國頒布了《關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的意見》，這與2015年3月出臺的文件相比，則更有針對性地推動了高校眾創(chuàng)空間的發(fā)展。

在當前經(jīng)濟形勢下，高校眾創(chuàng)空間的構(gòu)建和發(fā)展能夠促進大學生創(chuàng)業(yè)者將創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有利于緩解我國嚴峻的就業(yè)形勢。因此，它也擔負著促進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要任務。高校眾創(chuàng)空間的發(fā)展不僅能夠為其提供辦公場地，而且最關(guān)鍵的是通過創(chuàng)業(yè)輔導、培訓等使得大學生快速地掌握創(chuàng)業(yè)的相關(guān)知識、風險防范等創(chuàng)業(yè)服務[3]。不管是哪種運營模式的高?？臻g，都是為了通過這個平臺為更多的大學生創(chuàng)業(yè)者提供全方位的創(chuàng)業(yè)服務，這是它始終不變的宗旨。因此，加快高校眾創(chuàng)空間的發(fā)展，不僅是為了呼應“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代呼聲，更是為了適應我國當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下高校對人才的培養(yǎng)。

二、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下四川省高校眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀

2016年2月，四川省政府印發(fā)了《四川省人民政府關(guān)于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意見》，提出“推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造促進經(jīng)濟增長‘新引擎’”[4]。2017年5月，四川省人民政府印發(fā)《四川省推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新2017年工作要點》，提出“以青年大學生、高校院所科技人員、企業(yè)科技工作者、海歸創(chuàng)業(yè)者、草根能人等為主體的創(chuàng)業(yè)人才群落”，實施“創(chuàng)業(yè)四川”計劃，打造雙創(chuàng)新局面，有效支撐全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[5]。由此可見四川省政府對高校眾創(chuàng)空間發(fā)展之重視。在這樣的政策環(huán)境下，四川省各高校在逐步地構(gòu)建具有自己學校特色的眾創(chuàng)空間。為了對我國高校眾創(chuàng)空間的發(fā)展現(xiàn)狀有一個更直觀的了解，以四川省為例，選取6所不同類型、不同層次的高校眾創(chuàng)空間進行了實地走訪調(diào)查。

通過對這6所高校創(chuàng)客空間的管理者以及約100名創(chuàng)客的走訪調(diào)研，獲得關(guān)于場地硬件設施、運營模式、定位與建設理念、服務培訓等方面的基本情況：

（一）在場地和空間設施上，這6個高校眾創(chuàng)空間都比較完備齊全。6所高校眾創(chuàng)空間的建筑面積均超過了5 000平方米，在技術(shù)平臺上組建了新聞傳媒、先進制造、建筑工程、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等五大技術(shù)平臺；在服務平臺上設置了金融服務、法律咨詢等綜合服務平臺，同時還配備了100多臺（套）較大型專業(yè)技術(shù)設備以及100多名創(chuàng)客導師。這些眾創(chuàng)空間的場地和空間設施都比較完備，為創(chuàng)客們提供了很好的硬件措施和服務平臺。

（二）在運營模式上，各高校的眾創(chuàng)空間大部分的運營模式主要是以高校主導型為主，同時兼有校企合作型。

（三）在定位和建設理念上，約有4所高校創(chuàng)客空間將其定位為“初創(chuàng)企業(yè)服務區(qū)”，即通過眾創(chuàng)空間平臺，在場地、設施等方面為創(chuàng)業(yè)大學生提供基本服務，提供諸如公司注冊、團隊組建、資金籌措、法律咨詢、財務建議等培訓與服務。例如，A學院的“青春眾創(chuàng)空間”的定位和建設理念主要是面向全校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目及創(chuàng)業(yè)團隊提供物理空間、培訓咨詢、項目孵化、創(chuàng)業(yè)扶持等服務。而B大學“距石大眾創(chuàng)空間”、C大學“菁蓉創(chuàng)客學院”的定位則更偏重于“創(chuàng)業(yè)資源聚集區(qū)”，即將創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目、投資人聚集在一起，創(chuàng)建一個大的平臺，以支持社會企業(yè)與大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的對接，從而向自主創(chuàng)業(yè)的大學生提供資金支持，提高創(chuàng)客空間的項目孵化成功率。

（四）通過對約100名創(chuàng)客進行問卷調(diào)查，其內(nèi)容涉及創(chuàng)客們對空間的硬件設施、運營機制、培訓輔導、知識產(chǎn)權(quán)保護、后期創(chuàng)業(yè)資本、金融、法律咨詢服務、滿意度等方面，發(fā)現(xiàn)高校創(chuàng)客主要群體以本科生和碩士生居多，且高校創(chuàng)客群體對眾創(chuàng)服務平臺總體上還是比較滿意的。但是，從中也反映了高校眾創(chuàng)平臺存在的一些問題，例如在運營管理上的不足，以及投融資服務的不足等。

三、當前高校眾創(chuàng)空間問題所在

通過以上對6所高校眾創(chuàng)空間管理者的訪談和對100名高校創(chuàng)客的問卷調(diào)查，可以歸納出當前高校眾創(chuàng)空間存在以下幾個問題。

（一）政府政策的宣傳與落實力度不足

在中央關(guān)于促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的文件精神指引下，四川省政府根據(jù)四川省的實際情況，出臺了一系列相關(guān)政策來促進該地區(qū)高校眾創(chuàng)空間的發(fā)展[6]。可以說，這些政策措施對于高校眾創(chuàng)空間的發(fā)展提供了一個良好的發(fā)展環(huán)境。但是，通過對6所高校眾創(chuàng)空間管理者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府的政策宣傳和落實力度方面其實還是遠遠不夠的。我國大學生，長期習慣于考研、考公務員等慣性、狹隘的就業(yè)觀念，特別是文科類畢業(yè)生，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識不強，更不要奢談對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的了解[7]。因此，亟須政府和高校加強對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的宣傳和引導，打破傳統(tǒng)的就業(yè)思維定勢。另一大亟須解決的問題是政府的創(chuàng)業(yè)資金申請程序依舊繁瑣。相對于傳統(tǒng)孵化器，雖然眾創(chuàng)空間準入門檻有所降低，但是創(chuàng)業(yè)資金申請獲批的門檻依然沒變，所以對于創(chuàng)客們來說幫助不是特別大。因此，僅僅依靠學校自主項目經(jīng)費和政府補貼，是難以維持長久運轉(zhuǎn)的。

（二）項目類型缺乏多元化

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，已入駐眾創(chuàng)空間的項目類型仍比較單一，主要是偏重于服務型、教育培訓型的創(chuàng)業(yè)項目。同時，這些創(chuàng)業(yè)項目僅僅與自己本專業(yè)相關(guān)聯(lián)，沒有很好地實現(xiàn)跨學科的融合。因此，這些服務型的項目實際上是以較低的成本優(yōu)勢向社會提供一些服務，而這些服務項目如果走出校園，很容易被社會市場機制所淘汰[8]。營銷型的項目則更多地是利用線上的平臺進行新的營銷[9]。這些項目的存在，的確能帶來一些利潤，但是也凸顯了一個問題，那就是沒有創(chuàng)新性，科技含量不高，即使有一些科技成果，但能轉(zhuǎn)換為市場產(chǎn)品的少之又少。

（三）項目后期融資服務不到位

雖然現(xiàn)在國家和各級政府針對眾創(chuàng)空間給予了一定的財政補貼，但對于初創(chuàng)企業(yè)來說是杯水車薪。因此，誰應為這些高校眾創(chuàng)空間的服務買單？是政府？還是高校？還是那些大學生創(chuàng)客？這是一個必須要思考的問題。當然，政府的補貼是一部分，但眾創(chuàng)空間要不斷發(fā)展，就必須提高自己本身的造血能力。那么，這種造血能力又源于哪里？最終還是市場。而當前眾多高校眾創(chuàng)空間大多是高校主導型或者是校企聯(lián)合型的運營模式。高校主導型眾創(chuàng)空間的一個很大弊端就是因其未引入市場機制而不能為創(chuàng)客們提供比較好的融資服務，而且其面向的多是沒有商業(yè)經(jīng)驗的大學生，導致項目的成功孵化率不高[10]。同時，沒有商科背景的大學生對于風險的規(guī)避也缺乏經(jīng)驗，很容易因此而出現(xiàn)項目孵化失敗。

（四）空間管理機制運營低效

一個眾創(chuàng)空間發(fā)展的運營和管理，是其發(fā)展道路上的關(guān)鍵。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：高校眾創(chuàng)空間運營的效率總體上偏低，其主要原因有以下幾個方面：第一，高校眾創(chuàng)空間的管理者對自己眾創(chuàng)空間的發(fā)展理念和定位不夠清晰，從而使空間運營懸浮在空中，照搬一些眾創(chuàng)空間的模式，并沒有認真深入地結(jié)合該校的資源、特點和需求[11]。第二，雖然各高校眾創(chuàng)空間的管理者大都是有商科背景的老師，但是相對于社會機構(gòu)上擁有豐富經(jīng)驗的管理團隊來說，其經(jīng)驗和經(jīng)歷明顯不足[12]。第三，高校眾創(chuàng)空間對各種資源的整合不夠，提供的服務僅僅局限于基本辦公和基礎設施，對于實際需要的投融資等服務卻不能滿足[13]。

四、以眾創(chuàng)空間促進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育落實與發(fā)展的有效策略

綜合以上問題和原因分析，可以看出高校眾創(chuàng)空間的發(fā)展仍然需要不斷努力，因此，應該采取一系列有效措施來促進我國高校眾創(chuàng)空間的發(fā)展。

（一）加強政府政策的完善和落實

我國高校眾創(chuàng)空間的發(fā)展在很大程度上取決于政府政策支持，沒有政府專項財政補貼，低成本服務平臺很難運營下去[14]。雖然現(xiàn)在政府的相關(guān)政策已經(jīng)比較完備，但是依據(jù)現(xiàn)在我國高校眾創(chuàng)空間的發(fā)展現(xiàn)狀，依然需要進一步優(yōu)化。例如，政府應進一步加大財政資金的支持力度，降低創(chuàng)客進駐門檻，吸引更多的創(chuàng)客加入。除此之外，政府相關(guān)部門應該簡化相關(guān)的申報和審批手續(xù)，尤其是對于初創(chuàng)企業(yè)，不斷地完善工商注冊服務、財政稅收服務。而同時作為高校的主體，也應該發(fā)揮出政策的宣傳和引導作用，讓更多的在校大學生和畢業(yè)生了解政府關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策。

（二）實現(xiàn)高校資源的整合和匯聚

高校，一個擁有專業(yè)人才、專業(yè)知識、專業(yè)設備等資源的集教育屬性和產(chǎn)業(yè)屬性的平臺，越來越成為眾創(chuàng)空間建設和發(fā)展的良好選擇。因此，高校眾創(chuàng)空間要得到長足發(fā)展，必須要發(fā)揮出高校的獨特資源優(yōu)勢，并且能夠?qū)⒏鞣N相關(guān)的資源整合起來[15]。那么，高校該如何整合和匯聚這些資源呢？

第一、高校之間內(nèi)部資源的有效整合。高校是人才的聚集地。但是，由于中國特有的教育體制——文理分科，使得高校的人才太過于專而不夠全。而眾創(chuàng)空間是一個急需多方面人才的平臺，單獨僅僅依靠一個學校、一個專業(yè)的人才來支撐運營明顯不能長足發(fā)展。這就需要高校之間資源的融合。因此，要推動高校眾創(chuàng)空間的發(fā)展，就不能僅僅局限于一個高校的人才和知識，而是要實現(xiàn)該地區(qū)各個高校人才、知識的相互交流、互補聯(lián)動，整體提高該地區(qū)眾創(chuàng)空間的發(fā)展水平。

第二、高校與社會的資源整合。發(fā)展高校眾創(chuàng)空間，離不開政府、社會組織及相關(guān)企業(yè)，這就需要高校主動地搭建高校資源與社會資源相互流通的橋梁。例如，學?？梢詾樵谛４髮W生搭建與已經(jīng)畢業(yè)且創(chuàng)業(yè)小有成就的青年企業(yè)家的溝通橋梁，充分利用學校輸出的人才資源促進在校大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。同時，高校還應該與社會資源建立一種長期的合作機制，從而為創(chuàng)業(yè)者提供穩(wěn)定的服務資源。同時，高校也應將自身的一些軟件和硬件資源與外部實現(xiàn)共享，實現(xiàn)對空間資源的最大利用，互惠互利，實現(xiàn)眾創(chuàng)空間的穩(wěn)定長足發(fā)展。

（三）推進運營管理模式改革

高校眾創(chuàng)空間的運營和管理是目前發(fā)展的一塊短板，高校應該結(jié)合自身的特點和存在的問題進行改革。目前，大部分高校的眾創(chuàng)空間都停留于高校主導型的運營模式，沒有形成一定的管理團隊。因此，理應在運營模式、管理現(xiàn)代化等方面予以快速改進。

第一、促進運營模式過渡——由高校主導型向校企合作型、企業(yè)主導型過渡。創(chuàng)客空間只有融入市場，其生命力才會越強。這是在當前經(jīng)濟形勢下的一個普遍規(guī)律。高校眾創(chuàng)空間在創(chuàng)立初期，可以以高校為主導，但是在其后期發(fā)展，則需要慢慢地放手，由主導型地位成為協(xié)助者地位，慢慢地走向市場化，最終實現(xiàn)學校資源與企業(yè)資源的互通聯(lián)動。

第二、促進管理隊伍結(jié)構(gòu)化。目前高校眾創(chuàng)空間的管理隊伍結(jié)構(gòu)還不夠完整、穩(wěn)定。相對于社會眾創(chuàng)空間的管理隊伍，高校眾創(chuàng)空間的大部分管理人員的運營管理經(jīng)驗嚴重不足。因此，高校應該在轉(zhuǎn)變運營模式的同時，邀請有經(jīng)驗的企業(yè)管理人員共同管理，同時加強對管理人員的培訓，共同完善高校眾創(chuàng)空間的管理，推動空間的發(fā)展。

（四）積極借鑒國內(nèi)外眾創(chuàng)空間建設經(jīng)驗

眾創(chuàng)空間，最初是來源于國外，其對眾創(chuàng)空間的發(fā)展與建設已經(jīng)具有比較豐富的經(jīng)驗。例如美國的Tech Stars，就是一個十分成功的例子。美國的Tech Stars的成功，一方面是由于其非常注重導師在整個孵化過程中的作用，另一方面是其追求精益求精的理念——只孵化最具潛力的公司，盡可能高地保證初創(chuàng)公司的存活率。這兩個方面往往是目前高校眾創(chuàng)空間所不及之處。因此，高校眾創(chuàng)空間的發(fā)展，不僅僅只是學習人家的模式，更應該深入學習其內(nèi)在成功的因素，不斷吸取他人經(jīng)驗，促進自身的建設與發(fā)展。

五、結(jié)語

在當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)匯聚成時代潮流。高校眾創(chuàng)空間作為具有獨特資源的平臺，對我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但由于其處于起步和探索階段，還存在許多問題。本文通過對四川省六所高校眾創(chuàng)空間的實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當前高校眾創(chuàng)空間存在著國家政策落實不到位、項目類型單一、投融資服務不足以及運營管理機制不健全等問題的存在。針對這些問題，本文提出了加強政府政策落實、實現(xiàn)高校資源整合匯聚、推進運營管理模式改革、借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗等策略，以期推進高校眾創(chuàng)空間的發(fā)展。