探索新機制，嘗試新舉措，謀劃新發展

□ 儋州市教育局局長 李海文

儋州是海南省西部的人口大市，全市有104萬人，教育更是點多線長面廣。目前，全市中小學共有273所（含民辦學校），中小學在校生138185人，中職在校生2710人，在職在編的教師有8920人。在省教育廳的關心下、在市委市政府的堅強領導下，我們堅持問題導向，以強黨建為引領，以抓隊伍為核心，以強質量為目標，全面聚焦義務教育均衡發展，團結全市教育系統干部職工，按照“做我們可以做到的！做我們可以做好的”總體思想，深入推進各項教育攻堅任務的順利實施。

一、抓校長隊伍建設，提升“首腦”水平，充分發揮校長示范引領作用

1.引導校長回歸課堂，轉變管理視角。去年以來，我局全面開展中小學校長教學觀摩展示課和副校長公開賽課活動，全市共有61名校長和49名副校長登上講臺，精彩演繹公開課110節，接受教學實踐檢驗和師生評價，著力引導學校管理者回歸課堂，研究教學，充分發揮校長的示范引領作用。促使校長管理事務向引領業務轉變，堅持以教育教學為中心，保障教育質量。

2.搭建校長交流平臺，提升管理水平。成立各學段校長沙龍，每月開展一期“校長沙龍”活動，全市成立幼兒園園長、小學校長、初中校長和高中校長沙龍，劃撥專門的經費，每學期約舉辦四期，結合教育教學的實際，為中小學校長、幼兒園園長搭建溝通交流平臺，互動學習教育管理新理念，探討儋州教育發展管理新模式，拓寬教育視野，著力提升中小學校長、園長的管理能力和人文素養。

同時，我們還充分利用南開大學附屬實驗中學和湖北襄樊五中優質管理資源，在我市舉辦3次學校干部交流講座。選派校長隊伍到省外學校和華東師大校長培訓中心等地學習共112人次，擴大視野，提高管理能力。

3.堅持獎懲并重并舉，端正用人導向。我局黨委堅持德才兼備、以德為先的用人標準，把合適的人安排在合適的崗位，2017年先后提拔了校級領導11名，交流7名，同時對義務教育均衡發展工作推進不力和在應知應會知識考試中不及格的6名校長、17名副校長給予免職，在教育系統樹立“能者上、平者讓、庸者下”用人導向。

二、抓教師隊伍建設，增強“腰桿”力量，提升教師學科專業水平

教育大計，教師為本。我們始終把教師隊伍作為推動教育發展的中堅力量抓好抓強，促進教師學科專業水平的整體提升。

1.推行教師專業知識考試，探索教師退出機制。儋州近年來全面推行教師學科專業考試，抓考試紀律動真格，對考試作弊教師進行立案調查。目前已對275名考試不合格經專項培訓及補考后仍不合格的教師實行轉任教輔崗位，從事圖書管理、實驗室管理、電教室管理、學生宿舍管理、校警以及其他后勤管理等工作，讓不合格教師不能站講臺，做到“人崗相適、人盡其才”。去年8月，《中國教育報》《海南日報》等主流媒體對我市探索教師退出機制的舉措給予了關注和報道。

2.做好教師頂崗交流引進，調優配強師資力量。針對那大城區學校教師嚴重缺乏，農村學校教師相對富余的問題，及時調查了解，制定教師頂崗交流方案，以“流動而不調動”的方式，組織了341名教師到那大城區學校頂崗交流，滿足教育教學需要。同時，加大人才引進力度，組織招聘教育部直屬師范院校畢業免費師范生8名，招聘我市小學、幼兒園教師92名，調入教師17名，按照省教育廳的獎勵方案招聘省外骨干教師12名，充實我市教師隊伍。

3.強化中小學教師培訓，提升教師專業素質。組織800名邊遠鄉村教學點小學教師開展市級普及性培訓、對189名培訓管理者和骨干教師開展省級示范性培訓、組織3288名中小學、幼兒園教師參加“國培”“省培”網絡研修，促使廣大教師及時更新教育觀念、豐富教育理論知識、提高育人本領，為孩子培育優師名師。同時積極開展儋州一中和南大附中兩校交流活動，加大兩校干部互派學習，邀請天津新華中學前校長于異等專家到儋州一中指導課堂教學，實行天津專家引導模式，促進了學校管理和課堂教學改革發展。

三、抓體制機制創新，強化“腿部”支撐，為干部隊伍建設提供強有力的組織和制度保障

科學的管理體制機制是人才成長的基礎。我局黨委堅持從實際出發，為教育管理理順關系，注入活力。

1.統一對黨建工作的領導。2017年，教育局黨委將原隸屬各鎮黨委和社會黨工委管理的中小學校黨組織全面管理，移交的黨總支部17個，黨支部132個，黨員2855名，目前，全市教育系統有黨員3547名。推行校長書記“一肩挑”，理順了各學校黨組織關系，加強了對全市中小學黨建工作的統一領導，為加快推進學校黨建工作發展提供堅強組織基礎。

2.下放學校中層干部管理權限。印發《關于規范儋州市中小學校內設機構設置及職數配備權限管理的通知》，規范設置中小學校內設機構，給學校下放中層干部管理權，增強學校管理的自主權，激發管理活動，增強管理效益。

3.加強教師績效考核。打破教師績效工作由編制所在學校發放的慣例，實行“錢隨人走”，而不是“錢由崗頂”的老做法。頂崗交流教師績效由所任教的學校考核，績效工資撥到教師任教的學校發放，提高績效考核和績效工資發放的科學性，極大提高教師工作的積極性。

一年來，我們始終以教育人的初心和使命去努力，直擊問題，知難而上，敢于擔當。雖然取得了些許成績，城鄉教育差距在逐步減小，農村孩子紛紛回流，但離上級政府的要求、離人民群眾的需求、離儋州西部中心城市的發展目標還有一段很長的路要走，特別是實現縣域義務教育均衡發展，時間緊任務重，刻不容緩。2018年，我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢記使命，攻堅克難，為做好儋州西部中心城市的教育擔當而努力、為辦好人民滿意的教育而不懈努力。