安徽嚴查醫(yī)療腐敗

龐嵐

5個月落馬16A，含多名醫(yī)院院長。

5月30日，經(jīng)安徽省蕪湖市監(jiān)察委移送，蕪湖市人民檢察院依法作出決定，以受賄罪對蕪湖市第二醫(yī)療集團原副院長、第二人民醫(yī)院原副院長王懷紅予以逮捕。

就在前一天，經(jīng)蕪湖市監(jiān)察委移送，蕪湖市人民檢察院依法作出決定，以受賄罪對蕪湖市第二人民醫(yī)院原院長、蕪湖市衛(wèi)生局原局長何思忠予以逮捕。據(jù)報道，該案是監(jiān)察體制改革試點工作推開以來，蕪湖市檢察院受理的首例市監(jiān)察委移送審查起訴案件。

同一天還傳來消息，宣城市郎溪縣人民醫(yī)院院長高錢貴涉嫌嚴重違紀違法，目前正在接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

事實上，從年初到明底，不到半年的時間里安徽省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)已有16名干部和醫(yī)院管理人員落馬。

有人已辭去公職 有人已71歲高齡

蕪湖市第二人民醫(yī)院原院長、蕪湖市衛(wèi)生局原局長何思忠于2016年9月就已辭去公職。在網(wǎng)上搜索可以發(fā)現(xiàn)，何思忠辭職后在一家注冊于阜陽、成立于2016年9月14日的健康管理公司擔任董事長。據(jù)該企業(yè)工作^員介紹，公司已在多地開辦了分公司，“目前還在正常運營”。

有意思的是，前些年寧波某醫(yī)院的一張“回扣清單”曾被曝光而引發(fā)廣泛爭議，當時，何思忠曾對媒體記者夸贊“蕪湖模式”，還說：“兩年前改革之后，醫(yī)生開大處方?jīng)]有用了，不僅拿不到回扣，還可能導致醫(yī)院受到處罰，兩年來，來二院病人的看病費用呈明顯下降趨勢。”

公開資料顯示，被查的太和縣衛(wèi)生局原黨組副書記、中醫(yī)院原院長李福同出生于1947年明，如今已是71歲高齡。李福同曾任安徽省太和中醫(yī)療衛(wèi)生集團董事長，太和縣中醫(yī)院黨委書記、院長，中華中醫(yī)療衛(wèi)生學會理事，而太和縣中醫(yī)院是全國縣級首家三級甲等中醫(yī)院。

安徽醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)反腐風暴并非首次

2015年初新華社曾報道說：“2014年安徽省檢察機關(guān)反貪部門共立案偵查醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件108件123人，其中院長16人、副院長6人，個別地市甚至出現(xiàn)絕大部分二甲以上公立醫(yī)院都有相關(guān)人員被查處的塌方式腐敗”。

檢察機關(guān)的公開資料顯示，16名落馬院長的涉案金額巨大，其中阜南縣人民醫(yī)院原院長劉學武涉嫌受賄上千萬元。

2016年7月法制網(wǎng)報道：當日安徽省合肥市中級人民法院公開開庭審理了原合肥第四人民醫(yī)院院長李澤愛受賄一案。2016年，安徽醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)多名公立醫(yī)院院長及醫(yī)保、醫(yī)政領(lǐng)域官員被立案偵查，已退休三年的李澤愛就是其中之一。

今年初又有醫(yī)院被曝光

今年1月，新華社發(fā)表文章稱，暗訪發(fā)現(xiàn)安徽中醫(yī)療衛(wèi)生大學第三附屬醫(yī)院醫(yī)護人員協(xié)作騙醫(yī)保，各環(huán)節(jié)大肆造假。

據(jù)報道，在這家醫(yī)院只要有社保卡，得什么病、拿什么藥、誰來體檢，都可由患者“點單”，而且各科門診醫(yī)生主動向患者推銷住院的好處，儼然和住院部門形成“一條龍”式服務(wù)。

此外，該醫(yī)院還成了醫(yī)保卡的“保管員”：據(jù)市民吳先生反映，他的醫(yī)保卡長期放在該醫(yī)院，11年來“被刷卡”800多次；在另一市民汪先生提供的個人醫(yī)療賬戶清單上，記者看到，在其醫(yī)保卡被醫(yī)院掌控期間，汪先生幾乎每個月都頻繁“被門診”，其中2010年1月9日到19日期間，連續(xù)10天被門診。

當時，安徽省衛(wèi)計委回應稱：連夜成立由省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局、中醫(yī)藥大學組成的聯(lián)合調(diào)查組進駐醫(yī)院，展開調(diào)查。

窩案串案是該領(lǐng)域腐敗的客觀規(guī)律

醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的腐敗有哪些內(nèi)幕？安徽省檢察院反貪局局長陶芳德曾揭秘該領(lǐng)域腐敗的18個招數(shù)，其中包括：網(wǎng)上藥品集中采購，網(wǎng)下選擇藥企收回扣；簽訂集中供應協(xié)議，維持供應關(guān)系收回扣；市場推銷排除競爭，按照使用數(shù)量收回扣；藥款結(jié)算久拖不結(jié)，按照銷售金額收回扣；醫(yī)療設(shè)備融資租賃約定好處，共享租賃利潤；利用管理系統(tǒng)漏洞，虛構(gòu)住院病人套取資金；醫(yī)療廢物集中處置環(huán)節(jié)截留私分公款等諸多方面。

檢察機關(guān)辦案人員還曾分析稱，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域貪污賄賂犯罪涉及的部門多、人員多，單個人員很難完成犯罪。上至局長、院長，下至藥械科長、財務(wù)科長、采購員、醫(yī)務(wù)人員，往往查處一案牽出數(shù)案，查獲一人牽出數(shù)人甚至數(shù)十人，形成窩案串案。

由此看來，一旦有了突破口，就會“牽住葫蘆扯出瓢”，所以一查就是一批，可以說也是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)反貪腐的一種客觀規(guī)律。

預防行業(yè)腐敗需“史上最嚴”

2017年底，安徽省衛(wèi)計委曾出臺了《安徽省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員收受商業(yè)賄賂處理辦法（試行）》，辦法明確，醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)個人查實商業(yè)賄賂價值累計5000元以上，有行政職務(wù)的，一律先免職，再由所在單位視情節(jié)給予通報，取消當年評先評優(yōu)、職稱評聘資格以及扣發(fā)績效工資等處分。情節(jié)嚴重的，由所在單位按程序作出降級、撤職、解聘、開除處分，衛(wèi)生計生行政部門依法吊銷其執(zhí)業(yè)證書，并納入不良記錄。

《辦法》還指出，在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)任職能科室和臨床科室負責人、診療組組長及以上職務(wù)人員，發(fā)生商業(yè)賄賂行為的，依規(guī)依紀從重或加重處理。該辦法出臺時，一度被業(yè)界解讀為“史上最嚴”。

有了嚴格的規(guī)則，當然也需要最嚴格的執(zhí)行。或許，這也是今年安徽醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)又有那么多^落馬的重要原因之一。

顯然，醫(yī)療腐敗侵蝕著醫(yī)改紅利，腐敗成本最終都會轉(zhuǎn)嫁到老百姓身上。所以，對于安徽成為醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)反腐敗的急先鋒，在出臺最嚴規(guī)定之后，又雙叒掀起反腐風暴，我們要送上一個大大的點贊。