發揮基層黨建與社會治理的復合效應

韓冬雪

當前，我國基層社會治理面臨著治理結構本身的發展變化、政黨與新興社會組織的關系、基層黨建與社會主義基層民主自治的關系如何處理等時代新課題，通過創新基層黨建激發基層黨組織活力，始終發揮黨在領導中國特色社會主義現代化事業中的中流砥柱作用，是基層黨建最根本的政治方向。

深圳市龍崗區基層黨的建設創新工程的根本特點，就是將基層黨建與社會治理緊密結合起來，圍繞社會事務與社會服務開展以“抓標準，建規范；抓項目，促發展；抓陣地，強服務”為特色的基層黨建工作，在聯系群眾工作、整頓軟弱渙散黨組織、黨建標準化建設、推進政企社企分開、促進集體經濟發展、村改社區建設等眾多方面取得了顯著成效。

龍崗區的實踐表明，將基層黨建創新與社區治理有機結合，具有很大優勢。第一，普遍的黨組織覆蓋網絡的構建，拓寬了基層黨組織服務社會的渠道，加強了黨對新興社會領域的領導，并為民眾表達利益訴求提供了保障機制。第二，圍繞社會治理的中心工作，基層黨建不僅在垂直體系中實現了扁平化的治理格局，而且為橫向治理網絡提供了聯動的組織載體，實現區域內各類社會資源的有效整合。第三，基層黨建與社會治理的復合效應，是中國特色社會主義民主政治的優勢，在創新實踐當中形成的“黨建+”復合制治理結構，也為社會主義協商民主政治和基層自治提供了實驗形式。

不寧唯是，隨著基層黨建在國有企業、非公企業、社區、駐區單位、各類社會組織等眾多領域“落地開花”，社會治理將迎來全新的治理格局與發展前景。而在此基礎之上，進一步完善基層黨建與社區治理的復合制結構，避免基層黨建的形式化和社區治理的內卷化，將是擺在理論工作者和實踐工作者面前的重要課題。endprint