補齊農村生態環境治理“短板”

張靜

[摘要]面對當前我國農村生態環境存在的問題，深入推進農村生態環境治理勢在必行。地方政府、鄉鎮企業、農村居民等多方主體，應該加強對農村生態環境治理的重視程度，轉變治理思路，調整產業結構，制定適應于農村生態環境實情的具體實施措施及辦法。同時，引導鄉鎮企業建設企業環保設施、引導農村居民改善生活方式，樹立綠色消費理念。

[關鍵詞]農村 生態環境 產業結構

黨的十八大報告明確提出：“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。要努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”近年來，習近平總書記也多次強調“美麗鄉村”建設的重要思想。從中央到地方，各級政府制定了一系列措施和辦法來加大農村生態環境建設，雖然取得了一定成效，但隨著農村人口和消費需求的不斷增長，我國農村生態環境仍面臨嚴峻挑戰。因此，我們應該轉變農村生態環境治理思路、加強農村生態環境治理實施力度、調整農村產業結構、改善農村生活方式，深入推進農村生態環境治理。

我國農村生態環境治理面臨的挑戰

一是農村種養殖業技術供給不足。作為農業大國，農村種養殖業一直是農村發展的重點，也是農村生態環境污染的主要來源。面對農村種養殖業規模化、集約化、機械化的操作過程，農村種養殖業亟需進一步加大技術研發力度，提供既有效優質又價格實惠的農村種養殖戶所需的化肥、農藥、地膜等物資，亟待專業農業技術人員進行長期指導和幫助，做好農民知識普及和實踐指導工作。

二是農村第二、三產業結構不合理。伴隨著城鄉一體化建設步伐的加快，相當一部分原來在城市發展的與農業和農村相關的第二、三產業開始轉移到鄉鎮，同時也帶動了相關的新企業或商戶的興起與發展。但是一些承接力不強的農村盲目跟風引進投資，導致廢水廢氣污染、固體垃圾和廢棄物污染等一系列問題，嚴重破壞了農村生態環境，影響了農村、農業、農民的可持續發展。因此，農村需結合自身實際，合理調整第二、三產業結構，發展適宜于當地自然條件且具有優勢的產業，并通過協調第一、二、三產業之間的配套發展，調整農村產業結構，實現產業發展與農村生態環境和諧并進，真正深入推進農村生態環境的治理。

三是農村粗放式的生活方式，加大生態環境治理難度。農村居民的生活方式對農村生態環境影響至關重要。首先，農村居民長期以來均是粗放式的生活方式，對于廚房垃圾、廁所垃圾處理不及時，甚至隨意丟棄成堆，這是農村生態污染的主要來源之一。其次，農村居民缺乏資源節約意識，用水、用電、用氣過程中表現尤為突出，大量污水、廢氣排放問題較為嚴重，含有重金屬等物質的污水滲入地下，嚴重污染個別地區的地下水和土壤，制約了農業生產的發展。再次，農村居民消費能力大幅提升，隨之而來的大型固體廢棄物量明顯上升。垃圾焚燒是目前農村生活垃圾的主要處理方式，露天焚燒會產生大量有毒有害氣體，不僅造成大氣污染，而且對村民健康危害較大。農村粗放式的生活方式造成了農村居民生活與農村生態環境的不和諧，加大了農村生態環境治理難度。

轉變農村生態環境治理思路，加強農村生態環境治理實施力度

轉變農村生態環境治理思路。以供給側結構性改革深入推進農村生態環境治理不是一蹴而就的事情，而是需要具有設計、規劃和具體實施的整體思路，是需要進行全面布局、廣泛宣傳和深入實施的長期過程。為進一步推進農村生態環境治理，必須加快轉變農村生態環境治理思路，具體可從以下兩點做起：第一，要樹立設計和規劃的理念，為具體實施指引方向。各地的農村生態環境治理是存在差異的，因此必須進行實地考察、有效設計和合理規劃，為之后的農村生態環境治理起到指導作用。第二，要引導社會資本進入到農村生態環境治理領域。地方政府應積極制定優惠措施和辦法，引導社會資本進入，可以通過獎勵、免稅等辦法引導合適的經營者投入到農村生態環境治理的基礎設施建設中來。

加強農村生態環境治理實施力度。推進農村生態環境治理就要從全方位加強治理實施力度，既要加強農村生態環境治理隊伍的建設，更要加快提升農村生態環境治理參與者的生態環境保護意識。首先，要協調提升農村生態環境治理的隊伍建設。農村生態環境治理不是一個部門的事情，涉及各地基層農業、環保、執法等各個部門，協調好各部門關系并保持有效溝通，利于及時預防和解決農村生態環境治理各類問題。其次，要提高農村各產業經營者和農村居民的環境保護意識。從農村生態環境治理主體看，要加強農村生態環境治理力度，必須全面提升農村各產業經營者和農村居民的生態環境保護意識和行為能力。再次，要獎懲分明地嚴格執行各地農村生態環境治理辦法，加強農村生態環境治理實施力度。這就要求，必須做到有規可循，既要制定嚴格合理的制度和辦法，又要通過切實有效的獎懲措施來體現治理效果，做到以做效尤。

調整農村產業結構，改善農村生活方式

調整農村產業結構，提高和普及先進農業科技，大力推進綠色農業、生態農業發展，讓種植業、養殖業和農產品加工業、鄉村旅游等產業能夠有效銜接，農村資源得以循環利用，進而推進農村生態環境治理。首先，提升農村種養殖業技術研發水平，廣泛普及農村種養殖業技術，整體提高農村第一產業發展水平。大力推進綠色種養殖、有機種養殖，使更多的農村種養殖者能夠認識到科學種養殖帶來的環境效益和個人收益的雙贏。其次，提升農產品加工業為主的農村第二產業的科技含量，培育高附加值的綠色生態農產品。農產品加工業應從技術上、質量上進行嚴格把控，提升農產品的品質，為居民提供放心的綠色食品。再次，優化農村第三產業尤其是著重提升鄉村旅游產品的質量和服務，在滿足消費者需求的同時，保護好農村生態環境。整體來說，只有通過有效調整和優化農村產業結構，才能深入推進農村生態環境治理。

改善農村生活方式。隨著農村經濟快速發展和農民收入的不斷增加，農村居民的消費能力也大幅提升，但隨之而來的是大量的中低端消費品過剩，資源和能源消耗量明顯加大。首先，要引導農村居民樹立生態環境保護意識和資源節約意識。農村居民是農村生態環境治理的主體和基礎，只有農村居民的生態環保意識和資源節約意識上去了，農村生態環境治理的基礎才能打得牢。如秸稈回收利用、禽畜糞便還田、生活垃圾源頭減量和分類處理等農村生態環境治理實踐都離不開農村居民的積極參與。其次，培養農村居民樹立綠色消費觀念，引導農村居民在消費能力提升的同時不過度消費、不互相攀比，通過推進農村居民綠色消費引導農村居民實施綠色供給。再次，在農村居民中培育最基層的生態環境保護群體，帶動大多數周邊農村居民提升環境保護和資源節約意識、改善生活方式，鼓勵每一位農村居民都能成為農村生態環境治理的參與者，以期全面推進農村生態環境治理。

農村生態環境作為生態文明建設的重要內容，關系人民福祉和民族未來。我們應貫徹落實優化經濟結構、提升經濟質量的國家政策要求，從供給側結構性改革入手，探尋問題根源，因地制宜，與時俱進，找到我國農村生態環境保護的出路，讓農村擁有一個綠色的未來、美好的明天！

（作者為成都工業學院思政部副教授）endprint