百位專家談習近平大國治理思想摘錄

[編者按]改革開放以來，中國取得了舉世矚目的發展成就。與此同時，作為擁有著13億多人口的世界上最大的發展中國家，中國的國家治理絕非易事。對此，習近平總書記曾說：“在中國當領導人，必須在把情況搞清楚的基礎上，統籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，有的時候要抓大放小、以大兼小，有的時候又要以小帶大、小中見大，形象地說，就是要十個指頭彈鋼琴。”近日，人民論壇編輯部采訪國內外百位專家學者，圍繞習近平總書記大國治理思想進行討論，現將部分專家精彩觀點摘錄如下。

習近平大國治理思想的核心內涵

實現國家治理體系和治理能力現代化是我國社會主義實踐“后半程”的主要任務

中共中央黨校教授、馬克思主義理論研究和建設工程課題組首席專家嚴書翰：習近平總書記提出的推進國家治理體系和治理能力現代化，體現了登高望遠的戰略眼光。改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題。我國社會主義實踐“前半程”，即建立社會主義基本制度并在這個基礎上進行改革，已經走過。黨的十八屆三中全會在總結新中國成立以來，尤其是改革開放以來的實踐經驗和汲取其他國家興衰成敗經驗教訓的基礎上，提出了完善和發展中國特色社會主義制度，實現國家治理體系和治理能力現代化，這是我國社會主義實踐“后半程”的主要任務。

“國家治理體系和治理能力現代化”與“完善和發展中國特色社會主義制度”具有同向一致性

中國社會科學院馬克思主義研究院研究員劉志明：習近平總書記指出，“推進國家治理體系和治理能力現代化，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標”。從這個總目標來看，“國家治理體系和治理能力現代化”與“完善和發展中國特色社會主義制度”具有同向一致性。這就從根本上決定了我們一定要堅持獨立自主選擇自己的道路，不能“拄著別人的拐棍”走路。沿著完善和發展中國特色社會主義制度的方向推進國家治理體系和治理能力現代化，是中國歷史發展和社會主義改革開放的必然要求。

十八大以來一系列制度設計和改革都緊緊圍繞“人民”展開

清華大學國情研究院院長胡鞍鋼：國家治理現代化的最終目標，是不斷調動人民的積極性，不斷解放人民的生產力、創新力、創造力。中國國家治理現代化和制度改革的目標，就是要將人民目標與國家目標相結合，將人民利益與國家利益相結合。十八大以來，一系列制度設計和改革都緊緊圍繞“人民”，充分調動人民群眾的積極性與創造性，把人民群眾和各地方、各部門的思想和行動統一到以人民為中心的發展思想上來，實現理念相容、目標相容、動機相容、行動相容。

習近平大國治理思想的理論體系

中國要實行體現中國特色社會主義性質的國家治理體系

中共中央黨史研究室原副主任李忠杰：習近平總書記強調，一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的，是由這個國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生演化的結果。這個治理體系，有很多長處和優越性，但也有這樣那樣的問題需要改革和完善。從根本上來說，我們要實行的是體現中國特色社會主義性質的國家治理體系，是要在這個方向之下不斷推進國家治理體系和治理能力的現代化。

習近平大國治理思想善于處理五大關系

中國當代世界研究中心教授、國際自然和社會科學院院士俞邃：習近平大國治理思想著眼于以下五大關系。一是國情與時代的關系。當今世界處在大發展大變革大調整時期，因此倡導構建人類命運共同體。二是長遠目標與近期規劃的關系。“兩個一百年”的崇高志向產生于道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。三是安全利益與發展利益的關系。強國強軍，人民幸福，社會和諧，是渾然一體的。四是“四個全面”與“五大發展理念”的關系。全面建成小康社會是目標，全面深化改革是手段，全面依法治國與全面從嚴治黨是保障。創新發展是龍頭，協調發展是基礎，綠色發展是條件，開放發展是動力，共享發展是成果。五是內政與外交的關系。“一帶一路”倡議就體現出了兩者兼顧。

社會主義核心價值觀建設是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面

中共中央黨校校委委員、副教育長韓慶祥：習近平總書記指出，要推進國家治理體系和治理能力現代化，還要大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加快構建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系。這一論斷表明，社會主義核心價值觀建設是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。就是說，推進國家治理體系和治理能力現代化，還必須重視核心價值觀建設，發揮精神的引領作用。

以“四個全面”推進國家治理體系和治理能力現代化

國家行政學院教授竹立家：當前關于國家治理的重要理論就是“四個全面”，而“全面深化改革”作為推動社會發展的動力，所涉及的領域將更廣，改革力度也比以往更大，深刻關系到社會和百姓生活的方方面面。中國要全面建設成為一個現代化的國家，規則十分重要。一個優良、有效的國家治理系統的運轉，必須依靠條理分明、人人遵守的規則來支撐。我國不僅要進行體制機制上的改革，更重要的是觀念上的改革，從社會、機構到個人都形成注重規則的觀念，建立一個廉潔、有效的現代化權力體系。

習近平大國治理思想的時代特征

習近平大國治理思想具有系統性、超前性、科學性、實踐性和動態適應性等特點

北京大學政府管理學院教授黃恒學：十八大以來，習近平同志堅持以人民為中心，倡導并踐行整體改革、全面發展和系統穩定的指導思想，用系統思維來分析和解決我國改革、發展和穩定之間的相互關系；習近平同志高瞻遠矚，立足世情、國情、社情和民情，著眼千秋萬代，對國家治理體系進行頂層設計、系統設計和動態設計；習近平同志集天下賢才以治國，以保證大國治理制度和政策設計的科學性；習近平同志敢想敢說敢干，特別親民務實，既有遠大的理想和夢想，又有從嚴務實的奮斗精神。endprint

習近平國家治理思想以人民性與國家性的統一為基礎

中國人民大學馬克思主義學院教授張雷聲：習近平的國家治理思想是對新中國成立以來中國共產黨所肩負的歷史任務的總體概括，也是對21世紀以來新的歷史條件下中國共產黨進行全面深化改革所做的頂層設計的精辟概括，更是對中國特色社會主義發展實踐的標識性概括。習近平國家治理思想的中國特色主要表現在，它是馬克思主義國家理論與當代中國社會發展實際相結合的產物，它秉承了以毛澤東為代表的黨的第一代中央領導集體的現代化思維方式，它以人民性與國家性的統一為基礎，尋求實現國家治理現代化的途徑。

習近平提出的治理思想符合人類社會的發展規律

中山大學馬克思主義學院教授沈成飛：當今的中國，民生福祉不斷改善，人民民主不斷擴大，綜合國力大幅躍升，國際地位愈益上升，強軍興軍邁出新步伐。這些歷史性的成就，標志著我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力不斷邁上新臺階。習近平同志提出的人類命運共同體的思想及“一帶一路”倡議偉大實踐等，都體現了中國特色社會主義道路為人類社會未來發展的自覺擔當，符合人類社會發展的客觀現實和規律，順應了人類社會的未來發展趨勢，指引著人類未來文明發展的方向。

國家治理現代化不是國家治理的資本主義化

中國人民大學經濟學院教授邱海平：“國家治理現代化”反映了以習近平同志為核心的黨中央對于我國發展規律的新認識，是新的歷史時期中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。當前，我們有必要準確理解和把握它的豐富內涵。由于社會主義國家與資本主義國家相比是一種更為高級、更為先進的國家形態，因此中國特色社會主義的國家治理現代化不可能是國家治理的資本主義化，而是社會主義的國家治理體系和治理能力的不斷完善與提升。在此基礎上，我們不斷提高國家整體的民主、法治和文明水平，進而使社會主義事業得到鞏固和發展。

習近平大國治理思想的現實意義

國家治理體系和治理能力現代化使我們對于現代化的整體認識臻于完善

國家行政學院教授許耀桐：國家治理現代化是認識現代化的最新成果，使我們對于現代化的整體認識臻于完善。習近平在黨的十八大以來的一系列講話中所論述的國家治理現代化思想，其宏大主旨就是，必須堅持黨的領導和國家主導的力量，堅持社會主義的方向和道路，堅持國家制度建設，充分調動和運用法治的力量、市場的力量、社會的力量、人民的力量，推進法治、德治、共治、自治，實現各項公共事務治理的制度化、規范化、程序化、民主化，體現中國特色社會主義的優越性，實現中華民族的偉大復興。

以習近平同志為核心的黨中央彰顯了中國自己的現代國家治理邏輯

中國政治學會副會長、中國科學社會主義學會副會長包心鑒：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心、以問題為導向、以創新為引領，在推進國家治理現代化方面采取了一系列重大改革舉措。習近平同志關于推進國家治理現代化的一系列重要論述，既堅持馬克思主義經典作家關于國家治理的思想精髓，又創造性地繼承中國傳統文化中關于國家治理的智慧，同時還批判地吸納西方社會關于國家治理的經驗，從而有機整合了現代國家治理要素，彰顯了中國自己的現代國家治理邏輯。

中國國家治理成效如何，取決于黨的建設

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水：習近平大國治理思想的關鍵在于維護政黨權威、推進政黨治理。當今中國國家治理成效如何，取決于黨的理論和路線方針政策，取決于黨的執政能力和領導水平，取決于思想建黨和制度治黨等狀況。為此，黨的十八大以來政黨治理突出兩方面工作，一方面強健黨的“肌體”，推進黨內法規制度建設，形成比較完善的黨內法規制度體系、高效的黨內法規制度實施體系、有力的黨內法規制度建設保障體系；另一方面強壯黨的“骨骼”，推進黨委、黨組、基層組織等工作以及各行業、領域的黨建工作，不斷完善黨的組織體系。

只有用現代治理理論武裝全黨，才能胸懷大局、把握大勢

國家行政學院經濟學部教授許正中：我國改革的總目標和主抓手是“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，可謂承上啟下，萬眾期盼，既是治國理政理念的重大創新和發展，更是實現中國夢的現實要求。習近平同志立足中國發展與改革的實際，提出了一系列對于中國大治理的觀點、理論和思想。現代治理理論是解決各項關聯性、系統性、整體性改革的萬向節。只有用現代治理理論武裝全黨，才能胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。

域外專家談習近平大國治理思想

中國穩定有效的領導核心層有利于政治穩定和社會發展

新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年：人們發現中國的領導層可能是今天世界上少數幾個最強有效的。西方的問題在于內部治理問題，而內部治理問題的核心在于一個有效政府。西方的困難在于形成不了一個有效政府，精英之間沒有共識，黨派之間互相否決，造成今天體制內外對峙的局面。中國具有一個穩定有效的領導核心層，有利于政治穩定。同樣，社會經濟的穩定和發展，也需要這樣一個核心領導層來推動。人們體會到習近平要“擼起袖子加油干”的言論背后的意義。對很多人來說，這是中國領導層要把國家的社會經濟提升到一個新高度的前兆。

中國在國家治理各個領域部具有了世界性的舉足輕重的話語權

美國丹佛大學政治系終身教授孫晶：中國用了四十年不到的時間，完成了從止亂到復蘇再到崛起的過程。今天的中國，從經濟到安全、從環境到文化，在國家治理各個領域都具有了世界性的舉足輕重的話語權。習近平“中國夢”的提出水到渠成。這一概念是對中國日益雄厚的軟硬實力的綜合概括。中國已經不再是國門頓開那一刻對外面世界知之甚少的小學生，而是世界第二大經濟體了。利益和風險均已全球化，不能再以“摸著石頭過河”的思路來處理國家的總體發展，需要有一套相對成熟穩定的政治體制概念來定義、操作和規范執政黨和國家的治理。

中國的國內治理和國際倡議密切相關，都是為了建設一個更美好的未來

全球中小企業聯盟主席、聯合國工業發展組織原總干事卡洛斯·馬格里諾斯：全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。全面依法治國構成對社會公平的重要保障，對延續中國經濟奇跡具有非常重要的意義。全面從嚴治黨是保障其他三個“全面”的必要手段，其中，消除腐敗是實現社會公正的重要前提。中國的國內治理和國際倡議密切相關，都是為了建設一個更美好的未來。在我看來，中國領導人具有明顯的使命感。習近平主席對挑戰很清醒，愿意以最有效的方式去應對挑戰。在我們生活的時代，這樣積極、果斷的領導力是一份稀缺而珍貴的禮物。

中國治理模式值得發展中國家借鑒

巴西中國問題研究中心主任羅尼·林斯：中國的治理模式是一個成功的典范，可以作為調整全球治理的基礎參考。中國政府通過明確的目標、堅實的基礎和可見的結果來制定其管理模式。通過解讀中國模式，就可以了解中國成功的原因，并且為自己國家的發展提供重要借鑒和寶貴靈感。對于幾乎所有發展中國家來說，中國模式都具有一定的參考價值，這是因為發展中國家面臨的主要問題具有一定的相似性。但是，要借鑒這種模式，每個國家必須根據自己的特征制定發展規劃。創新是中國發展的關鍵，也是任何國家發展的關鍵。中國正推動研發先進科技，努力實現第四次工業革命創新。中國進行了重要反腐行動，取得了非常好的效果。

中國堅持走自己獨特的道路，是獲得成功的秘方

印度尼西亞信息與發展研究中心主席烏瑪爾·朱沃諾：中國堅持共產黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，通過加強黨紀和問責制度有效懲治腐敗。問責制度和可持續發展之間是典型的正相關關系。在對待國有經濟的態度上，中國也堅持了自己的主張。國際社會正在密切關注習近平主席提出的“四個全面”戰略布局如何實施。甚至連那些通常建議經濟和政治自由化的評論家也在說，如果能認真貫徹落實這一政策，就有成功的可能。人們越來越認識到，中國堅持走自己獨特的道路，是獲得成功的秘方。endprint