地籍信息在國土資源規劃管理中的應用

歐勇繼

摘要：地籍資料指的是多種土地基本信息的集合，包括土地權屬信息、位置信息、數量信息等等，是國土資源規劃管理的重要基礎，在國土資源規劃管理中應用地籍信息，能夠提升國土資源規劃管理的準確性和有效性。對此，本文首先對國土資源管理進行了介紹，然后對地籍信息管理系統建設措施進行了分析，并對地籍信息在國土資源規劃管理中的應用方式進行詳細探究。

關鍵詞：國土資源；規劃；地籍信息

1.引言

現如今，社會經濟發展迅速，對于國土資源規劃和管理的要求也在逐漸提升，通過合理安排國土資源規劃，并加強土地資源管理，能夠有效提升土地利用水平。在國土資源規劃管理中，通過應用地籍信息，有利于確定土地權屬，從而保障國土資源規劃管理的順利進行。

2.國土資源管理概括

一直以來，關于國土資源的數據都要經過詳細的測評、計算與估化等，十分謹密，國土資源管理也可謂是綜合了經濟學、管理學、數學等一系列學科，共同實現了土地規劃與利用的工作的進行。因為土地資源管理本身就是綜合了諸多學科的一門綜合學科，它決定著我國每一寸土地的開發和利用，并預計從中獲取的最大的經濟利益、社會利益等，促進著國土資源管理帶來的諸多利益關系協調和規范，以最優化的方式合理分配土地資源，屬于可調節我國國土資源的一種重要的載體。大家知道，我國土地資源的有限性，國土資源管理就決定著如何促進國土規劃和資源利用，其管理過程帶來的影響巨大，同時也將會不斷計劃提升著我國國土的利用價值。

3.地籍信息管理系統建設

3.1地籍數據組織

集動態空間數據和屬性數據于一體的地籍數據不僅是地籍管理的核心，也是現代地籍的基礎。在地籍管理信息系統中，因為大量的空間數據被輸入以及處理，所以就需要制定更為合理的數據管理系統。數據沒有及時更新等問題使項目延期或者無法完成。數據庫按照要素種類的不同可以劃分為許多個包括空間數據和屬性數據的專題圖層。數據庫組織應按《城鎮地籍數據庫標準》和《地籍調查數據庫規范》嚴格執行。其中空間數據分為矢量數據和柵格數據，包括點、線、面。需遵循地理覆蓋面全、信息不冗余的原則。

3.2數據軟件

地籍信息管理系統的重點在于開發土地管理地籍數據的數據庫軟件，這項數據庫技術不僅能處理海量的GIS數據而且還能對其進行合理地管理。現在已有很多數據庫軟件能用二進制數據將空間數據儲存于數據庫中，同樣的數據的輸出、輸入處理等也可以用屬性數據來儲存。

3.3系統軟件結構

C/S模式結構和B/S模式結構是現有的兩種常用系統軟件結構，“請求—響應”這種應答模式是C/S系統基本運行模式，C/S系統軟件結構的核心是數據由服務器集中管理，這個系統結構在接收客戶機請求的同時還能將響應結果發送回給客戶機；客戶機除了可以發出請求和接收回應之外，還具備控制、計算能力。C/S系統軟件需要在客戶端安裝，不過安裝所花費的流量較少，安裝速度比較快。B/S模式結構是由C/S模式結構和WEB技術相結合形成的三層體結構，客戶端可以通過一般的瀏覽器進行數據傳輸和瀏覽。B/S與C/S混合模式的地籍信息管理系統伴隨著WebGIS的發展以及地籍管理部門對網絡辦公的要求，使用率越來越高。數據檢查、管理、輸出、專題圖制作和數據庫維護等是C/S結構模式的核心模塊。B/S結構模式的核心是系統服務，用戶通過瀏覽器可以瀏覽數據的基本情況，確定數據訂單后傳送給數據庫，然后數據庫把請求信息回應給用戶。

4.地籍信息在國土資源規劃管理中的應用

4.1地籍信息在城市規劃建設與管理中的應用

現如今，城市化進程不斷加快，在城市建設過程中，城市規劃至關重要，通過優化城市規劃方案，能夠為城市建設提供科學合理的依據，提升土地資源利用率。城市規劃是由很多內容所組成的，包括城市總體劃分、功能分區、城市設計等等，在各項規劃內容的實施過程中，都必須依靠完善的地籍信息資料作為基礎數據。在城市規劃中，地籍信息不僅可以作為基礎數據資料，而且由于其具有空間特征，因此，通過應用地籍信息，還可以對城市容積率、城市規劃建設經濟指標等進行計算分析，提升國土資源利用水平。

4.2地籍信息在地政管理工作中的應用

在國土資源管理中，地政管理的主要工作內容在于供應土地資料，并制定完善的土地出讓以及地價政策，在拆遷征地方面，需要加強拆遷賠償管理，地政管理工作的重要依據即為地籍信息。地籍信息中包括土地來源、土地所在位置、面積、信息代碼等各類資料，其詳細記錄了土地資源的實際利用情況以及規劃利用現狀，因此，能夠為地政管理提供依據。與此同時，在土地出讓方面，地籍信息也可以充分發揮作用，首先，由地政部門擬定具體的用地方案，然后由地基管理部門制作地圖信息，比較用地方案是否符合地籍信息數據，如果發現矛盾問題，則還需要對用地方案進行適當的調整，在對用地方案進行調整后，即可返回地政管理部門，并簽訂規劃后的土地出讓合同，最后返回地籍系統，完善最新的地籍信息，包括土地規劃設計、建筑工程性質、土地用途等等。由此可見，將地籍信息應用于地政管理中，不僅能夠保證土地規劃方案的科學性和合理性，而且還有利于完善地籍信息資料。

4.3地籍信息在房地產管理工作中的應用

地籍信息是由很多內容所組成的，其中房地產產籍是十分重要的組成部分，地籍信息是由國家負責監管的，地籍信息中的土地信息具有法律意義，因此，在房地產產權認定方面，也應該合理利用房地產產籍。在地籍信息中，房地產數據是由很多部門所組成的，包括房地產登記數據、歷史用地數據、臨時用地數據等等，通過合理利用各類房地產地籍信息，能夠為房地產規劃和管理提供重要依據。

4.4地籍信息在土地使用費征收工作中的應用

在國土資源規劃利用方面，土地使用費又被稱為地租，其能夠體現出國土資源的經濟特征，通過征收土地使用費，有利于政府對土地資源進行優化配置，增加土地稅收。在土地使用費征收方面，需要綜合考慮土地資源的各類信息，包括土地所在位置、土地等級、土地面積、土地用途等等，對于不同的土地，需要征收不同標準的土地使用費。因此，在征收土地使用費方面，也可以充分應用地籍信息，提供完整的土地使用資料，為土地費用的征收提供重要的參考依據。

4.5地籍信息在土地監察工作中的應用

在國土資源規劃管理中，土地監察工作至關重要，通過土地監察，能夠及時發現隨意濫用土地資源的問題，比如擅自增加建筑容積率、違章建筑等等。為了保證土地監察工作有法可依、有據可循，也應該充分利用地籍信息，促進城市化建設，避免國土資源流失。

5.結語

綜上所述，現如今，城市化建設進程不斷加快，通過加強國土資源規劃管理，能夠有效提升土地資源的利用率。國土資源規劃管理的內容有很多，比如城市規劃建設、地政管理、房地產管理、土地使用費征收、土地監察等等，在國土資源管理方面，需要以地籍信息作為重要依據，確保國土資源規劃合理，提升國土資源管理水平。

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