中國網絡漫畫出版內容監管探究

楊 棣

當前，我國網絡出版技術日趨成熟，網絡出版作為全新的出版業態，在很大程度上突破了傳統出版的觀念，不斷改變著傳統出版的面貌，給傳統出版產業帶來沖擊，同時也對漫畫領域產生了重要影響。

1 中國網絡漫畫出版概述

1.1 網絡出版

出版活動是為了適應人類傳遞信息或其他精神產品的需要而產生的，其包括出版物的出版、印刷或者復制、進口、發行。從結繩到甲骨文，從簡牘到紙張，每一次技術上的革新，都給出版帶來了巨大的變革。20世紀70年代，電腦技術的應用再次大大提高了出版物的出版效率，而20世紀90年以后，計算機技術和互聯網技術的發展無疑又一次給出版產業帶來了重大革新，從此出版介質由紙張轉為“比特”[1]。

2015年8月20日，國家新聞出版廣電總局局務會議通過的《網絡出版服務管理規定》指出，所謂網絡出版服務是指通過信息網絡向公眾提供網絡出版物。其中網絡出版物是指通過信息網絡向公眾提供的，具有編輯、制作、加工等出版特征的數字化作品，范圍主要包括：①文學、藝術、科學等領域內具有知識性、思想性的文字、圖片、地圖、游戲、動漫、音視頻讀物等原創數字化作品；②與已出版的圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等內容相一致的數字化作品；③將上述作品通過選擇、編排、匯集等方式形成的網絡文獻數據庫等數字化作品；④國家新聞出版廣電總局認定的其他類型的數字化作品。

1.2 漫畫走向網絡出版

在內容上，網絡漫畫更趨向于快餐文化。網絡漫畫有著網絡小說這個天然的“選題庫”，選題更加多元豐富。網絡平臺具有開放性、包容性，網絡漫畫的審查制度也相對寬松，創作環境更為自由，這使得網絡漫畫的創作尺度相對較大，有適合于兒童的簡單漫畫，也有適合于青少年的校園漫畫，更有適合于成人的在表達上更為成熟的懸疑、驚悚、愛情等作品。網絡漫畫也不用像傳統漫畫那樣有著明確的創作目的，網絡漫畫的創作趨向于“去正當化”，多以惡搞、拼貼、自嘲等手法來表現小人物的生活小事。

在傳播方式上，網絡漫畫打破了傳統漫畫固有的形式，表現得更為開放。網絡漫畫側重大眾參與的游戲形式，使得作者和受眾的邊界變得模糊。只要有創意有想法，人人都可以成為漫畫作者，通過互聯網發布作品。網絡漫畫的信息交流與反饋機制也是其特點，讀者可以通過網絡對漫畫的主題、任務、情節等進行評論，并與他人進行交流，這種即時互動的方式為讀者帶來了主觀上的愉悅。

2 網絡漫畫出版監管現狀

2.1 法律建設

由于網絡出版物的創作、編輯、出版和發行都是通過網絡進行，因此加大了網絡監管難度。我國在網絡出版的管理方面有許多法律法規，其中包括《刑法》《出版管理條例》《互聯網出版管理暫行規定》《互聯網文化管理暫行規定》等。其中2004年9月2通過的《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理利用互聯網、移動通訊終端、聲訊臺制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》明確規定，網站建立者、直接負責的管理者明知他人制作、復制、出版、販賣、傳播的是淫穢電子信息，允許或者放任他人在自己所有、管理的網站或者網頁上發布，以傳播淫穢物品罪定罪處罰，如是以牟利為目的，則以傳播淫穢物品牟利罪定罪處罰；電信業務經營者、互聯網信息服務提供者明知是淫穢網站，為其提供互聯網接入、服務器托管、代收費等服務等，以傳播淫穢物品牟利罪定罪處罰；明知是淫穢網站，以牟利為目的，通過投放廣告等方式向其直接或者間接提供資金，或者提供費用結算服務，以傳播淫穢物品牟利罪的共同犯罪處罰。這幾條對網絡信息服務提供平臺、網站建立者和管理者、廣告贊助商的責任追懲進行了規定。第八條中對行為人“明知”的認定進行了規定，例如行政主管機關書面告知后仍然實施上述行為的或者接到舉報后不履行法定管理職責的等，這對其他管理人員在進行網站內容管理時的失職進行責任追懲。

而在未成年保護方面，我國也有許多法律法規對此進行了規定，如《未成年人保護法》《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》等，也有其他規定中對未成年人保護的相關規定，如《關于重申嚴禁淫穢出版物的規定》中規定，雖不屬淫穢出版物，但是色情內容突出，毒害青少年身心健康的，一律不得出版、印制、販賣、出租、窩藏。

2.2 監管困局

其一，滯后的法律與先進技術間的不平衡。網絡出版作為一種新興的出版形式，從編輯、制作、加工到出版發行，全部展現出一種新的形態，網絡上信息的傳播在技術上幾乎沒有任何限制，作品不僅可以被快速而準確地復制，也可以被任意篡改或搬運。已有的法律法規如果不及時進行更新，很難對網絡出版進行把控和管理。

其二，漫畫中的擦邊球。當前網絡漫畫中存在許多問題，雖能夠滿足大眾對漫畫作品的閱讀需求和審美需求，但也滋長了試聽感官的享樂主義情趣。騰訊動漫、愛動漫、有妖氣、漫畫志等9家網站在2014年都因發布和傳播含有宣揚色情、賭博等違背社會公德和違法違規內容的漫畫作品而被依法查處，責令停業整頓。但是現在網絡漫畫平臺中的漫畫卻開始打起擦邊球，盡管在漫畫形式上有所收斂，但是在內容上仍然有漏網之魚。相對隱晦的暗示仍然能夠表現出三俗內容，經常閱讀此類漫畫作品，對青少年的成長十分不利[4]。

其三，法律法規落實中的阻礙。根據國家新聞出版廣電總局官方網站發布的《互聯網出版單位名錄》，以及工業和信息化部門信息備案管理系統，北京電影學院現代創意媒體學院課題組對國內主要網絡漫畫平臺官方網站進行核查，發現國內許多大型網絡漫畫出版平臺，如騰訊動漫、網易漫畫、有妖氣、動漫之家等網站都存在違規現象。雖然法律中對網絡出版平臺進行了一系列明確規定，但是在落實中仍然出現了許多漏洞，一些網絡漫畫出版平臺甚至以“增值電信業務經營許可證”“網絡文化經營許可證”為掩飾，擅自從事數字化漫畫作品的網絡出版服務。

3 監管對策

3.1 建立準入機制，提高網絡漫畫出版門檻

網絡出版法律法規的完善，是網絡出版產業繁榮發展的必要條件。想要發展好，就必須規范好業態，源頭治理的方式或許可以成為一個突破口。建立產業規則、引導和規范市場準入機制[5]，對網絡漫畫出版平臺的出版條件進行提高和規范，確保我國出版產業的良性發展。

如今的網絡漫畫出版平臺成為人人都可以成為漫畫作者的園地，打破了讀者與作者之間的界限，開拓了我國漫畫發展新紀元。但是值得注意的是，人人可以成為作者的結果是漫畫作品的創作門檻變低，漫畫作品只要通過平臺的審核，便可以在平臺上進行傳播，這也讓網絡漫畫作品的質量良莠不齊。

我國高校并沒有一個專門的漫畫專業，只有動畫專業，這一定程度上把漫畫進行了邊緣化，只是動畫下的一個分支。其實動漫分為動畫和漫畫，漫畫對分鏡和繪畫的要求更高。鄭州大學新聞系曾經開設過一個漫畫大專班，最后也沒能堅持開設下去。如果能夠開設一個專門的漫畫專業，將漫畫作為主要課程，動畫作為輔助課程，必定能夠在技術上提高我國原創漫畫的水平。

3.2 構建網絡漫畫出版分級系統

目前，關于網絡漫畫分級的問題在國外已經比較成熟，如美國將影視作品分為五級：G級，即大眾級，所有人都能觀看；PG級，電影中的一些內容可能不適合兒童觀看；PG-13級，建議13歲后的兒童觀看；NC-17則規定17歲及以下未成年人禁止觀看；另外還有特殊分級，即未被定級的。日本按照年齡將動漫分為四個等級。而在我國還沒有明確的分級體系，對漫畫的分類僅僅是網絡漫畫作品根據作品表達的內容，可以分為冒險類、科幻類、恐怖類、歷史類、武俠類、推理類、校園類等。因此，通過建立網絡漫畫分級系統，提高對漫畫的監管，是一個有效的途徑。

較為寬松的管制制度對我國原創漫畫發展的多樣性具有促進作用，漫畫題材不再只限于少年兒童，碎片化的閱讀形式也吸引著成年人的興趣，所以網絡漫畫平臺中開始出現具有成人接受能力以及成人世界觀的題材。但是這種現象也具有其弊端，一般的網絡漫畫出版平臺只要通過注冊，便可以對漫畫進行閱讀，部分漫畫作品需要通過購買或者購買VIP才能閱讀完整版。但是，對網絡漫畫作品的讀者并沒有作出明確的分層。

為此，我們可以通過借鑒國外動漫影視作品的分級標準，在平臺上將作品類型進行分級，而不是簡單地以題材類型作為標準進行分類，平臺可以在注冊階段獲取用戶的年齡信息，從而對用戶進行分層。

[1]姜天赟.網絡出版研究[D].濟南:山東大學,2007:8-24.

[2][3][4]牛興偵.中國網絡漫畫出版發展報告[R].北京:社會科學文獻出版社,2017：210-231.

[5]陳慧娜.漫畫分級:拯救的不僅僅是孩子[J].新聞天地,2004(5)_:52-54.