高校黨建工作責任制在實施中存在的問題及對策

李霞 庚天琦

本文為哈爾濱醫科大學2018年度思想政治教育工作科研基金立項課題《高校黨建工作責任制評價體系的研究》成果

【摘 要】 針對目前高校黨建工作責任制出現的很多亟待解決的新問題，需要提高主體責任意識;完善高校黨建管理體系，進一步明確責任分工;探索出臺更科學合理的黨建工作責任制評價體系;對黨委書記、黨支部書記的工作進行合理量化評估;建立監察評估體系，實行高效督查。從而全面推進貫徹落實好高校黨建工作責任制。

【關鍵詞】 高校;黨建工作責任制;存在問題;對策

改革開放以來，高校黨建工作取得了一些豐碩喜人的成果，但與此同時，隨著國內外形勢的不斷變化，也面臨著許多新的機遇和挑戰，出現了許多迫在眉睫、亟待解決的新問題。如何將高校黨建工作探討好、完善好、落實好，對今后高校黨建工作做出合理、科學、可量化的評估起著至關重要的作用。因此，加強高校黨建工作責任制建設，完善黨建工作的評價體系，是高校黨組織建設的發展趨勢和根本任務目標，也是創建和諧文明高校的根本保證。

一、高校黨建工作責任制存在的問題

1、高校各層次黨組織書記“第一責任人”意識不強，不敢勇于擔責

一些調查數據顯示，目前很多校、院領導班子身兼數職，導致其主體責任意識不強，重科研輕黨建、重學術輕思想，致使大量黨務工作得不到及時開展和有效落實。一些黨組織書記作為黨建第一責任人，認為高校黨建工作是組織部門的任務，不清楚應如何承擔起這項責任并帶領全體黨員群眾開展黨建工作，甚至有互相推諉、逃避責任的現象發生，致使大量黨建工作被停擱置留，沒有將高校黨建工作真正發揮作用和得到有效落實。有些高校的黨建工作考核時間短促，往往安排幾天內突擊完成，致使下級黨組織在短時間內大量趕材料、完成任務，缺乏對黨建工作的深入思考和系統研究。此外，有些單位的考核僅限對下級領導班子以及黨員代表的考核，群眾參與度不高，致使黨建工作僅局限于一小部分人，不能及時的宣傳和覆蓋，有些高校黨建工作的考核和評價流于形式。

2、高校黨建主體責任制度不完善，缺乏外在推動力

高校黨建主體責任制已推進了幾年，全面貫徹落實高校黨建主體責任制度是新時期黨建的重大變革和關鍵舉措，各高校雖能及時響應高校工委的號召和要求，制定相應整改清單，構建各級黨組織的考核述職體系，但很多高校黨建主體責任制落實的形式往往只停留在“看文件、聽報告、表決心”等表面形式，缺乏對于問題的認真剖析和深入整改，對于出現問題的第一責任人沒有建立完善的問責體系，使得高校黨建責任制度推行困難，流于表面。二是責任制落實缺乏有效的監督和管理。評估核查體系不夠健全，一些整改措施和清單缺乏具體細化的條約款項，對于黨建主體責任制度的監管工作往往只停留在布置任務層面，對實際工作指導性不強。此外，對于黨建工作的監管仍存在監督粗放、管理松散、制度體系不完善等問題。

3、高校黨建責任制開展缺少抓手，缺少考核體系

監督考核是高校黨建工作的根本保證，科學詳細的評價體系是工作開展的重要抓手。目前，雖然各高校黨組織都建立了相應的考評制度，但缺少統一標準，考評模式單一，無法有效發揮重要抓手的導向作用。有的體系考評要素繁瑣冗雜，缺少實際操作性;有的體系考評內容不全面，只有工作總結或述職，缺少完整有效的評價標準和材料，憑感覺成分多，缺乏科學性和嚴謹性。其次，考核結果得不到理想有效的運用，考核獎懲激勵制度不夠完善，與實際工作聯系不夠緊密。

4、黨建工作責任制的落實不結合實際工作，容易出現以空對空的情況

高校黨建工作要注重解決師生的根本利益問題，將意識形態與實際情況相結合，大力推行黨內幫扶和談心教育工作，將黨的溫暖籠罩于全體員工的內心思想和工作生活中。但有些高校的黨建工作沒有結合實際工作，僅僅流于表面，沒有深入的將黨建工作和實際工作結合好。高校黨組織需要積極開展黨內幫扶工作，對于經濟困難、心理危機以及學業預警的師生密切關注并展開幫扶，不斷改善服務群眾的工作質量。

二、落實高校基層黨建工作責任制的對策

1、全面貫徹落實高校黨建工作責任制，需提高主體責任意識

各級黨委書記應提高主人翁意識，明確自身責任義務，切實發揮好政治領導核心作用。各級書記要發揮好對黨員群眾的引導教育作用，全面推進對于十九大、“三嚴三實”以及“兩學一做”等的常態化學習，認真組織安排主題教育活動，以喜聞樂見的形式將黨員群眾號召調動起來，切實推進黨建工作，高校領導班子要牢固樹立“業務黨建同呼吸共命運”的發展理念，將黨建工作重視起來，做到兩手都要抓，兩手都要硬;要牢固確立意識形態的核心領導地位，有效引領黨員師生的思想潮流;集思廣益，不斷吸納師生黨員的聰明才智，不斷探索，攻破黨建工作新難題。

2、完善高校黨建管理體系，進一步明確責任分工

黨建工作做到分工明確，逐級落實。要加強高校以及學院領導班子統籌全局、合理規劃的工作能力，對工作的落實情況有清晰明確的掌握和了解。黨委是黨建工作的領導核心，高校黨委要保證在實際工作中將宏觀調控和具體實際工作有機結合起來，逐層抓黨建，逐級抓落實，切實協調好黨建與教學、科研等工作之間的關系，發揮好黨建工作在意識形態方面的領導核心作用，在做好群眾黨員的基礎服務工作，也從思想認識等大方面給出合理有效的引導和監督。各級黨委要制定明確的問責制度，建立科學詳細的獎懲措施，為高校黨建工作責任制體系探索新方法、新思路。

3、探索出臺更科學合理的黨建工作責任制評價體系

全面貫徹落實責任制評價體系，就要有堅實的政治素養和理論支撐，就要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、習近平新時代中國特色社會主義理論為指導，號召在全黨范圍內認真貫徹學習十九大指示精神、習總書記系列講話精神以及兩會精神等。要全面系統的考慮評價體系的可行性和科學性，將在具體工作中遇到的實際問題及時歸納總結，在實踐中不斷探索，不斷完善，逐步形成符合自身實際情況的、因地制宜的新辦法。科學合理的評價體系作為評估黨建工作責任制工作的重要抓手和落腳點，在構建評價體系的過程中，要明確黨建工作的具體評價指標，一定要讓評價指標和實際工作結合起來，從而激發黨務工作者的成就感和價值感，在實際工作中給予大力的精神支撐和物質支撐，讓黨建工作有的放矢，卓有成效。

4、黨委書記、黨支部書記的工作應該合理量化評估

黨委書記、黨支部書記作為黨建工作的第一責任人，應擔負起推行完善黨建工作的責任和義務。各級黨委書記要切實加強自身對指示精神的深度挖掘，提高政治素養，起到黨建責任人的模范帶頭作用。在逐層逐級的監管體系中，上層的行為舉動和意識形態直接決定政治風氣的好壞。其次，對于重要問題和敏感問題要提前關注預防，對于重要關鍵內容要親自監督查辦，避免疏漏。最后，要因地制宜，有針對有特色的開展黨委書記評價制度。每所高校要根據自身科研及教學等方面的不同情況，深入基層征集意見，對于多次出現的問題要展開深入調查研究，積極總結規律，形成一套符合自身特點的責任制評價體系，以便更契合的指導本單位工作。

5、建立監察評估體系，實行高效督查

黨建工作責任制需在各項制度協調配合、有力保障的前提下才能得以推進，否則就會變成鏡中月水中花，難以實現。監督是保證質量的有力環節，在黨建工作責任制推行中，應做到把責任制監督納入到黨的評估體系，將黨建責任的監督制度、考評制度、落實制度、追究制度等多措并舉，形成系統完善的監督評估工作體系。同時，要把黨建工作責任制同黨的核心工作一并部署、一并落實和考核，切實發揮黨建工作責任制的重大作用。各級黨組織定期開展組織生活會，通過對于個人之前工作和優缺點的總結歸納，以達到自檢自查、防患未然的效果和目的。各級黨組織還要進行整改方案的征集和總結，認真聽取每一位黨員群眾的真實想法，將拉拉袖、提提醒變成常態，有力促進黨建工作的良好展開，黨建工作的監督考核永遠在路上。

全面貫徹落實高校黨建工作責任制，為黨建工作提供了良好的抓手和重要平臺。完善科學合理、詳細規范的責任制評價體系，為營造風清氣正的高校政治生態環境提供重要保障。未來的工作中要將進一步探索更完善的高校黨建工作責任制，積極響應黨的教育方針，建立黨建工作新格局。

【參考文獻】

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[2] 王紅艷.高校基層黨建工作責任制及考核評價體系的研究[J].教育教學論壇，2017.

[3] 滕建勇，曹鵬，楊成龍.高校落實基層黨建工作責任制現狀分析及對策[J].思想理論教育，2016.

【作者簡介】

李 霞（1978—）女，黑龍江漠河人，副教授，研究方向：大學生思想政治教育與黨建管理.