吉林省民營高等院校轉型發展的SWOT分析

王立+費紅梅

摘要：地方本科高校向應用技術型高校轉型是我國加快發展現代職業教育的重要舉措。吉林省民營高等院校轉型發展既是國家政策導向的要求，也是構建具有吉林特色的現代職業教育體系，實現職教興省、職教惠民的必要之舉。本文運用戰略管理分析方法即SWOT分析方法，可以詳細地解析吉林省民營高等院校自身存在的優勢和劣勢以及它們所面對的外部機遇和挑戰，幫助其進行適應性戰略選擇，從而凸顯優勢、扭轉劣勢，回避威脅、抓住機遇，實現應有的戰略發展。

關鍵詞：轉型 民營高等院校 SWOT分析 吉林省

中圖分類號：G649 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）02-0012-02

2014年6月，國務院正式印發《關于加快發展現代職業教育的決定》，提出“采取試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育”。隨后教育部等六部門印發了《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》，明確了應用技術類型高校的地位。至此，將地方本科高校建設為“應用技術類型高等學校”以政府和教育部門文件的形式確定下來。

為貫徹落實國家有關文件精神，建立應用型為主的現代高等教育體系，吉林省于2015年1月出臺了《關于加快發展吉林特色現代職業教育的實施意見》，11月成立了吉林省地方本科高校轉型發展聯盟，并公示了吉林省地方本科高校轉型發展試點名單，包括整體轉型試點高校9所，其中，民營高等院校占4所。因此，對于高校轉型這項系統工程，吉林省民營高等院校如何根據實際情況實現轉型發展，是民營高等學校發展必須面對的一個重要課題。本文主要運用SWOT分析方法，對吉林省民營高等院校在轉型發展過程中的優勢與劣勢、機會與威脅進行現狀分析，探索解決相應問題的對策，從而進一步為吉林省民營高等院校轉型奠定理論基礎。

一、針對吉林省民營高等院校現狀進行的SWOT模型分析

（一）內部優勢

1.符合國家規范要求，有較好的辦學基礎

吉林省民營高等學校都是按照《國務院辦公廳關于加強民辦高校規范管理引導民辦高等教育健康發展的通知》和《民辦高等學校辦學管理若干規定》等文件要求規范辦學，各種證照齊全，并按期年檢，在招生、宣傳、收費和學歷證書發放等方面嚴格執行國家各項規定。

獨立學院轉設為民營高校，必須按照《普通本科學校設置暫行規定》的要求迎接教育部評估，辦學的硬件和軟件條件達到教育部規定的本科院校設置條件才能完成轉設，并且轉設評估之前，學校已完成了全部資產的過戶，落實法人財產權，為學校持續健康發展提供了根本保障，從這個角度上看具備了較好的辦學基礎條件。[1]

2.有一定辦學經驗的積累

吉林省民營高等院校轉型發展的優勢還在于特色發展定位和靈活的專業設置，自辦學以來以人才市場需求為依據、以促進地方經濟社會發展為目的，靈活設置和調整專業結構，依托公辦高校和社會資源建立師資隊伍、實習和就業基地，因此，經過十余年的發展積累了豐富的辦學經驗。再加上從獨立學院轉設成功之后，擁有更大的辦學自主權，在專業設置、學科建設和人才引進等方面更加靈活、高效；每年不必再向母體院校交納數額龐大的管理費，轉而可以全部用于學校辦學條件改善和日常辦學開支，使辦學經費更加充裕。

（二）內部劣勢

1.辦學定位趨同，學科專業無特色

高等學校的辦學定位是辦學指導思想、治校理念和策略的體現，將引領學校的辦學行為、學生發展、學校未來發展。但是，從吉林省民營高等院校的發展規劃可以看出，定位趨同，發展錯位；而學校自身的辦學基礎和發展條件較弱，困難重重，前景不容樂觀。

吉林省民營高等院校辦學的地方性、區域性特征不明顯。吉林省民營高等院校本科招生專業主要集中在財務管理、國際經濟與貿易、英語、市場營銷等辦學成本相對較低的文科類專業，不能夠立足吉林，服務區域，引發了人才培養與地方經濟脫節的矛盾，造成了教育投資的嚴重浪費。

2.師資匱乏，人才培養脫離市場需求

在師資隊伍建設上，吉林省民營高等院校普遍存在重理論水平，而忽視教師的專業實踐能力。高校的青年教師基本上沒有任何實踐經歷，同時，具有豐富實踐經驗的行業企業技術人才進入學校又受到制度制約。

在現行評估體系引導下，吉林省民營高等院校的培養方案過于強調理論體系的系統和完整，實踐類教學環節比重不足；課程設置雷同；使用的教材相似；培養目標大同小異，缺少個性，專業沒有地方特色，沒有行業特色，沒有學校特色。[1]重理論輕實踐的培養致使學生眼高手低，就業競爭能力不強。

3.經費短缺，產學研合作實際成效不高

吉林省民營高校教育經費的來源主要為學雜費收入、企業投資、社會投資、個人投資、社會捐贈等。對于吉林省的民營高等教育來說，可依賴的國家財政性教育經費基本上沒有，而應用技術型人才培養要求大量的實訓和實驗教學環節，教學資源投入多、成本高，直接影響著學校發展和人才培養質量。

目前吉林省民營高等院校科研的整體實力相對薄弱，科研力量不強，服務地方經濟的科研成果較少。再加上國家關于校企合作的制度和政策缺失，最終使得高校產學研合作辦學無法實施，企業行業參與積極性下降，這些情況都直接影響高校人才培養的質量。[2]

（三）外部機遇

1.國家政策導向和省級政府支持

引導部分地方本科高校轉型發展是黨中央、國務院作出的重大決策。2014年召開的全國職業教育工作會議作出了引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型發展的戰略部署，國家有關文件多次對轉型發展提出了明確要求。

為貫徹落實國家有關文件精神，建立應用型為主的現代高等教育體系，吉林省出臺了《關于加快發展吉林特色現代職業教育的實施意見》，成立了吉林省地方本科高校轉型發展聯盟，并舉行高校轉型發展專家報告會和校企合作高峰論壇，對于進一步引導高校科學定位、轉型發展、辦學特色、提升水平有著重要意義。endprint

2.我國產業結構轉型升級的迫切要求

目前我國經濟正處于加快轉變經濟發展方式的關鍵時刻，實現經濟發展目標，迫切要求更多依靠創新驅動的優勢實現引領型發展。實現國家創新驅動發展，迫切需要應用型人才的培養。引導地方本科高校轉型發展，就是要更好地為實現國家重大戰略培養行業和地方需要的技術技能型人才，使高等教育為經濟社會和學習者發展創造更大價值。[3]

（四）外部威脅

1.適齡人口持續下降

為了準確反映和測算適齡人口變化，有學者結合相關數據得出，我國適齡人口于2008—2009年左右達到一個高峰，約1.16億人，此后開始逐年以5%左右的幅度持續下降，并且這種下降趨勢至少會持續到2028年。[4]高考報名人數自2008年達到歷史最高后開始逐年下降，雖然2014年出現首次回升，打破了高考報名人數下降的態勢，但生源危機仍未得到緩解。這給原本就處于弱勢地位的民營高等院校帶來不可避免的競爭。

2.法律法規和制度保障缺失

盡管我國已經頒布過一些有關地方普通本科高校轉型發展的政策和意見等，但是仍沒有上升到法律層次，還沒有一套完整的高校轉型發展的法律法規。借鑒國際辦學經驗，特別是歐洲高等教育。從國家制度層面設計來說，很多國家都以法律形式確定了應用技術型大學與學術型大學同等的法律地位。對于產學研教育，要提高行業企業參與的積極性，也要提供法律、法規和機制保障，使地方政府和相關部門要成為聯系高校和行業企業的中間力量。[5]使我國地方高校轉型發展有章可循，受到相關法律法規的保護和引導。

二、吉林省民營高等院校轉型發展思路分析

根據SWOT分析得出發展思路的方法應該是：發揮優勢因素，克服劣勢因素，利用有利外部條件，化解威脅。因而吉林省民營高等院校發展思路矩陣如下：

吉林省民營高等院校轉型發展SWOT矩陣分析

綜上所述，吉林省民營高等院校轉型是自身發展的必由之路，因此各高校應該結合自身優勢，在國家政策支持的背景下，克服困難和威脅。而每所高校的實際情況都各不相同，針對各校的發展對策也有所區別，所以，各高校應該根據自身情況走出自己的特色之路。

參考文獻：

[1]闕明坤.新轉設民辦本科高校SWOT分析及發展戰略研究[J].浙江樹人大學學報，2012（12）.

[2]金清，李官浩，梁成云等.地方民族高等院校產學研協同創新模式探索[J].安徽農業科學，2014，42（14）.

[3]韋帶蓮，陳新.高職院校發展思路的SWOT分析——基于地方本科高校轉型的背景[J].讀與寫（教育教學刊），2014（11）.

[4]談松華，夏魯慧.適齡人口下降對我國高等教育的影響[J].中國發展觀察，2011（9）.

[5]鄧芳.新建本科院校向應用型高校轉型的SWOT分析[J].財經界，2015（23）.endprint