安全播出事故典型個案分析

楊波明

（作者單位：寧夏廣播電視監測中心）

1 事故現象

2018年7月21日上午8∶00，某省廣播電視監測中心值班室值班員與上一班值班員進行交接，8∶45左右值班員逐條處理廣播電視監測系統信息時，發現報警信息，信息內容為該省某縣播出的市級公共頻道無視頻報警結束，值班員立即給該縣廣電臺技術負責人員打電話詢問播出情況，對方回答播出情況正常。隨后值班員在處理其他監測系統報警信息時，發現另外兩縣的市級公共頻道也出現相同報警信息，但市區的市級公共頻道卻并未出現報警信息。

2 事故原因分析

對于電視信號報警信息，盡管播出單位的技術人員回答播出正常，但三縣同一頻道均出現相同報警，且上述三縣的市級公共頻道信號均由省網絡有限公司市分公司發送至該市各縣區，存在播出單位技術人員虛報的可能性較大，因此，在綜合考慮后，值班員并沒有簡單放過該疑點，而是推理認為三縣廣播電視信號同時中斷的概率不大，極有可能是省廣播電視網絡有限公司市分公司傳輸到各縣的市級公共頻道信號中斷，導致上述各縣市級公共頻道無法播出，并給省廣播電視網絡有限公司市分公司技術負責人員打電話詢問情況，推理得到證實，對方告知，由于雷雨造成省廣播電視網絡有限公司市前端機房外電停電，剛剛恢復。

3 事故經過還原

2018 年 7 月 20 日 23∶30，省廣播電視網絡有限公司市分公司外電因天氣原因中斷，晚間外電停電后，機房設備供電自動切換到UPS供電，至21日2∶45電力耗盡，導致市區電視節目信號全部中斷，通過有線網絡傳輸至下轄各縣的市級公共頻道信號中斷，造成市區全臺性停播和下轄各縣市級公共頻道停播，停播時間達4個多小時。直至21日早晨7∶03，網絡分公司技術人員才進行處置，啟動發電機恢復機房供電，有線電視信號逐步恢復正常，7∶23經當地供電部門緊急搶修，外電恢復正常。在外部供電恢復后，首先恢復市區市級公共頻道信號，然后才逐步恢復傳輸至下轄各縣的電視信號，因此，出現在8∶40以后報警信號才傳輸至監測中心機房的情況。

為什么下轄各縣已經出現信號報警信息，而市區反而不出現信號報警信息呢？經了解，機房傳輸設備斷電，但給省監測中心傳輸信號的電路卻正常供電，電視信號仍然可以正常傳輸給省監測中心機房，因此，省監測中心并未出現該市市區報警信息，僅僅在供電部門搶修電路時停電，停止監測20分鐘左右。至此，一宗撲朔迷離的安全播出事故逐漸露出真相。

4 暴露出的問題

盡管此次事故是由于天氣原因導致變壓器缺相斷電造成的，但也暴露出當前安全播出單位的漏洞及問題。

在反復強調安全播出重要性的情況下，各安全播出責任單位仍然對安全播出工作麻痹大意，重視程度不夠，在安全播出形勢良好的情況下，缺乏對惡劣天氣的清醒認識，沒有及時關注天氣動態，沒有針對惡劣天氣加強值班值守力量，個別單位甚至未制定災害天氣應急處置方案，在出現災害天氣時束手無策。

播出單位值班機房人員責任心不夠，值班時未能投入全部精力，對業務不熟練，不能及時發現各頻道停播并與相關單位和人員聯系進行有效處置。網絡公司沒有按照要求對插入的市級頻道進行實時監看，存在非法節目被插入網絡的風險。

在事故已經發生的情況下，事故單位不遵守安全播出管理制度，不主動及時上報省監測中心，甚至出現不如實報告的情況，說明個別播出責任單位仍然存在僥幸心理，在這種心理下對安全播出的方方面面必然做得不夠到位。

省廣播電視網絡公司缺乏對下屬分公司的技術支持，對下屬分公司管理不力，有的要求細節在基層單位得不到認真落實。下屬分公司技術人員流動隨意性大，缺少相對固定的技術人員。

在本次事故中，由于監測中心值班人員既有強烈的責任心，又比較熟悉廣播電視信號源、前端、傳輸、用戶分配等方面的專業知識，所以才能在較短時間內分析事故真相，對情況進行甄別判斷，發現一起可能被瞞報的安全播出事故。

5 相應建議

健全細化安全播出管理制度，強化安全播出責任意識。播出單位既要教育從事安全播出工作的同志提高認識，通過信息通報、工作提醒、電話通知等多種方式督促做好工作，又要用管理制度配合思想教育，用必要的獎懲作為強化責任意識的保障。

通過各種手段保證安全播出單位對事故問題不漏報、不誤報、不遲報。省安全播出監管部門對出現事故事件時瞞報、不報的播出單位，及時匯報給廣播電視行政管理部門，嚴格按照規定進行處置，樹立安全播出行業老老實實的風尚。

監管部門技術值班人員要扎實掌握理論知識，認認真真值班，才能發現并處理錯綜復雜的問題，充分發揮省級安全播出監管部門的監管作用。