國企信訪穩定工作機制建設的思路與措施

陳世燕 國網重慶市電力公司開州供電分公司

一、國企信訪穩定工作機制建設的必要性

隨著國有企業改革逐步深化，歷史遺留問題更多的暴露出來，這也導致職工信訪訴求逐漸增多。特別是在福利待遇、工資制度、工作機制等層面，因制度不合理、不科學，使部分職工訴求無法得到滿足的情況下，引起集體上訪的現象，造成不良影響。若長期未對問題進行處理，不僅會阻礙企業日常工作的順利施行，還不利于企業發展。尤其是國有企業由政府參與控制管理，一旦訴求問題處理不到位，必將會對國內政治經濟造成影響，引發國際關注。

二、國企信訪穩定工作機制建設存在的問題

（一）信訪認知偏差

伴隨國企改革工作的穩步施行，管理單位越發注重信訪工作的意義，以及其對企業發展的推進作用。但是，傳統觀念下，部分信訪接待人員對信訪工作認知中存在偏差，表現為：對信訪群眾自然衍生出“能拖則拖”的心態，認為職工就是為企業工作的，做好本職工作才是其存在的價值，在接待信訪群眾時存在應付心理。除此之外，信訪接待人員一旦面對信訪者，就會認為是“有意滋事”者，秉持“大事化小，小事化無”的行為準則，對問題進行處理，這也在某種程度上對國企信訪穩定工作機制的建設造成阻礙。

（二）執法中存在的問題

對于國有企業而言，雖設有信訪部門，但卻僅停留在形式上，難以對信訪問題予以有效解決。例如：信訪者上訪的問題多為自身單位，雖處于信訪接待人員工作范圍，但因不具備相應的問題處理能力，往往將此類問題反饋給原單位上級部門，而信訪者需要回原單位再訴求，才可保證自身的權益。該現象的存在，不僅使其在信訪中耗費過多的人力、物力等資源，還會使信訪者喪失對信訪部門的信賴感、信任感。

（三）信訪方式、內容存在問題

對國企信訪部門工作現狀調查可知，接待的各類信訪事件多表現為信訪者自身小事，而且呈現越級上訪的現象。常規信訪方式為兩種，一種為信訪者在未經單位審核的前提下，直接向信訪部門申訴；另一種為不限制時間段上訪，多表現為一件事天天上訪，忽視信訪部門工作流程、要求。除此之外，信訪者申訴內容均為個體小事，例如要求調換住房、要求單位安排子女工作、重大疾病要求單位福利補貼等，在未和自身單位協商的情況下，不僅會增加信訪接待人員的工作量，還會降低信訪工作效率。

三、國企信訪穩定工作機制建設的新思路

（一）完善信訪穩定工作機制

要保證國企信訪穩定工作的有序施行，則應在完善信訪穩定工作機制的同時，借助領導小組、信訪部門的設立，由專人對信訪問題予以處理，其原因為：傳統信訪工作模式難以滿足現代社會需求，而國企只有在轉變自身思想理念的情況下，創新工作模式，才可在保證信訪者利益的同時，確保經營活動的正常施行：

首先，創新信訪方式，節約成本。現代信訪工作中，信訪者往往是以尋求司法部門幫助的方式，維護自身的權益。早期國有體制下，職工對單位存在極強的信任感，面臨困難時會主動向單位尋求解決。而當前局勢下，則是以企業工會直接參與的形式，通過和司法部門、信訪部門間的溝通協商，聘請律師對信訪者問題予以援助，不僅可有效處理其信訪問題，還可節約信訪成本。

其次，創新管理方式，保證信訪工作的穩定性。做好信訪管理模式的創新優化，則可在處理信訪者問題的前提下，能夠有效保證信訪秩序，維持國企信訪工作、生產經營活動的穩定性。對此，信訪接待人員在進行日常工作中，應對信訪者問題予以全面掌握，再逐一解決，若涉及非法上訴問題需秉公處理，以此保證信訪工作的合法性，杜絕不良事件。

最后，明確各部門職責。對于信訪者訴求問題，往往是由多部門、各級責任人協同處理，以此避免部門逃避和相互推諉等事件，還可有效避免惡意拖延信訪答復時間。以本單位為例，由信訪辦轉為基層信訪案件管理，既可保證件件回應，還可保證職工根本利益，確保企業的健康發展。

（二）構建溝通平臺，以基礎層面處理信訪問題

國企信訪穩定工作機制的建設，不僅要杜絕信訪工作各環節問題，還應借助信訪溝通平臺的搭建，強化管理層和職工的交流，使之可在簡化矛盾的前提下，及時且主動解決職工訴求，減少信訪量。第一，落實領導接待機制。信訪工作的有效實現，需由企業各部門協同完成，即要求信訪辦每日派人值班，詳細且精準記錄信訪者訴求，輔之領導接待機制的融合，使領導層能夠更為直觀地掌握企業內職工訴求。例如：每周均有中層領導在信訪辦值班，每月高層領導值班，且通過領導接待日相關信息的公示，通過領導和信訪者間的直接接觸，處理其訴求。第二，深入基層，明確信訪工作的難點。若要將信訪工作落到實處，則需從職工切身利益為依據，以深化基層的方式，為職工提供福利待遇，使其能夠感受到“實惠”。除此之外，還可借助深化調查的方式，對職工生活需求、思想動態予以全權掌握，在關注其生活環境、居住環境的前提下，換位思考以此從根本上解決其問題。例如：做好醫療報銷、住房公積金、下崗職工安置等工作，以職工利益為基準，預防“上訪釘子戶”。

四、結束語

信訪穩定作為國企履行社會職責的主要方式，也是強調企業內部思想政治工作的關鍵。即保證信訪工作的穩定性，不僅是國企改革的根本，更是提高其競爭力，達到“瘦身健體”的核心舉措。而若要落實此目標，則可在科學把控國企工作現狀的同時，明確信訪工作穩定性目標及責任，構建溝通平臺，在保證信訪工作有效性的同時，保證國企穩定發展。