推進學前教育發展，構建優質公共服務體系

□澄邁縣教育和科學技術局 林 旭

為進一步提高學前教育公共服務水平，推動我縣學前教育可持續發展，我縣堅持“加大投入，標準建設，規范管理,加快發展”的工作思路，結合我縣實際，采取有效措施擴大教育資源，在硬件設施、隊伍建設、規范辦園行為和完善管理體制等方面取得了一定成效。截至2018年春季，全縣共有151所幼兒園，在園幼兒25134人，學前三年毛入園率91.3%。其中公辦幼兒園25所，率先全省實現平均每鎮有2所以上公辦幼兒園的目標,初步形成我縣“廣覆蓋，促均衡，保基本”的學前教育公共服務體系。近年來，我縣幼兒園發展迅速，目前，我縣共有3所省一級幼兒園，13所縣級示范幼兒園，2所縣級一級幼兒園，13所縣級二級幼兒園，1所縣級三級幼兒園。2015年，我縣被認定為《3—6歲兒童學習與發展指南》省級實驗區，我縣金江大拉幼兒園被認定為省級實驗園。

一、完善保障機制，促進持續發展

1.加大經費投入力度，完善經費保障機制。為擴大公辦學前教育學位供給，滿足人民群眾對公辦學前教育的需求。推行澄邁縣學前教育三年行動計劃（2017-2020），繼續加大學前教育建設力度，投入6516萬元新建老城中心第三幼兒園、加樂中心第二幼兒園等7所鄉鎮公辦幼兒園，爭取率先全省實現平均每個鄉鎮有3所公辦幼兒園的目標。此外，2017年利用省劃撥的868萬元對我縣25所公辦幼兒園的基礎設施設備進行改造升級，不斷改善我縣公辦園的辦園條件。

2.加快教師隊伍建設，完善教師補充機制。一是積極落實教師編制。根據省編辦下達的幼教編制，按照“國標、省考、縣用”原則，我縣研究制定了《澄邁縣公辦鄉鎮中心幼兒園教師、保育員等工作人員的招聘工作方案》。2012年，我縣招錄專任教師101名，2013年招錄專任教師99名，2015年我縣招錄專任教師48名，2017年公辦園招錄省特崗教師3名，2018年計劃再面向全省招錄104名專任教師。二是加強政府購買服務。為彌補公辦園教師不足的現狀，我縣通過政府購買服務方式招聘115名教師，以補充公辦園教師隊伍。三是抓好教師業務培訓。為系統組織幼兒園教師和園長培訓，提升幼師業務水平，我縣努力構建幼兒教師培訓培養體系，把幼兒教師培訓納入基礎教育教師繼續教育范疇。四是用好對口幫扶資源。我縣積極推進省教育廳組織開展的學前教育對口幫扶工作，及時與幫扶幼兒園交流學習并總結經驗。通過對口幫扶活動，不斷提升我縣教師的教育理念和業務能力，提高課堂教學的有效性，使優質教育資源共享，幼兒園辦園質量提升。

二、擴充普惠資源，加快普惠進程

1.堅持公益性和普惠性方向。截至2017年底，我縣普惠性幼兒園共77所，其中公辦園25所，普惠性民辦幼兒園52所，全縣普惠性幼兒園比例達56%；我縣共有普惠性學位16000個，全縣普惠性幼兒園學位比例達68%。2018年繼續開展普惠性幼兒園認定工作，不斷擴大普惠性幼兒園的比例。目前，我縣普惠性幼兒園初步形成以公辦幼兒園為主導，公民辦并舉的格局。為積極適應城鎮化、全面二孩政策等需求，我縣加大財政投入力度，不斷增加普惠性幼兒園學位，科學規劃、合理布局，新建7所公辦幼兒園，不斷擴大公辦幼兒園資源，提供廣覆蓋、保基本的學前教育公共服務。

2.健全普惠性民辦幼兒園扶持政策。我縣采取以獎代補、教師培訓等措施，支持民辦園提供更多普惠性學位，積極引導和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務。利用財政性獎補資金扶持普惠性民辦幼兒園，獎補資金重點用于支付園舍租金，補充玩教具、保教和生活設施設備，校舍維修等支出。2014年利用211.8萬元普惠性獎補資金支持17所民辦幼兒園購買12輛標準校車和教育教學增添設施設備。2015年利用650萬元普惠性獎補資金改善7所縣二級幼兒園辦園條件，支持普惠性幼兒園購買30輛校車和增添教育教學設施設備，獎補民辦幼兒園數達45所。2016年投入245萬元獎補資金，按每輛校車獎補12萬元的標準，支持普惠性民辦幼兒園購買校車15輛，剩余部分獎補資金獎勵給當年年檢優秀的普惠性民辦幼兒園用于改善辦園條件。

三、加強質量監管，提高保教質量

1.健全幼兒園辦園行為監管體系。以幼兒園章程建設為抓手，推動幼兒園依法辦園與規范化發展，推動學前教育管理模式的改革與創新。嚴格執行幼兒園準入制度、年檢制度，完善幼兒園退出機制，加快建立完善幼兒園信息管理系統，對幼兒園實行動態監管。

2.健全學前教育教研指導網絡。完善區域教研制度，充分發揮優質公民辦幼兒園的輻射、指導和帶動作用。逐步形成以一所優質幼兒園為主體，其他幼兒園積極參與的區域學前教育均衡發展模式。充分利用好海南省學前教育對口幫扶計劃，發揮省級示范園對我縣公辦幼兒園的幫扶的作用，不斷提高公辦幼兒園辦園水平，以點帶面，帶動公辦幼兒園全面發展。加大對澄邁金江大拉幼兒園落實 《3—6歲兒童學習與發展指南》實驗園經驗的總結與推廣工作，使實驗成果盡可能輻射更多幼兒園。同時，我縣鼓勵各類幼兒園堅持以游戲為基本活動，保教結合，為學前兒童提供便捷、豐富的生活和活動環境，并針對教育實踐中的困惑與問題積極開展保育教育研究與實驗。

3.加大未注冊幼兒園整治力度。我縣成立澄邁縣未注冊民辦幼兒園專項整治工作領導小組，領導小組成員單位每年均開展聯合執法，分類治理未注冊幼兒園。對達到基本辦園標準的，督促其辦理相關登記手續；對暫未達到辦園基本標準但不存在較大安全隱患的無證幼兒園，發放整改通知書，責令其限期整改；對存在較大安全隱患、管理混亂、不具備舉辦幼兒園條件的，發放“停止辦園通知書”，堅決予以取締，并引導幼兒園舉辦者規范辦園，依法辦園，使我縣民辦學前教育獲得長足發展。

當前，澄邁正以貫徹踐行好十九大報告優先發展教育的要求，以習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話精神為指導，抓住海南全面改革，建設自貿試驗區與自貿港的契機，不忘初心，擼起袖子加油干，為構建澄邁優質的學前教育公共服務體系而持續前行。