淺談新媒體的輿論監督與公民社會的構建

孫 青

（北京師范大學 繼續教育與教師培訓學院，北京 100875）

一、引言

公民社會主要指的是圍繞利益、價值、目的而形成的強制性集體，該集體介于公與私之間，可通過建立組織、協會等來關注社會新聞、表達自身的看法。而新媒體技術的發展，為公民社會獲取信息、發表看法提供了渠道，可通過網絡平臺來討論社會事件，并形成正向的輿論場，從而起到輿論監督的作用，實現其應有的價值。

二、新媒體輿論監督的發展現狀及特點

（一）發展現狀

新媒體網絡平臺為公民拓展輿論表達的渠道，可自由利用新媒體技術來對社會事務進行監督、表達看法，充分尊重了社會公眾的輿論主體地位。同時，也有利于政府及時傾聽民意，掌握社會輿論動向，確保公共事務的管理效果。尤其是近十年間，我國發生了多起社會事件，包括雷洋案、胡斌飆車案、李天一案等，網民可通過新媒體平臺進行評論與監督，評議社會上的不公，從而推動社會事件的解決，維護社會和諧。另外，公民也可自行對社會上的不公平事件進行曝光，有利于引起其他群眾的重視，以維護自身的合法權益。但新媒體輿論監督也存在一些問題，群眾表達的觀點易受到內外部因素的影響，經常出現虛假輿論、信息泛濫的問題，還需要政府相關部門及時管控，推動新媒體輿論監督向法制化、制度化、系統化方向發展。[1]

（二）特點

1.言論自由。網絡具有虛擬性、隱匿性的特點，可隱藏網民的真實身份，促使其大膽言論，暢所欲言。但也存在很多的負面影響，網民發表的看法存在情緒化、片面化、泛濫化、虛假性的情況，很難辨別消息的真假，一旦被其他受眾接受，便會形成負面輿論場，影響社會的穩定性。而網絡實名制的出現能有效解決這一問題，但也存在一定的局限性，還需要逐步解決。

2.參與度高。新媒體網絡平臺具有開放性的特點，上網門檻比較低，能有效調動網民參與新媒體輿論監督的積極性，共同對某一社會事件進行評論、探討，可推動事件的解決。

3.信息多元化。信息多元化主要指的是信息形式多元化和信息傳輸渠道多元化，在新媒體網絡平臺的作用下，網民可將某一事件信息通過文字、圖片、視頻、音頻等方式展現出來，有利于豐富消息，便于社會公眾了解。同時，網民還可通過網絡論壇、手機微博、微信、QQ等傳播消息，表達自身的看法，并進行新媒體輿論監督，有利于保障輿論監督的靈活性、高效性與及時性。

三、新媒體輿論監督與公民社會的構建對策

（一）新媒體輿論監督的構建對策

1.創新媒介融合，形成監督合力。在新媒體時代的發展下，網民充當了“記者”的角色，通過曝光社會事件來維護公民社會的權利。現階段，我國傳統媒體的“統治力”逐漸下降，消息市場逐漸被新媒體“統治”，但二者各有優缺點，將其優勢進行整合，有利于創新媒體監管渠道，增強事件消息的公信力和影響力。例如，公民是輿論監督中的主體，其表達的觀點與看法需要通過媒體平臺來實現，有利于引起相關部門的重視，推動問題的解決。因此，需要利用新媒體信息多元化的特點來引起社會重視，并通過傳統媒體來強化信息的深度和廣度，有利于增強消息的影響力，從而增強輿論監督效果，以形成監督合力。[2]

現階段，我國已經出現了多個新媒體類型，包括微信、微博、知乎等，逐漸形成了百家爭鳴的局面，各自占領一部分市場。在這種背景下，社會輿論呈點狀、塊狀發展，新媒體輿論監督效果受到了影響。新媒體不僅是消息傳播平臺，更是輿論的生成平臺、監督平臺，雖然社會公眾喜愛的新媒體類型不同，但輿論監督的目的是一致的。各新媒體平臺應加大融合力度，在輿論監督方面應做到優勢互補、相互滲透、相互融合，有利于擴大輿論規模，增強輿論影響力，確保輿論監督效果。

2.借鑒西方成功經驗，提高媒體管理效果。西方國家在新媒體管理方面獲得了較大的成功，并針對新媒體的發展形勢出臺了完善的法律體系。比如，美國是世界上最早對互聯網內容進行管理的國家，現已出臺了一百多條法律法規，當出現特殊事件時，可及時對現有法律體系進行修訂與完善。以微博輿論引起的“占領華爾街”事件為例，美國對此進行了專門立法，可避免新媒體輿論帶來的影響。因此，我國在新媒體管理方面，應借鑒美國等發達國家的成功經驗，加快新媒體相關法規的建設進程，可對輿論內容等進行審查與管理，并進行相應的懲處。例如，以“天津港爆炸事件”為例，在短短5天內，出現了27個重大謠言，影響了社會穩定。對此，我國政府對散布網絡謠言的媒體和公民依法進行了懲處，有利于提高社會的重視程度，確保新媒體輿論的管理效果，促使其發揮輿論監督功能。

3.開通政務微博，發展新媒體治理模式。目前，微博等新媒體平臺已經滲透到各行業領域中，促使政府創新政務模式，逐漸向新媒體治理方向發展。湖南省桃源縣于2009年成立了“桃源網”政府官方微博，獲得了良好的治理效果，并在全面范圍內得到了推廣，促使各地政府與騰訊網、新浪網、新華網等進行合作，現已開通了多個政務微博號。在此背景下，一旦發生負面輿論時，政府人員可及時進行監督與管理，避免對社會意識造成影響。例如，當網絡水軍虛造輿論時，公安部門可及時控制輿論，并利用偵查工具找到“博主”，便于向公眾交代事實，避免影響政府決策，以強化新媒體的輿論監督效果，從而構建完善的監督體系。

（二）新媒體公民社會的構建

1.拓展公共事務范圍。在新媒體的推動下，公民參與公共事務的范圍得到了有效延伸，公民不再僅注重身邊發生的事，而是關注全體社會，以行使自身的權利，從而參與到社會公共事件的討論中去，并形成一定的影響力。公民利用新媒體平臺，可監督政治方面的社會公共事務行為、言論等，防止政治權力侵犯公民的權利。同時，新媒體具備消息傳播速度快、傳播范圍廣泛的特點，通過新媒體輿論可制約公共權力，從而形成監督力量，有利于將公民的生活與政治生活結合在一起，以加快公民社會的建設進程。

2.增強公民意識。新媒體具備開放性，人人都可以通過新媒體平臺來參與探討、表達觀點，公民的話語權得到了尊重。有利于激發公民意識，強化公民社會和網絡公民社會的建設效果。同時，公民社會介于“公與私”之間，體現的是對個體公民利益的維護，彰顯個人價值。另外，新媒體已經成為公民維護自我權益的重要方法和途徑，公民通過在新媒體上發聲，有利于將公民與政府連接在一起，共同行使監督權，促使公民自覺承擔社會責任，并在新媒體輿論監督的下產生共鳴，不斷強化公民社會的建設效果。

3.創新公共精神。新媒體平臺不僅是信息的產生地，更是觀點的交鋒地，一旦發生重大社會事件，新媒體平臺便成為聚焦點。公民也會參與到公共事務的討論中，一般與自身利益或人類發展的話題有關，則能有效顯露公民精神。例如，以“微博問政”為例，這是一種自下而上的民主形式，通過創新公民精神，有利于將公民關注的事件上升至政治生活，從而體現公民的主人公意識，并及時關注事件的發展進程和表達自身的觀點。有利于政府與公民之間的互動，幫助政府了解公民的需求，以健全公民社會。

四、結語

隨著網絡信息技術的發展，我國的新媒體事業得到了快速發展，有利于公民發表意見、表達看法，從而參與到公共事務的討論中，展現自身的公民精神和意識，不斷強化新媒體輿論的監督效果。但也需要政府加大新媒體治理力度，規范輿論內容，以推動社會主義法治國家的建設進程。

[1]周晶，王飛.新媒體環境下的輿論監督與輿論引導[J].傳媒與教育，2015（02）：25-28.

[2]許靜.新媒體環境下輿論監督的結構化特征初探[J].中國網絡傳播研究，2010（00）：109-118.