新形勢下加強基層農行黨建工作的研究

□ 揚州市農村金融學會課題組

近年來農業銀行業務經營管理取得了長足發展，但同時也出現了一些問題，深層次原因，還是在黨建工作方面，關鍵是部分基層行沒有嚴格按照上級黨組織要求落實各項工作，對黨員干部教育不夠，對違規行為的監督不力等，這必須引起我們的高度重視。

一、基層黨建工作存在的主要問題

（一）存在層層遞減的現象。與落實“兩個責任”和“兩個從嚴”要求還有很大差距，黨支部戰斗堡壘作用沒有充分發揮，支部書記對黨內政治生活重視不夠，沒有完全按照要求組織和參加“三會一課”、開展談心談話。

（二）少數黨員干部守紀律講規矩還不夠。少數黨員組織紀律意識較為淡薄，不僅未能起到先鋒模范作用，而且不守規矩導致行為失范乃至違規。

（三）存在不同形式的不作為問題。無論是在落實全面從嚴治黨、從嚴治行上，還是在面對困難復雜形勢時的信心、勇氣、智慧與擔當上，都或多或少地存在不敢作為、不善作為、不快作為等不作為的問題。

二、加強基層黨建的具體工作措施

黨的基礎組織是黨在基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。新形勢下，各基層行黨組織要從全局和戰略高度，充分認識黨建工作的重要性和緊迫性，全面落實好從嚴治黨、從嚴治行的各項要求，最大程度發揮黨“抓班子、帶隊伍、強素質”的領導地位和政治優勢。

（一）以落實“兩個責任”為保障，不斷強化黨建工作。

一是堅持把抓黨建作為黨委班子特別是一把手的重要職責，細化責任要求，把抓黨建的實效作為領導班子和領導人員考核的重要內容。各級黨組織負責人要認真落實好黨建工作責任清單。二是落實好各支部履行全面從嚴治黨責任定期報告制度、黨建工作聯系點制度，將黨建聯系點工作成效、“一崗雙責”履職情況作為領導干部述職的重要內容之一。豐富黨支部書記抓基層黨建工作述職評議考核方式，真正做到自己寫、上級點、黨員評。

（二）以加強學習教育為抓手，扎實推進思想政治建設。

一是要進一步加強和改進中心組學習，全年除專題活動外集中學習不少于6次。要把中心組學習同解決實際問題緊密結合起來。要明確黨委中心組專題學習重點內容，以多種方式組織學習，努力提升學習效果。二是班子成員要帶頭講黨課，帶頭宣講黨的路線方針政策，引導全行干部員工深刻領會習總書記在治國理政實踐中形成的一系列新理念新思想新戰略，準確把握“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和五大發展理念，不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。三是黨支部要認真抓好“三會一課”制度執行，對“三重一大”和涉及任務分配、崗位調整、績效考核、評先評優等員工利益的事項，必須實行集體商議。四是加強黨性鍛煉，提高黨員修養。要把培育和踐行社會主義核心價值觀以及農行企業文化核心理念，持續融入到黨的建設和經營管理當中，融入到員工日常工作、生活、學習當中，引導黨員干部爭當踐行社會主義核心價值觀的模范。

（三）堅持黨管干部原則，加強干部和人才隊伍建設。

一是選優配強各級領導班子。加強對各基層班子的總體分析，加強干部結構綜合分析研判，提高配備精準度。堅持“黨管干部”，加強基層領導干部思想政治建設，鑄牢干部政治靈魂。堅持“重兩歷不唯兩歷”，選好用好干部。二是加快培養優秀年輕干部和后備干部。強化后備干部的動態管理，建立跟蹤評價臺賬，對后備干部進行綜合評價，并按照“補短板、強素質”的思路，有針對性地開展青年英才和后備干部培養和培訓，開展好青年人才上下交流和崗位鍛煉工作，建立職業生涯設計規劃，構建青年員工鍛煉成長的平臺。三是不斷完善干部管理和監督機制。首先，扎實做好干部日常管理，規范關鍵崗位人員輪崗交流，嚴格落實個人有關事項報告制度，積極推進員工因私出國（境）管理系統上線，切實加強員工因私出國（境）審批和證照集中保管、干部請休假等制度。其次，從嚴把好干部入口關，貫徹落實好干部選拔任用程序方面的新政策、新要求，規范選人用人工作。再次，加強退出領導崗位人員的管理，嚴格退出領導崗位人員的考勤、請休假等管理，報送季度工作計劃安排，嚴格日常考核和定期考核。

（四）以抓常抓細抓長為著力點，持續推進作風建設。

一是壓實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。持續履行好黨委主體責任、紀委監督責任、班子成員和部門負責人“一崗雙責”，層層級級傳導壓力、抓好落實。進一步嚴格落實“兩個責任”報告制度。進一步加強“兩個責任”考核，開展“兩個責任”履職情況專項檢查，檢查結果將納入全年考核，并作為評先評優、選拔使用的重要依據。二是深入落實中央“八項規定”精神，嚴防“四風”問題反彈回潮。重點抓好公務接待、差旅費管理、會議費管理、培訓費管理、車輛及駕駛員管理等方面的制度落實，緊盯年節假期等關鍵節點，緊緊抓住公車私用、公款消費、公款送禮等易發違紀的具體問題。對違反中央“八項規定”精神的問題線索，深挖細查，絕不放過。進一步暢通監督渠道，使舉報受理、處理、反饋流程更加高效。加大制度執行監督檢查力度，明確處理違規行為的具體辦法，堅決防止上有政策下有對策、無視制度規定等行為。三是切實加強黨內政治生活。認真執行黨委、支部工作規則，嚴格落實民主集中制，健全集體領導與分工負責相結合的制度，嚴格按程序決策、按規則辦事。進一步完善落實“三會一課”、黨員領導干部民主生活會、組織生活會等黨內生活基本制度，督促各級黨員領導干部過好雙重組織生活。用好批評和自我批評武器，推動形成風清氣正的良好政治生態。

（五）嚴明政治紀律，推進黨風廉政建設。

一是從嚴治黨、從嚴治行。深入學習貫徹“一準則、兩條例”，引導廣大黨員干部知邊界、明底線，不越底線，不踩紅線，不碰高壓線，嚴格落實“平時必學、提任必考、紀律必守、違紀必責”要求。要強化監督執紀問責，對于傾向性、苗頭性問題，及時處置，防止小錯釀成大錯。二是創新推進日常廉政建設。依托崗位廉政風險點防控，逐部門、逐條線梳理易發廉政行為風險的重點環節和負面清單，制定崗位廉政風險的教育防控體系。深入推進廉政文化建設進網點、進網絡、進崗位、進項目、進家庭“五走進”教育工程。把干部家屬納入黨風廉政建設共建范疇，通過發出倡議書、簽訂責任書、召開座談會等形式，發揮“廉內助”的作用。三是始終保持嚴厲懲治腐敗的高壓態勢。堅持有腐必反、有貪必肅、有案必查，對各類違規違紀違法問題零容忍、全覆蓋、無禁區；對嚴重違規違紀問題將一查到底，有多少處理多少，做到凡腐必反、除惡務盡。

（六）以強化基層黨組織功能為重點，抓好基層黨建工作。

一是切實加強基層黨組織建設。加強黨組織班子建設，突出抓好基層黨組織“帶頭人”和紀委書記、紀檢委員隊伍建設，把政治強、懂經營、作風好、肯奉獻的黨員選到書記崗位，強化任前培訓，帶活基層黨組織隊伍。二是積極探索新形勢下黨員教育管理的方式方法。積極探索通過“明標志、觀言行、強監督”等手段，增強黨員身份意識，推動普通黨員嚴以律己，發揮黨員先鋒模范作用。支部班子成員要強化責任意識，建設好黨員責任區，強化黨員日常管理監督和不合格黨員處置，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。三是加大黨員活動陣地建設。開展創優爭先活動，激發基層黨組織和黨員在“比學趕超”“兩個宣戰”中發揮“兩個作用”，切實提高基層黨組織服務能力。