湖南衛視“新聞立臺”的實踐歷程

王文利 付文靜

（作者單位：湖南師范大學新聞與傳播學院）

湖南衛視“新聞立臺”的實踐具有典型性，梳理其歷程有助于我們把握“新聞立臺”的理論內涵和實踐意義。

1 “新聞立臺”理念的緣起和內涵

新聞屬性是廣播電視媒體的根本屬性，報道新聞、反映輿論是其基本功能。因此，“新聞立臺”是由廣播電視媒體的本質屬性和基本功能決定的。

1950年召開的京津新聞工作會議規定了廣播的三項任務：發布新聞、傳達政令，社會教育，文化娛樂。把“發布新聞”排在首位，可以說是新中國廣播電視事業“新聞立臺”理念的最初實踐。1983年召開的第十一次全國廣播電視工作會議提出，廣播電視要“以新聞節目為主體、骨干，以新聞改革為突破口，推動廣播電視各類節目的改革。”這是“對新聞立臺”理念的重新肯定。20世紀80年代中期，上海電視臺率先實踐“新聞立臺”理念，進行新聞改革。2003年7月1日，當時的央視新聞專業頻道正式開播，標志著“新聞立臺”實踐取得突破性進展。進入21世紀后，我國媒體市場體系基本成型。激烈的傳媒市場競爭以及廣播電視集團化的負面效應，帶來了娛樂節目獨大的畸形局面。為矯正此畸形格局，2009年，中央電視臺再次重申“新聞立臺”宗旨，組建大新聞中心，推出多個大時段的直播節目。2012年，原國家新聞出版廣電總局出臺了《關于進一步加強電視上星綜合頻道節目管理的意見》（即“限娛令”），對“新聞立臺”進行了硬性規定。

“新聞立臺”的內涵可概括為：將新聞傳播視作廣電媒體的第一功能，將新聞節目當作主干，新聞節目必須占有一定的數量且以質量取勝。業界對“新聞立臺”內涵的認識是逐步深化的。起初，以“量”為標準，認為“新聞立臺”指新聞節目必須占主導地位，即數量上必須占絕對多數。接著退而求其次，認為新聞節目不能少于一定的比例，如15%或20%等。最后，以“質”為標準，認為“新聞立臺”指新聞節目應為骨干，有巨大的影響力。

2 湖南衛視“新聞立臺”實踐之路

2.1 初創嘗試時期

1960年至1976年是湖南電視臺的初創期，電視新聞受當時政治環境的影響，內容上以政治宣傳為主，類型上以紀錄片為主，新聞片很少。

改革開放后，湖南電視臺拉開了改革的序幕。首先是在機構設置上，不斷強化新聞的主體地位。1984年，新聞機構的比重開始加大，提出“新聞是主體，專題文藝是兩翼；主體突出，兩翼齊飛”的辦臺理念，新聞的主體地位開始確立。其次，不斷探索電視新聞的改革之路。1980年開始自辦節目，增辦口播新聞、社會新聞和專題片，拓寬報道領域，嘗試連續報道、系列報道、深度報道。1983年開辦以報道社會新聞為主的《晚間新聞》。1989年推出的新聞評論欄目《焦點'89》，將電視深度報道提升至一個新高度。

1993年第一輪體制改革啟動。1996年組建的湖南經濟電視臺是這次改革的試驗田。新生的湖南經視以對新聞事件的敏捷反應在湖南贏得大批觀眾。在經視的激勵下，湖南電視臺也展開機制改革，強化“新聞立臺”。

2.2 上星繁榮時期

1997年，經原國家廣電總局批準，湖南電視臺上星播出，呼號“湖南衛視”。初上星的湖南衛視繼續堅持“新聞立臺”的辦臺方針，在之前的節目構架基礎上，為上星專門定做了《新聞觀察》《午間新聞》《經濟視點》《今日財經》等幾檔新欄目。這一年湖南衛視共播出新聞欄目18檔。

1996年剛誕生的湖南經視《經視新聞》的抗洪報道挑戰新聞傳統，在湖南本土引發了一陣收視熱潮。經視的崛起給湖南衛視造成了極大競爭壓力，促使其改革創新。

1998年，湖南衛視著手新聞改革。《晚間新聞》是改革的突破口，《瀟湘晨光》則是改革的第一塊試驗田。采用《東方時空》式的新聞雜志編排模式，全程直播，不久就成為上星后第一檔在全國產生重大影響的新聞欄目，當年的收視市場份額達到18%。

1998年，湖南衛視共播出新聞欄目21檔，是上星后播出新聞欄目最多的年份。1999年推出了日播的娛樂新聞欄目《全球娛樂通》，開大陸此類節目之先河。《財經》，在深圳、上海建立直播室。2000年，湖南衛視共播出新聞欄目19檔。同年5月，《娛樂無極限》欄目開播，先后在北京、上海、廣州、香港設立記者站，在省級衛視中率先實現了娛樂新聞的自采。

正當湖南衛視“新聞立臺”實踐不斷推進之時，2001年的兩起“導向事故”剎住了新聞的快車。當年3月，《有話好說》欄目一期關于同性戀話題的節目播出后，遭到原國家廣電總局的通報批評，勒令停播整改。同年2月，湖南經視《經濟環線》欄目播出的3集系列專題節目《民企2001》，因涉及不當言論，被通報批評后匆忙停播。這極大地重創了湖南衛視“新聞立臺”的信心。

2.3 遇挫徘徊時期

新聞上的折戟沉沙客觀上沉重打擊了湖南衛視“新聞立臺”的信心，催生了“娛樂立臺”的構想。

2002年，湖南衛視邁出了從新聞向娛樂轉移的步伐，各類新聞節目相繼退出熒屏。《有話好說》《新青年》《今日談》《新聞觀察》《財經》《體育新聞》《零點新聞》等欄目相繼停播。2003年，湖南衛視“鎖定娛樂”對節目進行更大范圍的調整，與頻道定位無關的欄目紛紛退出頻道，新聞節目退居次要地位，新聞欄目數量跌至10檔。2004年，湖南衛視正式推出“快樂中國”的頻道理念，主打娛樂，大張旗鼓地發展綜藝娛樂節目，新聞節目數量急劇減少。這年年底，只剩6檔新聞欄目。

2005年至2008年，新聞欄目僅存《財富早七點》《播報多看點》《娛樂無極限》《湖南新聞聯播》和《晚間新聞》。至2010年底，湖南衛視新聞欄目的數量達到歷史最低值，僅存《湖南新聞聯播》《播報多看點》《娛樂無極限》三檔。

2.4 “限娛令”涅槃時期

2011年，原國家新聞出版廣電總局頒布了《關于進一步加強電視上星綜合頻道節目管理的意見》，對上星綜合頻道的娛樂節目進行了限制，對新聞節目的數量、時長作了硬性規定，因此，又被稱為“限娛令”。2012年，“限娛令”正式實施。為貫徹“限娛令”，湖南衛視推出了《新聞當事人》《新聞大求真》《新聞公開課》三檔新聞欄目，同時重新打造早間新聞資訊帶，推出《播報多看點》的早間版《播報早看點》。至此，新聞欄目數量增至6檔。然而，正當湖南衛視奮力向“新聞立臺”回歸之際，省級衛視收視率競爭和新媒體的沖擊，一度阻滯了回歸的步伐。

2009年，我國移動互聯網迅速沉降發展，新媒體在新聞傳播方面的先天優勢對傳統電視新聞造成巨大沖擊。在收視率競爭和新媒體的雙重沖擊下，2012年開播僅幾個月的新聞欄目《新聞公開課》和《播報早看點》停播，2013年6月《娛樂無極限》停播，2015年7月《播報多看點》停播。

回歸“新聞立臺”的道路盡管困難重重，但湖南衛視并沒有輕言放棄。他們開始調整思路，采取重質輕量、媒體融合的發展策略，不追求新聞欄目的數量，著重打造新聞欄目和新聞報道的質量，以質量取勝。2015年，重開《午間新聞》欄目，并著力打造《午間新聞》《新聞大求真》《新聞當事人》《湖南新聞聯播》四檔欄目的質量。同時，為充分發揮傳統主流電視媒體在新媒體時代的輿論導向作用，提高重大題材、重大主題新聞報道的傳播效果，他們開創了一條“新聞大片”之路。

3 湖南衛視新聞立臺實踐的反思

從電視新聞史的角度衡量，湖南衛視“新聞立臺”的實踐是中國電視新聞史上一個不可忽視的注腳。

回顧這段歷史，我們發現“電視湘軍”的實力不僅僅體現在娛樂節目方面，更體現在“新聞立臺”方面。自1997年上星伊始，湖南衛視“新聞立臺”的實踐風生水起，新聞節目與后來的娛樂節目一樣在全國具有巨大影響力。1998年改版后的《晚間新聞》首創“說”新聞的播報形式，幽默風趣，喜怒笑罵皆成新聞，在全國引起轟動。《瀟湘晨光》聚焦省外大事，著力國際新聞，在許多重大事件的報道中，搶得頭籌。《新青年》在岳麓書院舉辦的《千年論壇》，成為舉國文化盛事。《今日財經》等欄目的異地直播室、《娛樂無極限》的自采娛樂新聞等，都是得風氣之先的創舉。2011年“限娛令”涅槃時期，湖南衛視陸續推出的《縣委大院》《絕對忠誠》《為了人民》等“現象級”新聞大片，又在全國引起巨大反響。

湖南衛視“新聞立臺”實踐的曲折歷程說明，對于省級衛視來說，“新聞立臺”之路，絕非一馬平川。省級衛視上無央視權威性強、新聞信息源多的優勢，下缺地面頻道、市級電視臺接近性、貼近性、目標受眾明確的優勢，在新聞競爭中先天不足。作為省委省政府的喉舌，有許多規定動作必須完成，而這些規定動作又很難帶來市場利益，因此，常常陷入戴著鐐銬跳舞的尷尬境地。作為市場競爭的主體，它天然具有迎合受眾口味以爭取更高收視率、廣告收入的沖動，但這種沖動難免損傷新聞的客觀性、導向性，從而觸碰到監管雷區。

在新媒體時代，省級衛視如何才能更好地“新聞立臺”，湖南衛視新聞人，對此進行了艱苦探索，終于尋找到一條“新聞大片”之路。實踐證明，這條道路是可行的。