縣級新聞傳媒中心的思與行
——對話閬中市新聞傳媒中心主任董戈

面對新時代、新要求，縣級主流新聞媒體要與時俱進實現傳統媒體向現代媒體轉變，這其中的難度不小，面臨的問題也不少，但又是勢在必行之舉、順應發展之需，正所謂困難與挫折并行、挑戰與機遇并存。筆者借在閬中市廣播電視臺采訪調研之際，與閬中市新聞傳媒中心主任董戈對話，交流中縣級新聞傳媒中心的現狀、趨勢及未來的發展策略被屢屢提及，其精彩觀點和深度思考讓人印象深刻。

筆者：縣級主流媒體存在的關鍵是堅守基層輿論主陣地，傳播當地黨委政府的聲音，做好重大宣傳任務，更好地引導和服務基層群眾。據我了解，閬中市新聞傳媒中心是2016年才新組建成立的，從自身實際出發，正在做一些嘗試、探索和創新。請先談談你們新聞傳媒中心的基本情況。

董戈：要追溯發展歷史，閬中應該是最早重視新興媒體崛起的縣級電視臺之一。伴隨單位的幾次改革，從網站到微信、微博，再到媒體融合，不斷探索，不斷創新，大致經歷了幾個階段：2012年9月，電視臺從廣電局剝離，成為純事業單位，建立官方網站；2014年12月，成立新媒體運營中心，建立官方微信和微博“無線閬中”，嘗試打造手機客戶端APP，搶占新媒體輿論陣地；2016年6月，閬中市廣播電視臺和古城閬中刊社合并，成立閬中市新聞傳媒中心，隸屬閬中市委宣傳部管理。有四大宣傳平臺，即報紙（閬中報）、電臺頻率（FM104.8）、電視頻道（新聞綜合頻道、都市生活頻道）和“無線閬中”系列新媒體產品（網站、微信公眾號、全媒體直播），加強傳統媒體與新興媒體融合，向全媒體方向發展，是閬中市最大的新聞媒體。

自中心正式組建以來，我們始終堅持正確的輿論導向，圍繞市委、市政府的中心工作開展宣傳，以地方特色為優勢，以創新創優為品牌，以多項改革為動力，以全媒體打造為目標，按照“聚焦新聞主業，堅守輿論陣地，推進媒體融合，打造全省有較大影響力的縣級融媒體中心”的工作思路，深入學習貫徹黨的十九大精神，唱響主旋律，弘揚正能量，積極探索閬中特色的新聞傳媒發展之路。

筆者：在今年8月21日至22日召開的全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記指出：“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾。”這是中國縣級媒體首次在國家級會議上被最高國家領導人關注。中宣部部長黃坤明也強調，打通宣傳思想文化工作“最后一公里”，要大力推進媒體融合發展，創新建設縣級融媒體中心。閬中市新聞傳媒中心的組建很好地順應了這一思路和部署，也拉開了閬中廣電體制機制改革的大幕。應該說，縣級廣播電視臺與縣域內其他媒體資源進行重組和融合發展，符合時代大趨勢，也是縣廣電媒體走出困境，打造適應現代傳播體系的新型主流媒體的破局之舉和必由之路。然而，怎樣打造和帶領這樣一支集報紙、電視、廣播和新媒體于一體的全媒體發展平臺，很考驗領軍者的智慧和能力，請談談一年多來你們是如何進行有效的“融媒體中心”機制調整和革新的。

董戈：習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上明確提出了扶持廣電發展、建設融媒體中心等具體的工作要求，并將其上升到國家輿論安全的重要地位，各級黨委政府的重視程度明顯加強。縣級新聞傳媒中心的建設，本質上既是政治任務，但也要回歸本業。抓住融合與轉型機遇，從根本上激發廣電媒體的生產力、傳播力、公信力、創新力，形成良好發展驅動力，是縣級新聞傳媒中心建設至關重要的一環，更是縣級廣電媒體求生存謀發展的核心命題，為此，我們有自己的做法和思考：

一是提高站位。即牢牢守住地方意識形態主陣地，成為地方社情民意的傳播高地，抓新聞質量，提升輿論引導力和受眾滿意度，做到組織肯定、群眾滿意。

在加強主流媒體建設、提高輿論引導能力方面，《閬中報》每周出1期，以本土時政、民生新聞為主，向城鄉讀者免費贈閱；電視頻道開設時政新聞欄目《閬中新聞》、時政專題欄目《關注》、政務服務欄目《陽光問政》，以及《直通鄉鎮》《印象閬中》等多檔重點欄目，每天自辦節目時長60分鐘；廣播電臺的自辦節目有15檔，每天的直播（錄播）節目時長550分鐘。確保宣傳報道有原則、有新意、有溫度，深度解讀重大決策部署，積極回應群眾關切，并加大重點報道力度，推出特色欄目和系列報道，效果較好。

二是再造流程。即抓管理，積極探索縣級媒體改革的有效途徑。從運行機制上，我們實行“一個黨委，兩個機構，一體化運行”的模式。以縣廣播電視臺為主，整合縣域內其他媒體，由中心黨委統一領導，分別運行，接受縣委宣傳部的直接領導。中心更偏重于公益性的事業屬性。因此，“財政扶持”很重要，我們通過各種方式尋求財政支持，將其納入年度財政預算，每年由縣財政統一撥付，按照事業單位內部績效考核辦法統一考核后統籌發放，獎勵有影響力的新聞精品和重大公益宣傳任務，營收模式上多以政府財政撥款的自主運營為主。同時，統一運營廣告創收業務，使各自職能定位更加清晰，監督、管理和考核更加準確，有效拉動創收，運轉更加高效。

三是打破藩籬。即加快媒體融合步伐，打破各媒體間各自為陣的隔閡，全力搶占移動終端，避免資源浪費、低效和無效的“假融合”，建造真正意義上的新聞傳媒中心。我們在南充市率先實現報紙與廣電的合并，也是傳統媒體轉型升級的積極嘗試。新聞中心采取“中央廚房”模式，根據新聞選題，由新聞部統一派遣記者，一次采集、多次加工、多種產品，成立融媒體部，重點打造“無線閬中”微信公眾號，將廣播、電視節目及公益活動網絡化；每周六、周日聯合廣播電臺推出有聲欄目“讀·閬中”。從現有成效看，“無線閬中”粉絲人數已達25萬+，長期穩居全國縣級廣電微信排行榜前35位（最好成績是全國前9名）、全省縣級臺第2名（僅次于成都雙流臺），WCI指數連續占據南充（媒體）榜單第一名，多次受到南充市委宣傳部獎勵。

筆者：一直以來我國縣級新聞媒體所處的境地比較尷尬，需要壯大自己的實力、提升節目的制作水平，以解決節目質量不高、設備陳舊老化、廣告收益下滑等不足。對縣級新聞媒體的發展，專家學者的普遍觀點認為：百姓和市場需求決定縣級媒體能夠長多大，技術創新決定縣級媒體能夠有多強，戰略思想決定市縣級媒體能夠走多遠。而縣級新聞媒體的發展前景有兩個關鍵點：服務性和本地化。有道是“在互聯網時代，無所謂地域和高低，只要有足夠好的內容，就可以吸引更多的人群”。要利用好本土資源，并借助互聯網拓展更廣、更大的范圍。你是否同意這樣的觀點，你們的具體做法又是什么。

董 戈：的確如此，與上級媒體相比，縣級媒體體量小，盈利模式式微，但我認為小不等于弱，“船小好調頭”反而是縣級媒體的優勢之一。在當前的媒體競爭中，縣級媒體暫時處于不利地位，但只要應對得當，用活用足政策紅利，在黨委政府的堅強領導和支持下，始終堅持引導群眾、服務群眾的理念，建立科學高效的組織架構和運作體系，困局也可以成為發展的契機，有助于重塑廣電的自我造血功能，突破瓶頸踏入發展快車道。

縣級新聞傳媒中心的核心競爭力是區域性、平民化、服務性，在本區域政治、經濟、文化、民生建設中的作用不可替代。因此，首先是發揮好當地黨委政府的輿論陣地和喉舌功能，準確把握黨媒屬性和正確價值取向，做精做強新聞主業，積極拓展“新聞+政務”，使黨委政府滿意；其次是做好民生報道與百姓服務，貼近實際宣傳黨的方針政策，反映百姓訴求，促進本地區經濟社會的進步，拓展“新聞＋民生”，使群眾滿意；再次是做好基層公共文化服務的主平臺，弘揚和展示地方特色文化、鄉土風情，提升地域文化影響力，拓展“新聞+服務”“新聞+文創”，滿足本土市場的多元需求和多元贏利可能。畢竟適合自己的，才是正確的。

為了做到這些，我們遵循“內容為王”的宗旨，從以電視為中心，轉到以內容為中心的節目制作機制，回歸本質屬性，把更多精力投向內容創作、激勵創新，提升節目質量，促進文化事業繁榮發展。我們的具體做法是：

對內宣傳方面突出“凝心聚力、引導引領”。關注本土，關注普通人，以小切口考察大問題，提高傳媒中心的傳播效率。在服務大局上，加大對項目攻堅、環境保護、城市管理、安全生產、依法治市、民生工程等內容的實時報道和追蹤反饋，相繼推出特色專欄和系列報道，全年共編播各類新聞稿件3 200余件。在重點報道上，集中展示發展成效，年初推出5集系列專題《開年工作看閬中》，年中推出6集系列專題《決戰雙過半 喜迎十九大》。為展示脫貧攻堅成果，制作扶貧專題片《滄海橫渡競風流》《下足繡花功夫 決勝脫貧攻堅》，創作廣播劇《讓陽光生長》。為抓好全國文明城市創建，新拍攝MV《閬中是我家》，開設文明創建專欄、“不文明行為”曝光臺，高頻次播放公益廣告。為展示廉政建設成果，先后制作動漫視頻《小張飛》、廉政宣傳片《我為閬中點贊》。還聯合縣域內各有關部門開展政治、經濟、文化、社會等聯動直播活動多場。在十九大精神宣傳上，通過成果展示、盛況報道、書記訪談、宣講報道等形式，積極宣傳十九大精神，推動十九大精神走進基層，走向大眾。

對外宣傳方面著力“突出特色、擴大影響”。加強與中央、省級和南充市級新聞媒體的銜接聯系，重點報道特色亮點工作，旅游資源開發、好人好事案例等內容，努力擴大閬中的知名度與美譽度。截至目前，在央視播出稿件18條，四川電視臺播出稿件52條，南充電視臺播出稿件100余條；在新華社、人民日報及四川日報刊出稿件10余篇。在央視“新聞直播間”多次聚焦閬中的凡人善舉，成為感動城市的溫暖力量。此外，廣播電臺積極借助央廣主辦的“飛躍城市”協作體及旅游推介欄目，與全國眾多知名旅游城市互動，加大對閬中文旅資源的宣傳力度。

品牌創建方面做到“業界肯定、群眾滿意”。持續加大新聞、專題節目爭創“省優”“國優”力度。我們推送的《印象閬中——千年古城說風水》獲2016年度省級廣播電視優秀獎，其余3件作品獲提名獎，獲獎數量居南充縣級臺第一名。選送的《印象閬中·探尋古城四門》和《閬中市2018春節聯歡晚會》分別獲得“第六屆全國市縣電視臺推優展播活動”電視專題一等獎、綜藝晚會一等獎，兩件作品圍繞建設世界古城旅游目的地，聚焦地域文化、旅游發展，受到各界青睞和好評。廣播劇《回家》《讓陽光生長》，前者獲得全省精神文明建設“五個一工程”獎；創作公益音樂電視片《閬中是我家》《讓陽光生長》，各大視頻網站均已上線；創作電視公益廣告《奔跑》《傳承》，后者榮獲省級扶持獎。同時，我們繼續深化“綠色頻率頻道”創建活動，在全南充范圍內率先取締違規醫療藥品廣告，凈化聲頻熒屏，杜絕虛假報道，打造人民滿意的新聞媒體。

經過多年的創優，再加上積淀深厚的傳統文化，我們積累了辦好地方特色媒體的經驗，新聞、資訊、欄目、活動接地氣，有活力，從本地歷史文化和受眾需求出發，既能突出特色和個性，又能很好地解決縣級媒體內容傳播的同質化問題。

筆者：大家都知道，縣級新聞傳媒中心的建設不應僅僅是把本縣域內的媒體一合了之，但如何有效推動市縣級傳統媒體的轉型，改革難度大，難點多，任重而道遠，很多時候都是在摸著石頭過河。請談談你們是如何一步一個腳印地在推進融合發展的進程中，努力再造傳統媒體的傳播優勢，積極打造新型主流媒體的。

董戈：我們積極響應中央提出的媒體融合戰略號召，實施“數據融合服務中心暨融合媒體共享平臺項目”建設，具體做了三方面的融合，一是業務內容的共享融合，二是傳播技術的交互融合，三是應用服務的融合。提出“新聞+政務+應用服務”的融媒體建設思路，重點打造“一中心、四系統+愛閬中APP”為技術架構的云計算融媒體共享平臺。

目前，我們仍以廣播電視臺為主體，內容生產和平臺運營按照中央廚房模式，廣泛借助外腦，嵌入大平臺，形成廣泛聯結，已經入駐今日頭條、騰訊、搜狐、封面新聞等比較有影響力的自媒體平臺。與縣域內的互聯網公司建立合作關系，將融媒體應用到多個領域，打造“媒體＋政務”“媒體＋服務”的模式。

我們的融媒體部，在原有基礎上加強傳統媒體與新興媒體之間的融合，體現“創新創先、特色發展”，對接報紙、廣播、電視，守住傳統陣地，搶占移動終端，形成特色風格。比如，以“無線閬中”微信號為例，除每天固定推送6條稿件外，還設有“電視節目”“文明城市”“精彩活動”等按鍵，將報紙稿件、電視節目及公益活動網絡化，構建微信矩陣，實現同頻共振、二次傳播，放大傳播效應；跟廣播電臺結合推出互聯網語音產品“讀·閬中”，主要是介紹閬中本地風土人情；推出一檔街頭采訪的網絡短視頻欄目《閬～快說》，每期設置3到5個話題，圍繞大家關心的話題展開，加強與用戶之間的互動，拉近媒體與粉絲的距離；推出民生欄目、公益性報道、輿論監督報道等，更多有思想、有溫度、有品質的新聞內容，同時通過“新聞+服務”，搭建優質的“政務+民生”服務平臺，真正讓融媒體走近群眾，走進民心。

下一步，我們還將依據融媒體共享平臺大數據采集、分析功能，選擇技術領先、具有本地化落地能力的技術開發商來實施和落地，建設媒體智庫。

筆者：探索多渠道融合發力的管理模式與轉型發展，必須緊緊依靠全體從業者的努力，所有改革的出發點和落腳點都要以人為本，招攬并留住優秀的媒體從業者，激發員工的干事創業積極性，提升員工的歸屬感、獲得感和幸福感，才能增強中心的凝聚力、戰斗力和創新力，獲得持續發展的動力。

董戈：面對債務較大、人員臃腫、臨工欠薪的諸多壓力，我們堅持“抓開局、優環境、促規范”，迎難而上、負重前行。

一是提振士氣，輕裝上陣。按照“收縮戰線，有保有壓”的要求，砍減頻道，撤銷欄目，咬緊牙關、頂住壓力大幅壓縮、解聘、辭退不合格人員，實現輕裝上陣。

二是細化崗位，打造精兵。成立新聞部，按照“中央廚房”的理念，負責新聞類稿件的選題策劃、采訪安排、稿件統籌，培養全媒體記者；成立大型活動部、重點工作室，負責大型活動的創意策劃、組織實施及重要專題片的拍攝制作；成立市場營銷部和客戶服務部，負責廣告營銷、數據整理和客戶服務，讓專業人做專業事。

三是創設環境，濃厚氛圍。堅持政策向新聞一線傾斜、向重點部門傾斜，打破在編、聘用人員的界限，給平臺、給待遇、給空間，重用能人賢人。此外，我們還通過多種方式，加強職工間的互動交流，增進感情，做到家合心更近。

四是量化管理，逗硬獎懲。分平臺組建QQ、微信工作群，實現24小時無縫對接。堅持“清單工作法”，每月一張“重點工作安排表”，每周一期“宣傳周報”、一次新聞策劃會，每天一則“總編日志”，壓實責任、按時銷號。出臺“三項考核制度”，每名在編人員及聘用員工每月進行績效考核，獎優罰劣、獎勤罰懶，嚴格逗硬、不走過場。