農(nóng)村廣播“村村響”日常維護(hù)過(guò)程中的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)

歐景田

農(nóng)村廣播“村村響”不但具有信息量豐富、實(shí)用性強(qiáng)、涉及面廣與農(nóng)村群眾日常生活密切相關(guān)等優(yōu)勢(shì)，還能夠幫助當(dāng)?shù)攸h委政府及時(shí)將各種決策部署、惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)傳達(dá)到千家萬(wàn)戶，同時(shí)通過(guò)與當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急指揮系統(tǒng)對(duì)接在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)還可以起到預(yù)警應(yīng)急的作用。因此實(shí)施農(nóng)村廣播“村村響”工程是落實(shí)《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二·五”規(guī)劃》的重要內(nèi)容，是推進(jìn)農(nóng)村思想文化建設(shè)、加強(qiáng)廣播電視農(nóng)村覆蓋的一項(xiàng)重要工作，是當(dāng)前我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，必須要使用的重要信息傳遞工具，對(duì)其在維護(hù)過(guò)程中所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并找出基于這些問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施，是相關(guān)工作人員在日常維護(hù)工作中必須要解決的首要問(wèn)題。

1 農(nóng)村廣播“村村響”在使用過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 村級(jí)廣播室功能混亂

因不同地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況存在有較大的差異。一些集體經(jīng)濟(jì)較為滯后的行政村辦公室會(huì)相對(duì)比較緊張，導(dǎo)致“村村響”廣播室和其他功能區(qū)混用的情況十分常見(jiàn)。例如：在永興縣農(nóng)村廣播“村村響”工程驗(yàn)收完成以后，一些村級(jí)的廣播室就被賦予了各種功能，價(jià)格昂貴的廣播設(shè)施經(jīng)常和其他公用設(shè)施混放在一起，給“村村響”設(shè)備的日常管理和維護(hù)造成了很大的不便。同時(shí)根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)看，一些按有關(guān)要求所制定的針對(duì)農(nóng)村廣播“村村響”的日常運(yùn)行維護(hù)管理制度不能有效地執(zhí)行下去，造成了節(jié)目的運(yùn)行質(zhì)量大打折扣，影響了整個(gè)系統(tǒng)效益的發(fā)揮。

1.2 村級(jí)前端管理不到位

按照要求，永興縣農(nóng)村廣播“村村響”村級(jí)前端的日常維護(hù)工作主要由永興縣廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)，但鄉(xiāng)、村級(jí)前端的管理工作需要由當(dāng)?shù)卣痛逯晌餐?fù)責(zé)。但就目前的情況來(lái)看，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村都出現(xiàn)了播放平臺(tái)管理不到位的情況。例如：一些行政村的“村村響”設(shè)備因管理不到位，幾乎常年處于閑置狀態(tài)；一些行政村因重視程度不夠，“村村響”設(shè)備一直無(wú)專人管理。以上存在的這些現(xiàn)象和問(wèn)題都不同程度地影響了“村村響”設(shè)備的正常運(yùn)行和使用，從而導(dǎo)致了農(nóng)村廣播“村村響”工程不能發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)效益。

1.3 線路傳輸穩(wěn)定性保障困難

當(dāng)前,各地掀起了新農(nóng)村建設(shè)高潮，越來(lái)越多的村組開(kāi)始進(jìn)行道路硬化、住房提質(zhì)改造、村級(jí)辦公樓改擴(kuò)建和農(nóng)村電網(wǎng)改造等工程項(xiàng)目建設(shè)。而這些工程建設(shè)在實(shí)施過(guò)程中，往往需要涉及到拆除重建或頻繁的桿線搬遷，這樣就對(duì)原來(lái)已經(jīng)建成的有線廣播傳輸網(wǎng)造成了很大的影響，給“村村響”主干傳輸網(wǎng)的維護(hù)工作帶來(lái)了諸多不便和不可預(yù)料性。

1.4 部分村民存在抵觸情緒

因考慮到“村村響”廣播的收聽(tīng)效果和自然災(zāi)害預(yù)警需要，“村村響”設(shè)備的安裝位置通常離居民屋舍相對(duì)較近，導(dǎo)致了一些村民認(rèn)為廣播聲音過(guò)大，對(duì)自己的日常生活造成了一定的影響。甚至還有一部分村民，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到“村村響”工程對(duì)于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的積極影響，對(duì)“村村響”工程設(shè)備的安裝抱有很大的抵觸情緒，甚至在“村村響”工程建設(shè)完成以后，對(duì)其設(shè)備設(shè)施進(jìn)行人為破壞。

1.5 管理人員業(yè)務(wù)水平參差不齊

永興縣農(nóng)村廣播“村村響”采用縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)播控平臺(tái)通過(guò)有線電視主光纖網(wǎng)進(jìn)行信號(hào)傳輸。縣級(jí)播控平臺(tái)通過(guò)光纖網(wǎng)將廣播信號(hào)傳送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再通過(guò)光纖網(wǎng)將廣播信號(hào)傳送到各行政村。永興縣“村村響”運(yùn)行系統(tǒng)從縣級(jí)播控平臺(tái)到鄉(xiāng)級(jí)播控平臺(tái)再到村級(jí)廣播室共有管理人員200多人，尤其是村級(jí)廣播室管理人員一般都是由村干部兼任，因此業(yè)務(wù)水平相當(dāng)參差不齊。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部分村級(jí)管理人員盡管能夠勉強(qiáng)掌握使用“村村響”設(shè)備，但是遇到特定情況需對(duì)設(shè)備進(jìn)行音量調(diào)整或臨時(shí)插播等操作時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)各種狀況，甚至導(dǎo)致設(shè)備不能正常播放。

1.6 部分外放設(shè)備存在一定的安全隱患

因受條件和經(jīng)費(fèi)限制，部分農(nóng)村廣播“村村響”的室外設(shè)備安放在居民屋頂，離屋頂?shù)孛婕s2m高，使用膨脹螺絲固定，但因從房主家上下屋頂非常方便，尤其是小孩，如果在沒(méi)有大人監(jiān)護(hù)的情況下接觸固定桿，有可能會(huì)導(dǎo)致意外傷害。

2 農(nóng)村廣播“村村響”運(yùn)行維護(hù)策略

2.1 建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

要想讓農(nóng)村廣播“村村響”可以真正意義上實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、高效、穩(wěn)定和安全”的運(yùn)行目標(biāo)，就必須通過(guò)建立農(nóng)村廣播“村村響”運(yùn)行維護(hù)聯(lián)動(dòng)制度，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)的一體化維護(hù)和管理模式來(lái)增強(qiáng)農(nóng)村廣播“村村響”的維護(hù)響應(yīng)時(shí)間和維護(hù)效率，并逐步提高農(nóng)村廣播“村村響”的播出質(zhì)量，更好地發(fā)揮社會(huì)效益，為當(dāng)?shù)卣痛迕穹?wù)。

2.2 落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的政策支持，確保農(nóng)村廣播“村村響”的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到位。例如：以縣級(jí)農(nóng)村廣播“村村響”系統(tǒng)為例。首先，每年縣財(cái)政都要根據(jù)實(shí)際需要安排一定的農(nóng)村廣播“村村響”設(shè)備維護(hù)資金和縣級(jí)平臺(tái)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，并將該項(xiàng)費(fèi)用納入當(dāng)年度財(cái)政預(yù)算。其次，建議當(dāng)?shù)刎?cái)政部門每年要安排一定的主干線專項(xiàng)維護(hù)資金，以降低廣電企業(yè)（網(wǎng)絡(luò)公司）在農(nóng)村廣播“村村響”主干線維護(hù)過(guò)程中的巨大資金壓力。最后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村同樣需要落實(shí)農(nóng)村廣播“村村響”的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，保障鄉(xiāng)、村級(jí)前端運(yùn)行過(guò)程中的管理人員工資及設(shè)備運(yùn)行電費(fèi)等費(fèi)用支出。

2.3 強(qiáng)化日常管理

要根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門所提出的要求，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村廣播“村村響”村級(jí)廣播室與網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)管理，確保各級(jí)播出前端有專人管理和有專用廣播室，健全農(nóng)村廣播“村村響”安全使用和播出管理制度，指派專業(yè)技術(shù)人員對(duì)鄉(xiāng)、村級(jí)廣播室的使用和管理進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期開(kāi)展外放設(shè)備的巡檢，保障農(nóng)村廣播“村村響”的正常運(yùn)行和使用。

2.4 加強(qiáng)宣傳考核

為了引起相關(guān)工作人員對(duì)農(nóng)村廣播“村村響”工作的重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要把各村的“村村響”工作作為精神文化生活的一部分納入年終考核范圍，作為考核相關(guān)工作人員年度工作完成情況的重要考核指標(biāo)，同時(shí)縣、鄉(xiāng)、村各相關(guān)部門要定期向當(dāng)?shù)卮迕裥麄鬓r(nóng)村廣播“村村響”的重要作用和工程實(shí)施意義，消除部分群眾的抵觸情緒，為“村村響”系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供良好的群眾基礎(chǔ)。

3 結(jié)語(yǔ)

整體來(lái)講，農(nóng)村廣播“村村響”是我國(guó)在實(shí)施文化惠民政策過(guò)程中的一項(xiàng)重要民生工程，想要讓這一設(shè)施能夠最大限度地發(fā)揮自身作用，首先就是要保障其信號(hào)傳輸?shù)陌踩浯我龊闷湓谑褂眠^(guò)程中的管理維護(hù)工作。只有做好了這兩點(diǎn)，才能確保農(nóng)村廣播“村村響”發(fā)揮自己最大的作用，更好地為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，讓廣大人民群眾滿意。

[1]蔣國(guó)英.紹興市農(nóng)村廣播"村村響"工程技術(shù)方案[J].有線電視技術(shù),2015(8):118-119.

[2]周雪芬.農(nóng)村廣播"村村響"工程的實(shí)踐與思考——以浙江省湖州市吳興區(qū)為例[J].視聽(tīng)縱橫,2012(4):116-118.

[3]吳力平.建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保農(nóng)村廣播"村村響"[J].中國(guó)廣播,2008(9):23-25.