中國特色社會主義制度堅持人民主體地位的價值理念

何 艷

習近平總書記指出，中國特色社會主義是社會主義，而不是其他什么主義。在中國特色社會主義建設(shè)和發(fā)展的進程中，社會主義本質(zhì)得到一以貫之的實踐。堅持人民主體地位，以人民為中心，既是社會主義本質(zhì)的內(nèi)在要求，也是對唯物史觀人民是歷史創(chuàng)造者這一思想的基本遵循。堅持人民主體地位，以人民為中心，既要被內(nèi)化為中國特色社會主義制度的價值理念，更要被外化為中國特色社會主義制度保證的科學發(fā)展實踐。

一、堅持人民實踐主體地位，以人民為主體建立、發(fā)展和完善中國特色社會主義制度

中國特色社會主義制度是由中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民，基于自覺和自主，立足于中國具體實際建構(gòu)而成。“一個國家實行什么樣的主義，關(guān)鍵要看這個主義能否解決這個國家面臨的歷史性課題。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，這是歷史的結(jié)論、人民的選擇?！盵1]22這一過程既是社會規(guī)律發(fā)揮作用的過程，也是社會主體能動性選擇的過程；既是以馬克思主義理論為指導推進實踐創(chuàng)新的過程，也是以實踐創(chuàng)新推進馬克思主義中國化、實現(xiàn)理論創(chuàng)新的過程。在這一過程中，中國人民借鑒現(xiàn)代制度文明的精華，使馬克思主義與中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、中國具體的革命和建設(shè)實踐有機結(jié)合起來，形成了具有中國特色的社會主義制度，其內(nèi)在的價值理念就是堅持人民主體地位，以人民為中心。

從規(guī)范層面來看，只有堅持人民主體地位，貫徹人民主體這一理念的制度，才具有規(guī)范性的價值合法性。現(xiàn)代國家與現(xiàn)代制度的建構(gòu)原理決定了現(xiàn)代制度得以鞏固的首要前提，就是守住其內(nèi)在的價值合法性基礎(chǔ)，在這方面的任何自我懷疑和動搖，都將直接影響既有制度的鞏固，從而可能從根本上動搖現(xiàn)代國家的根基。[2]新中國的國家建設(shè)與制度建設(shè)同步進行，制度建設(shè)伴隨國家建設(shè)，制度建設(shè)的內(nèi)容決定著國家建設(shè)的實質(zhì)。新中國建立以來，老一輩無產(chǎn)階級革命家以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導，正確運用馬克思主義的基本方法，以中國的革命實踐和國情為基礎(chǔ)，承繼歷史經(jīng)驗，創(chuàng)造出符合中國現(xiàn)實要求的人民民主專政制度。事實證明，只有真正做到民主，才能保證中國改革開放的持續(xù)推進，才能保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷健康發(fā)展，其中，制度建設(shè)具有十分重要的意義。鄧小平指出：“這個教訓是極其深刻的，不是說個人沒有責任，而是說領(lǐng)導制度、組織制度問題更帶有根本性全局性、穩(wěn)定性和長期性。”[3]333制度建設(shè)是指導社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本前提和重要內(nèi)容。

中國特色社會主義制度的建立和發(fā)展，不僅是一個遵循價值準則的過程，而且是一個尊崇規(guī)律、體現(xiàn)規(guī)律的過程。中國共產(chǎn)黨對現(xiàn)代社會制度建設(shè)規(guī)律的探索、認知、運用，融于對人類社會發(fā)展一般規(guī)律、社會主義建設(shè)特殊規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和中國社會發(fā)展具體規(guī)律的探索、認知、運用中。中國特色社會主義制度建設(shè)既堅持了制度建設(shè)的一般原則，又探索和堅持了適合中國國情的特殊準則：一是符合人類社會發(fā)展規(guī)律，保障生產(chǎn)力的解放和發(fā)展；二是堅持人民當家作主，以民主取代專制，堅持人民整體掌握國家權(quán)力的人民代表大會制度；三是固守國家統(tǒng)一原則，制定實施民族區(qū)域自治制度，實現(xiàn)多民族國家的統(tǒng)一與發(fā)展；四是遵循法治原則，實施依法治國方針；五是堅持實踐的觀點，在實踐中落實制度，并不斷發(fā)展完善。事實證明，基于人民主體地位、以人民為中心的、與中國發(fā)展實際與實踐相符合的中國特色社會主義制度，是我國經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、科學發(fā)展的基本保障。它卓有成效地將制度建設(shè)與保障穩(wěn)定、促進發(fā)展有機結(jié)合起來，實現(xiàn)了制度合法性與有效性的統(tǒng)一。

中國特色社會主義制度的建立和發(fā)展既是順應(yīng)規(guī)律要求的結(jié)果，也是人民主體的選擇。改革開放以來，中國人民自主自覺地選擇和建設(shè)中國特色社會主義，歷史性地開辟了具有中國特色的社會主義道路，推進馬克思主義中國化時代化進程形成了中國特色社會主義理論體系，堅持科學社會主義的基本原則創(chuàng)造了中國特色社會主義制度，與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類文明相契合發(fā)展了中國特色社會主義先進文化。改革開放40年的歷史，不僅是一個生產(chǎn)力不斷解放和發(fā)展的過程，是中國特色社會主義不斷探索與發(fā)展的歷程，更是一個堅持人民主體地位、保證人民權(quán)利的歷史進程。中國特色社會主義的堅持和發(fā)展，需要進一步做到：堅持人民當家作主的社會主義民主實質(zhì)，完善民主制度，保障人民的合法利益，在實質(zhì)民主中保證人民主體地位，引導人民參與國家事務(wù)管理，真正成為中國特色社會主義偉大事業(yè)的主人，使廣大人民群眾積極投身中國特色社會主義事業(yè)。

二、堅持人民的價值主體地位，以中國特色社會主義制度保證人民主體地位

任何社會制度的建立和發(fā)展都秉承一定的價值準則。制度存在與發(fā)展的合法性取決于其內(nèi)涵的價值理念是否符合現(xiàn)實人民的利益，是否符合社會發(fā)展的要求和趨勢。堅持人民主體地位、以人民為中心是中國特色社會主義制度的價值要求、民心所向。否定堅持人民主體地位，放棄以人民為中心，中國特色社會主義制度將會失去其制度本質(zhì)、力量源泉。只有旗幟鮮明地堅持人民主體地位，以人民為中心，堅持人民根本利益的政治立場不動搖，站在最廣大人民群眾的立場之上，才真正地贏得廣大人民的支持、參與和認同。正是在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導下，遵從人民群眾是歷史創(chuàng)造者的唯物史觀，堅持人民的主體地位，激勵和保證人民依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性才被更大程度地激發(fā)出來，中國才取得了舉世矚目的歷史成績。

人民群眾選擇和創(chuàng)造了中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度的堅持和完善同樣離不開人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，在這個過程中，必須毫不動搖地堅持人民主體地位。毛澤東指出：“馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認識自己的利益，并且團結(jié)起來，為自己的利益而奮斗。”[4]1318堅持和保證人民主體地位，以人民為中心，是對中國社會主義實踐的歷史經(jīng)驗的總結(jié)，是對馬克思主義唯物史觀的基本遵循，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求。中國特色社會主義制度之所以能夠極為有力地推進和保障中國經(jīng)濟社會的科學發(fā)展，根本在于它立足于人民主體地位，著眼于國家戰(zhàn)略全局和長遠利益，訴求于在保證科學發(fā)展中解決現(xiàn)實問題。中國特色社會主義制度具有價值合法性與符合現(xiàn)實要求的事實合法性的統(tǒng)一。

堅持人民主體地位，以人民為中心，不僅要體現(xiàn)于中國特色社會主義制度建立過程，并將其蘊含于制度理念中，更要體現(xiàn)于以制度對行動的推進，在經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中實現(xiàn)人民主體地位。換言之，中國特色社會主義制度秉承的堅持人民主體地位這一價值理念，既要體現(xiàn)于制度建立和發(fā)展進程中，更要體現(xiàn)于制度保障下的經(jīng)濟社會發(fā)展，旨在人民根本利益的實現(xiàn)和推進人與社會的全面發(fā)展。中國特色社會主義制度所堅持的人民主體地位這一價值理念的現(xiàn)實化，必須同中國特色社會主義“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局相結(jié)合，從而實現(xiàn)人民主體地位價值理念的現(xiàn)實化和具體化?；趯θ祟惿鐣蜕鐣髁x建設(shè)規(guī)律的把握，中國特色社會主義“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局是堅持人民主體地位的現(xiàn)實實踐要求，具有鞏固中國特色社會主義制度的現(xiàn)實必然。要充分調(diào)動廣大人民群眾參與中國特色社會主義偉大事業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)人民的根本利益訴求，不斷提升人民的美好生活水平與質(zhì)量，推動每個人的自由全面發(fā)展，必須將堅持人民主體地位的價值理念付諸于“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局的實踐過程中，將廣大人民群眾根本利益的實現(xiàn)依托和體現(xiàn)于“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局的過程中。

中國特色社會主義制度要緊緊圍繞堅持人民主體地位，保障人民主體地位，踐行人民主體地位，解決人民面臨的現(xiàn)實問題，付諸保障人民的各方面權(quán)益，將發(fā)展的成果由人民支配，致力于滿足人民對美好生活的需要。“堅持人人盡責、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。”[5]36在社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的新時代，尤其要把公平放在重要位置，逐步解決發(fā)展不平衡不充分的問題，縮小收入差距、貧富差距、地區(qū)差距，著力創(chuàng)造公平合理的生存和發(fā)展競爭規(guī)則，激發(fā)廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使社會活力進一步涌現(xiàn)和發(fā)展動力進一步提升，促進社會財富的發(fā)展，讓廣大人民群眾有希望、有能力共享改革發(fā)展的成果。

三、在黨的全面領(lǐng)導下堅定人民主體地位，增強中國特色社會主義制度自信

中國人民創(chuàng)造性地選擇、建立、發(fā)展中國特色社會主義制度，是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下進行的。在中國特色社會主義制度的建立和發(fā)展進程中，中國共產(chǎn)黨起著核心作用。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位是歷史的選擇、人民的選擇、規(guī)律的選擇。在領(lǐng)導革命、建設(shè)、改革進程中建立和逐步強大起來的中國共產(chǎn)黨，對應(yīng)擔當?shù)臍v史使命有著明確的認知，并在實踐中勇于擔當。特別是黨的十八大以來，習近平總書記多次指出，要不忘初心、牢記使命、永遠奮斗；在黨的十九大報告中再次強調(diào)，中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命。在黨的十九大報告中，習近平總書記系統(tǒng)總結(jié)了中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)中華民族偉大復興走過的輝煌歷程，科學分析了新時代實現(xiàn)中華民族偉大復興的現(xiàn)實基礎(chǔ)和具體態(tài)勢，提出了實現(xiàn)歷史使命的新思想、新要求、新戰(zhàn)略，體現(xiàn)出強烈的對歷史使命的自覺認知和自覺實踐。

中國特色社會主義制度的價值合法性與現(xiàn)實合理性，與中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民的艱辛探索和自覺自主選擇不可分離。回顧黨的奮斗史，中國共產(chǎn)黨總是以對歷史使命的高度自覺，來把握黨和國家事業(yè)的正確前進方向，凝聚中國人民的力量，不斷推進國家繁榮富強、民族偉大復興、世界和平繁榮。中國近代發(fā)展嚴重落后而被動挨打的現(xiàn)實狀況，決定了中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)解放與發(fā)展生產(chǎn)力、國家富強、人民富裕的中華民族偉大復興的時代使命與歷史責任，亦決定了中國共產(chǎn)黨在新中國的國家建設(shè)和制度建設(shè)中的領(lǐng)導地位。如前所述，順應(yīng)歷史使命的要求，中國共產(chǎn)黨將制度的價值合法性和保障推動發(fā)展的有效性統(tǒng)一起來，將堅持人民主體地位和促進以人民為中心的發(fā)展結(jié)合起來，逐步發(fā)展和完善中國特色社會主義制度；不僅堅守人民主體地位的價值底線，而且基于對人類社會發(fā)展規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律的逐步深入和正確的認知掌握，準確地把握國家建設(shè)、制度建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的脈絡(luò)，為它們的有機結(jié)合開拓出新的空間。中國特色社會主義制度的這一保障和促進科學發(fā)展的本性融于黨的基本理論、基本路線、基本方略之中。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義制度的忠實實踐者，只有緊緊依靠這一領(lǐng)導核心力量，中國特色社會主義制度才能得到堅持和發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨從未簡單地僅追求生產(chǎn)力的發(fā)展，從未單純地只追求經(jīng)濟的增長，而是進行系統(tǒng)規(guī)劃和整體設(shè)計，毛澤東所著的《論十大關(guān)系》即是鮮活的體現(xiàn)。貫穿于其間的是，始終堅持人民主體地位，以人民為中心，將發(fā)展的成果付諸于人民生活水平的提高，落腳于每個人的自由而全面發(fā)展。習近平總書記指出：“只有把生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動同經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運動結(jié)合起來觀察，把社會基本矛盾作為一個整體來觀察，才能全面把握整個社會的基本面貌和發(fā)展方向。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須不斷適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，不斷適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展完善上層建筑，不斷適應(yīng)社會基本矛盾運動的變化來推進社會發(fā)展?！盵6]282中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度的過程，就是基于現(xiàn)實特點和時代特征創(chuàng)造性選擇的過程，就是以馬克思主義理論為指導，堅持歷史唯物主義，不斷提升對中國特色社會主義規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識水平，不斷開辟馬克思主義中國化新境界的過程。中國共產(chǎn)黨人不斷地探索和總結(jié)出社會主義的現(xiàn)實本質(zhì)及其目的，最終科學地把握了社會主義制度的理論先進性和實踐優(yōu)越性。

改革開放40年來，中國共產(chǎn)黨緊緊抓住中國改革與發(fā)展的核心，堅持社會主義初級階段基本路線不動搖，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導是不斷發(fā)展與完善中國特色社會主義制度的必要，中國特色社會主義制度自信的關(guān)鍵就在于中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導。習近平總書記指出，“堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就要保持黨的先進性和純潔性，著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，著力增強抵御風險和拒腐防變能力，不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進?！盵7]43黨的先進性和純潔性的保持與堅持人民主體地位相一致，與堅持群眾路線、以人民為中心相統(tǒng)一。黨的一切工作必須緊緊圍繞堅持人民根本利益這一根本，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把堅持人民主體地位貫徹于治國理政全部活動中。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學化水平，不斷提升黨的先進性和純潔性，加強和改善黨的全面領(lǐng)導。在新時代，黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖推進黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅強有力。

中國特色社會主義制度堅持人民主體地位的實踐，既在于將堅持人民主體地位、以人民為中心的價值理念內(nèi)蘊于中國特色社會主義制度體系中，由中國特色社會主義制度體系為堅持人民主體地位提供保證；又在于通過制度保證經(jīng)濟社會的科學發(fā)展，將堅持人民主體地位價值理念具體化為保障以人民為中心的發(fā)展實踐，同時推進中國特色社會主義制度的發(fā)展完善；又需要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政水平，為堅持人民主體地位提供政治引領(lǐng)。中國共產(chǎn)黨在保障堅持人民主體地位、領(lǐng)導社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，始終從中國發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā)，卓有成效地建構(gòu)國家制度，以制度的合法性和合理性保證堅持人民主體地位。正是在制度與發(fā)展的互動機制下，在制度的發(fā)展完善與人和社會的全面發(fā)展的整體推進中，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位得以鞏固，中國特色社會主義的制度自信得以增強，廣大人民對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同得以提升。中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民探索和實踐出的這條道路，不僅對于中華民族偉大復興的中國夢的實現(xiàn)、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義，而且對于那些尋求民族獨立與經(jīng)濟社會發(fā)展的國家具有重要借鑒意義。