“三網融合”背景下基層廣電網絡的應對措施

李應順

（作者單位：云南廣電網絡集體有限公司新平支公司）

2015年，國務院出臺了《三網融合推廣方案》，三網融合重新定義了廣電產業的市場格局和競爭態勢，明確了新時期的工作目標﹑主要任務和主體責任，使廣電媒體成功破局轉型。隨著現代信息技術的不斷發展，傳統廣播電視所采用的模擬信號已經不能滿足其需求，網絡化﹑數字化﹑信息化帶動了各項高新技術的進步，它們以迅雷不及掩耳之勢迅速沖擊著各行各業，全球廣播電視信息技術得到了前所未有的發展空間。“三網融合”主要是指從技術上﹑政策上﹑共享上和競爭上，將電視網絡﹑寬帶通信網﹑互聯網進行有機融合，實現全方位融合，是進一步推動促進數字化發展的新舉措。在這一背景下，基層廣電網絡正確把握機遇對廣電網絡公司進行定位，成為目前必須面臨的問題之一。

1 三網融合背景下基層廣播電視事業面臨的沖擊

首先，長期以來廣播電視實施的是區域性發展和壟斷性經營模式，在網絡發展上，各大廣播電視臺都是各自為政，“有系無統”，實行四級管理機制。目前，隨著時代不斷的發展，通過企業重組電信企業形成了中國移動﹑電信和聯通三分天下的格局，建立了垂直的網絡管理體系和市場化運營機制，早已實現了全程全網和互聯互通。電信企業可以進入廣電市場，而廣電業務還沒有實現互聯互通，因此，在三網融合背景下，基層廣電網絡的格局難以滿足“三網融合”全程全網﹑互通互聯的要求，難以開展電信和互聯網業務。

其次，電信的語音和互聯網業務要求網絡必須是通信網，網絡必須是雙向化和數字化，要互聯互通，因此，三網融合背景下，廣電網絡建設需要大量資金投入，才能使現有的廣電網絡將大部分農村覆蓋到位。目前，電信網絡已經完成了數字化和雙向化改造，電信的IPTV已經進入廣電市場中。但三網融合背景下廣電經營不了電信和互聯網業務，所到之處廣電網絡的發展都面臨著十分嚴峻的挑戰。為更好地發展電視業務，廣電必須進行網絡的雙向化和數字化改造，才能搶占市場份額。并且，基層廣電網絡的硬件基礎難以承載“三網融合”全業務的要求，升級改造尚未完成。

另外，三網融合背景下，廣電網絡一旦置身于變革中，脫離了過去壟斷經營的庇護，是否還能做到偏安一隅還是未知數。在多年打拼的過程中，三大電信運營商已經掌握了各種各樣的營銷模式，積累了豐富的市場營銷經驗。而在各自行政區域內，廣電網絡業務介入市場競爭的時間短，缺乏三網融合市場營銷的經驗，尤其技術人才缺乏，干部轉業能力不足，不少項目﹑設備﹑材料都受供應商﹑開發商的制約，在服務意識和管理體制等方面，廣電網絡市場競爭能力弱，難以與電信三巨頭相抗衡。因此，在此環境中，廣電處于十分危險的境地，不能更好地針對用戶開展業務，難以更好地為用戶服務。

最后，基層廣電收益低下，但三網融合需要對基層廣電現有網絡進行大規模的升級改造，需要巨額資金，這導致基層廣電難以適應新業務對網絡技術的要求，難以滿足網絡改造的資金需求。同時，廣電網絡必須通過改革自身管理體制，針對發展相對落后的廣電網絡，形成一個全國統一的運用主體和市場主體，避免在市場營銷和網絡結構上積弊。因此，基層廣電網絡真正到了背水一戰的關鍵時刻，錯過了這一時期的發展，就會導致廣電網絡消亡。

2 三網融合背景下基層廣電網絡的應對措施

受多種因素的影響，三網融合背景下，基層廣電網絡存在經營方式和盈利模式單一﹑缺乏健全的體制與運營機制﹑運行效率低下﹑工作人員素質參差不齊﹑缺乏服務意識等問題。因此，基層廣電網絡要想做大做強，可以通過以下幾方面措施，應對三網融合帶來的挑戰。

2.1 認清形勢，積極面對三網融合

三網融合是一種新技術，廣電網絡必須突破舊有的體制，作出巨大改變，由小網轉向大網﹑由模擬轉向數字化﹑由用戶看電視﹑由單向轉向雙向轉向用電視，升級改造和數字化﹑雙向化﹑整合網絡，才能得到更好的應用和發展。目前，國家也出臺了很多扶持廣電網絡的舉措，例如：廣電可以進入電信的基礎電信﹑互聯網﹑IP電話等領域，但電信沒有權利開展時政新聞類節目和節目繼承﹑監管等業務，只能經營IPTV傳輸﹑部分節目制作傳輸等業務，這些都是廣電的核心。同時，為從根本上解決廣電的體制障礙，組建國家級有線網絡公司，促進廣電進一步發展。首先，為實現網絡的全程全網﹑互聯互通﹑可控可靠，要對廣電內部進行整合，結束網絡割據的局面，并對網絡進行升級改造。其次，要開辟網絡發展的新途徑，增強對外聯姻﹑深入探討與通信運營商合作共贏的可行性。

2.2 不斷優化內部組合結構，完善市場營銷體系的建設

面對不斷發展的數字化信息技術，內部組織結構應隨著廣電網絡的發展戰略及目標確定而不斷變化，因此，為使組織結構更適合戰略發展目標的實現，必須加強內部組織結構的優化和調整，基于管理成本，建立“以市場為主導﹑以顧客為中心”的組織結構與管理能力，確保核心業務的實現，從而及時對市場變化與消費者需求做出迅速反應。同時，要形成全方位﹑立體化的服務體系，不斷完善市場營銷體系建設，以呼叫為中心﹑運用支撐為中心﹑營業廳﹑運用維護中心﹑代理商為主體。營銷體系主要包含品牌建設﹑優質客戶服務﹑市場管理﹑等多方位營銷和服務職能，在保障客戶服務的基本前提下，客戶服務部門應充分挖掘客戶的潛在價值，為客戶提供個性化﹑差異化的服務。例如：為了增強客戶的信心，要在廣大客戶心中樹立起良好的企業形象，員工要親切和藹﹑專業技能純熟﹑統一著裝，認真分析和研究客戶的消費習慣與行為，更好地進行上門服務。

2.3 強化廣電網絡媒介屬性，創新廣店互聯網業態

在媒體融合的今天，基層廣電網絡要想做大做強，必須強化廣電網絡媒介屬性，利用自身人才和渠道優勢，提升優質內容生產能力，并反哺各縣市基層媒體，繼續創作出優質內容，實現兩者共贏，例如：華數傳媒集團積極推進內容產業發展布局，已在電視頻道及各大院線播映了電影﹑電視劇多部，具有很強的視頻服務能力。同時，廣電網絡可以充分利用移動互聯網﹑物聯網和人工智能技術，進行技術和網絡升級改造，充分發揮與新型媒介信息技術的融合優勢，著力打造“智慧廣電”的全新業態，強化運營支撐，開展跨界經營，創新廣電互聯網業態。并且，廣電網絡還應積極與各個行業或部門的互利合作，例如：經濟貿易﹑公共交通﹑社會醫療等，增強信息化服務內容，提升社會運行效能，加快傳統廣電網絡的轉型升級，為建設“智慧城市”作出應有的貢獻。另外，互聯網思維的核心精髓是為用戶思維，是對市場發展﹑用戶需求﹑產品開發乃至對整個商業業態模式的重新審視，是讓用戶參與產品創新設計，滿足用戶需求，提升用戶體驗和創造用戶需求。這就要求企業要與用戶積極溝通，關注用戶的歸屬感和參與度，了解用戶心態，幫助服務主體不斷打造“讓用戶尖叫”的內容，甚至邀請用戶共同完成內容共創。