中東歐國家在歐盟的利益訴求和利益博弈

姜琍在《社會科學戰線》2018年第8期撰文指出，自2004年以來，歐盟先后進行了三次東擴，11個中東歐國家加入了歐盟。由于經濟發展水平、地緣政治環境、歷史經驗和政治文化等方面存在差異，中東歐新成員國與西歐老成員國在一系列問題上產生了分歧。第一，中東歐國家在歐盟的利益訴求。由于歐盟老成員國陷入經濟增長乏力、失業人口居高不下的困境，擔心失去既得利益，視新成員國為其前進道路上的包袱。而新成員國雖然在入盟后經濟上繼續保持高速增長，但仍然與它們對入盟寄予的極高期望值相距甚遠，而且歐盟的一些規定也使它們產生了歐洲“二等公民”的屈辱感。中東歐新成員國希望在歐盟實現自己國家的主權和安全、經濟增長和財政收益、體現平等和開放原則的政治制度設計等利益訴求。第二，中東歐新成員國在歐盟影響力的差異。鑒于國家實力和政治抱負不同，中東歐新成員國在歐盟的影響力存在差異，它們大致可以分為三類：第一類國家積極對歐盟事務發揮影響力，波蘭和匈牙利屬于此類；第二類國家雖然有影響歐盟事務的政治抱負，卻沒有相應的實力，羅馬尼亞和捷克屬于該類；第三類國家滿足于歐盟內部達成的共識。多數中東歐新成員國則滿足于歐盟內部達成的共識。第三，中東歐國家在歐盟進行利益博弈的特點。為了在歐盟實現多方面的利益訴求，中東歐國家進行了利益博弈，其特點主要表現為五個方面：將民族國家利益置于歐盟利益之上；根據討論和談判的議題形成臨時性聯盟；重視次區域合作集團的作用；積極利用擔任輪值主席國的機會；缺乏溝通和妥協的文化。