卓越績效模式在核工業(yè)智庫建設中的應用

孔德泰，張紅林，王茜

（中國核科技信息與經(jīng)濟研究院，北京 100048）

0 引言

核工業(yè)是高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國家安全重要基石。要堅持安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，堅持和平利用核能，全面提升核工業(yè)的核心競爭力，續(xù)寫我國核工業(yè)新的輝煌篇章。新時代，黨和國家對我國核工業(yè)提出了供給側結構性改革和做強做優(yōu)做大的要求。為支撐核工業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，智庫建設成為重中之重。當前，我國核工業(yè)智庫經(jīng)過幾十年發(fā)展，已經(jīng)取得了豐碩成果，具備了專業(yè)化研究能力。新時代核工業(yè)發(fā)展要求也為核工業(yè)智庫建設提出了更高的目標，因此，應用卓越績效模式，對內(nèi)增強管控運營能力，對外增強產(chǎn)品質(zhì)量、品牌影響力和美譽度，對提升智庫的管理體系質(zhì)量，實現(xiàn)核工業(yè)智庫的高質(zhì)量發(fā)展具有重要應用價值。

1 卓越績效模式是國際上成功的組織質(zhì)量管理模式

卓越績效模式（Performance Excellence Model）是當前國際上廣泛認同的一種組織綜合績效管理的有效方法核工具。該模式源自美國波多里奇獎評審標準，適用于企業(yè)、事業(yè)單位、醫(yī)院和學校，以顧客為導向，追求卓越績效管理理念，包括領導、戰(zhàn)略、顧客和市場、測量分析改進、人力資源、過程管理、經(jīng)營結果等七個方面[1]。該評獎標準后來逐步風行世界發(fā)達國家與地區(qū)，成為一種卓越的管理模式，即卓越績效模式。

卓越績效模式包括11個核心理念和價值觀，一套準則（要求），一套評審與計分系統(tǒng)（如圖1所示）。從系統(tǒng)角度對組織管理質(zhì)量進行全面展開，即可用于核工業(yè)智庫建設水平的評估，也可用于提升核工業(yè)智庫水平，作為推動智庫實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要應用手段。

圖1 卓越績效模式準則體系Fig. 1 Standard system of excellence performance model

2 卓越績效模式從多角度提升核工業(yè)智庫建設

從卓越績效模式的視角探索核工業(yè)高端智庫建設是一項系統(tǒng)工程，在實際應用中，既要求智庫管理者有對卓越績效理念的深刻理解、認識，又需要將相應理念按照卓越績效準則的類目貫徹下去[2]。另外，導入卓越績效模式要求全員參與，既需要以高層管理者為代表的各級管理人員深學篤行，也需要上下協(xié)同推進，整體協(xié)同。卓越績效模式展開后七大類目如圖2所示。

2.1 領導

在卓越績效準則下，高層領導的引領和推動是組織持續(xù)成功的前提，組織治理是組織持續(xù)成功的保障，而履行社會責任則是組織持續(xù)成功的必備條件。

智庫單位高層領導應結合我國核工業(yè)歷史沿革、行業(yè)特點和中長期內(nèi)外部環(huán)境等實際情況，傳承核工業(yè)“四個一切”的精神，確立并貫徹智庫單位的使命、愿景和價值觀，并率先垂范。同時，高層領導應通過智庫文化建設，鼓勵員工開展多種形式的改進和創(chuàng)新活動，提高快速反應能力，培育學習型組織，加強廣大研究人員智力資源的優(yōu)良性[3]。

圖2 卓越績效準則七大類目Fig. 2 Seven categories of excellence performance standard

在品牌和經(jīng)營方面，智庫單位高層領導應制定智庫經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略目標，以及相應的智庫品牌發(fā)展規(guī)劃，通過不斷參與國內(nèi)外核工業(yè)核產(chǎn)業(yè)動態(tài)研究，向政府及相關部門提供精品報告，支撐國家核產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升智庫的品牌知名度、美譽度。另外，高層領導應著重提升智庫應對動態(tài)的內(nèi)外部環(huán)境的戰(zhàn)略管理和運營管理能力，并重視培養(yǎng)組織未來的各層次領導者，通過定期評價智庫建設的關鍵績效指標，確定改進和創(chuàng)新的重點，促進智庫團隊從優(yōu)秀走向卓越。

在組織治理方面，高層領導應抓住智庫組織治理體制的關鍵因素，如財務責任、規(guī)范經(jīng)營、法律責任等，并建立激勵和約束機制，對智庫團隊領導和成員的績效進行評價，運用評價結果改進個人、領導體系和治理機構的有效性。

在社會責任方面，高層領導應采取國內(nèi)外環(huán)境跟蹤、政策分析、行業(yè)調(diào)研等各種方式，主動預見核工業(yè)發(fā)展對社會的負面因素，排除公眾的隱憂，同時積極弘揚核工業(yè)對國家相關戰(zhàn)略的推動作用。在社會影響方面，智庫團隊應遵守道德準則和職業(yè)操守，在發(fā)展過程中倡導誠信、踐行誠信，為公眾樹立誠實守信的良好形象[4]。

2.2 戰(zhàn)略

核工業(yè)智庫單位應著眼于組織未來發(fā)展的全局性戰(zhàn)略分析、選擇和部署。通過戰(zhàn)略制定，確立戰(zhàn)略和戰(zhàn)略目標；通過戰(zhàn)略部署，使戰(zhàn)略和戰(zhàn)略目標具體化，轉化為實施計劃和關鍵績效指標，并配置資源予以實施。

在戰(zhàn)略制定過程方面，應根據(jù)核智庫行業(yè)特點，明確以“對內(nèi)有作用，對外有影響”作為智庫單位戰(zhàn)略研究的基本出發(fā)點，并制定與戰(zhàn)略制定過程相協(xié)調(diào)的工作計劃。在戰(zhàn)略制定的過程中，應保持戰(zhàn)略目標應與智庫單位使命、愿景和價值觀相一致。

在戰(zhàn)略目標方面，緊密貼合新時代黨中央的核工業(yè)發(fā)展要求。考慮到當前核工業(yè)智庫的競爭對手，如相關能源領域的研究院所和咨詢機構等，智庫戰(zhàn)略應以增強組織競爭力為目標，明確自身面對的挑戰(zhàn)和優(yōu)勢，分析服務、運營以及服務模式方面的創(chuàng)新機會，充分發(fā)揮智庫最擅長、獨特且難以被模仿的能力[5]。

在戰(zhàn)略部署方面，基于組織制定的戰(zhàn)略規(guī)劃目標，明確科研、人才、品牌、市場等各職能領域的戰(zhàn)略實施計劃，確定關鍵績效指標，結合近年來核工業(yè)的產(chǎn)業(yè)趨勢，主要客戶的需求變化，將計劃層層分解、細化，并系統(tǒng)化配置資源，確保戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

2.3 顧客與市場

智庫單位應采用系統(tǒng)的方法，以行業(yè)環(huán)境分析為基礎，對主要客戶的需求、期望及其偏好進行全面、動態(tài)的了解，以持續(xù)地提供滿足市場和行業(yè)需求的智庫產(chǎn)品，以高質(zhì)量的產(chǎn)品為基礎，完善顧客關系，以強化智庫能力為基礎，拓展新的市場。

在顧客與市場細分方面，根據(jù)智庫單位自身情況，進行市場細分和定位，并確定智庫產(chǎn)品的目標對象，主要因素可參考智庫研究領域、資源配備、品牌知名度、產(chǎn)品質(zhì)量等，避開競爭對手的優(yōu)勢領域，發(fā)揮自身的核心競爭力[6]。

在顧客需求和期望了解方面，深入把我顧客的需求，實施個性化產(chǎn)品定制。對合作客戶建立檔案庫，用于智庫產(chǎn)品的改進和提升，提升智庫產(chǎn)品對客戶需求的切合性。

在顧客關系和顧客滿意方面，應維護和加強主要客戶的關系。通過產(chǎn)品和服務的改進，增強客戶的滿意度和忠誠度；通過拓展產(chǎn)品服務領域，增強客戶對智庫產(chǎn)品的依賴性。同時，對客戶的對產(chǎn)品和服務質(zhì)量的評價應高度重視。

2.4 資源

為支撐戰(zhàn)略落地配置資源，智庫資源主要包括人才、信息和知識、技術資源、財務資源以及相關方關系等方面。

在人才管理方面，針對智庫核心人才應給予相應授權，發(fā)揮智力載體的關鍵作用。在智庫團隊內(nèi)部，加強員工與管理層的溝通，定期召開內(nèi)部學習研討會，促進知識分享和組織學習。為加速人才的成長，智庫單位應積極提供核工業(yè)知識培訓的專業(yè)技術教育。

在信息和知識資源方面，智庫既應積極跟蹤國內(nèi)外前沿的核工業(yè)動態(tài)，也應構建知識資源庫，有效管理知識資產(chǎn)，確保數(shù)據(jù)、信息和知識的質(zhì)量[7]。

技術資源方面，在研究方法和理論模型使用上，智庫應積極與同行業(yè)指標，增強技術資源的先進性、實用性。

在財務資源方面，應制定高效合理的科研經(jīng)費管理制度，做好經(jīng)費預算，針對重點項目加強經(jīng)費支撐，調(diào)整相關自身專家的咨詢費用。

在相關方關系方面，智庫應視和核產(chǎn)業(yè)單位、政府、研究機構等為重要資源，注重于合作伙伴關系，根據(jù)需要建立長期戰(zhàn)略聯(lián)盟，達到雙贏的目的。

2.5 過程管理

基于“方法-展開-學習-整合”（ADLI）四要素循環(huán)對核工業(yè)智庫的運營過程實施管理，具體包括過程的識別和確定、過程實施、過程評價、改進和創(chuàng)新。

在過程識別環(huán)節(jié)，智庫單位應將科研項目前期準備、調(diào)研和專家訪談、科研報告撰寫、中期研討和結題，以及智庫管理中的重要過程進行識別和確定。

在過程的實施環(huán)節(jié)，將關鍵績效指標及過程因素進行有力控制，在科研開展過程中，把控研究階段的時間截點，保障科研成果的產(chǎn)出[8]。

在過程的改進環(huán)節(jié)，智庫單位通過合理應用QC小組、六西格瑪?shù)确椒ㄡ槍α鞒踢M行優(yōu)化和調(diào)整，以達到更好的績效，減少無價值的資源損耗。智庫團隊應將改進成果在管理體系中分享。

2.6 測量、分析和改進

智庫在戰(zhàn)略部署過程中，應建立一套涵蓋所有關鍵領域的關鍵績效指標系統(tǒng)，包括指標測量、分析和評價改進，監(jiān)測戰(zhàn)略實施和組織運作，并推動智庫建設的改進和創(chuàng)新。

在績效測量環(huán)節(jié)，首先建立績效關鍵指標的測量方法，針對任務完成程度以及質(zhì)量，對負責部門及個人進行測量。

在績效分析環(huán)節(jié)和評價環(huán)節(jié)，智庫單位應考慮競爭性環(huán)境下的績效對比，評價智庫研究對核工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，以及績效數(shù)據(jù)的分析結果、戰(zhàn)略實施情況等。

在改進和創(chuàng)新環(huán)節(jié)，充分使用測量、分析和評價的結果，在關鍵過程中通過PDCA流程提升智庫管理的科學性，并將改進后的方法應用在智庫建設中。通過在科研開展中，采用科學的研究方法、工具，掌握改進與創(chuàng)新的邏輯思路和工具技術，以確保智庫成果和效率[9]。

2.7 經(jīng)營結果

從智庫單位產(chǎn)品和服務成果、顧客關系、財務結果、領導體系等方面進行測量分析，尋找同行業(yè)的平均水平，以及近三年變動趨勢，與核工業(yè)智庫建設情況進行對比，尋找智庫建設的優(yōu)勢和不足，以及今后的優(yōu)化方向。

3 結論

綜上，核工業(yè)智庫建設以卓越績效評價準則為指導，以建立健全質(zhì)量管理體系為基礎，以系統(tǒng)培訓、骨干帶動、全員參與為前提，通過實施PDCA循環(huán)，完善“評價——改進——創(chuàng)新——分享”的智庫管理機制[10]，逐步建立起具有核工業(yè)智庫特色的卓越績效管理體系，推動核工業(yè)智庫管理質(zhì)量的持續(xù)提升，實現(xiàn)智庫高質(zhì)量發(fā)展。