山西主動融入“一帶一路”戰略的保障措施

【摘 要】 在“一帶一路”的大背景下，山西緊鄰“一帶一路”沿線省份，要抓住機遇主動融入，推動自身更好的發展。

【關鍵詞】 一帶一路 保障措施

一.資金保障

（一）拓寬資金來源渠道。山西省可以通過獎勵措施，吸引、鼓勵、支持各類金融機構在山西新型能源基地的重要功能區域落戶發展。對發起設立新型農村金融機構以及支持地方經濟發展貢獻巨大的銀行業機構也應給予獎勵。同時，鞏固侯馬保稅區，大力發展武宿綜合保稅區，積極鼓勵各類金融機構在保稅區設立離岸分布，開展離岸金融服務業務，爭取在保稅區內注冊企業可以開立離岸賬戶。還可以通過財政獎勵和補貼發展股權投資，重點發展能源產業和文化、旅游產業股權投資，政府可以設立創業風險投資引導基金。還可以和申請設立太原OTC市場，彌補中西部空白，逐步健全多層次的資本市場。加快企業改革改制步伐，幫助企業完整公司治理和財務管理，根據資本市場發展規劃，按照“省儲備一批、報省證監局待輔導一批、報中國證監會待核準一批”的思路，加大上市資源培育和儲備力度。

（二）加大資金的投入力度。要使山西融入一帶一路必須加大資金在旅游、教育、基礎設施等方面的投入力度，提高資金的利用率，把有限的資金利用在發展潛力更大的行業中。例如，我省旅游業發展落后的原因之一是宣傳力度不夠，應加大對旅游宣傳的資金投入力度。同時加大對高等教育的投入力度，積極響應國家打造雙一流院校的號召，促進我省高校的發展。加大資金在城鄉交通一體化的投入力度，推動城鄉互聯互通，為山西融入一帶一路做充足的準備。

二.人才保障

（一）完善人才引進機制。在人才方面，山西面臨的最大難題就是人才引進困難，因此山西省應該逐步出臺福利待遇、職稱評定、稅費減免、子女入學就業等方面優惠性政策，逐步完善分配機制，建立有助于山西融入一帶一路特點的待遇機制，吸引一批高精尖人才到山西工作。例如對于隨遷子女可在省內自愿選擇中小學校就讀，隨遷配偶工作暫時未落實的，先由用人單位按本單位職工平均工資為其發放生活補貼，并按規定交納社會保險費，可在全省范圍內自主選擇居住地，用人單位負責落實周轉房。同時，各級政府要集中建設人才公寓，鼓勵人才集聚的大型企事業單位，利用存量用地建設人才公寓。此外，引進人才在科研方向選擇、科研團隊組建、儀器設備采購、科研經費分配、科研成果處置等方面，也將擁有充分的自主權。

（二）加大人才培養制度。在積極引進外來人才的同時山西應更加注重對現有人才的培養，探索山西省人才培養新模式，立足于本地人才培訓，提高受訓人員的廣度和受訓頻率，加強實操培訓;支持行業單位設立優秀人才專項資金，制定合理化獎勵機制，鼓勵科技創新，充分發掘人才潛力。同時，建立與省內高校間聯系，探索定點培訓，定向培養的模式。為了培養更多的本土人才，我省將重點支持山西大學、太原理工大學等高等院校按照國家“雙一流”建設要求率先發展。另外，針對長期以來存在的人才培養和使用結合不緊密、專業學科設置和市場需求脫節的現象，我省將開展高校畢業生就業第三方評估，加強畢業生就業穩定性監測，對畢業生就業率連續兩年低于60%的專業，要調減直至取消招生計劃。

三.基礎設施保障

大力發展公路、鐵路、航空、油氣管道、光纖等通道系列，實現通道的多元化、多極式、立體式。陸上鐵路為重中之重，輻射東西南北的鐵路全部呈網狀式連通后，山西無可厚非的將成為“絲綢之路經濟帶”的陸路樞紐。

（一）加強交通道路建設。 山西應根據不同交通形式的運輸特征，推進交通干線連接旅游景區的道路建設，加強城市與景區間的交通組織，實現旅游交通的有效銜接;提高鐵路旅游的客運能力服務水準，推動高鐵旅游經濟圈發展;結合旅游業發展的規律，推進區域資源要素整合與交通基礎設施建設一體化，構建世界級新型旅游功能區，豐富和完善旅游交通供給，縮短與目的地的時空距離，推動形成省域間高效聯通和區域間協調發展的時空新格局，為實現“一帶一路”沿線城市旅游業的可持續發展提供交通基礎支持。同時，推進山西與周邊省份路網的銜接，重點加快推進高速公路的互聯互通、普通國道的拓寬改造，構建便捷暢通的公路網，進一步完善“三縱十二橫十二環”高速公路網和“七縱十四橫”普通干線公路網的路網體系，建成與鄰省對接的33個高速公路出省口，做到在全省范圍內物暢其流，與鄰省區和全國乃至國際市場互通有無。

（二）加強水利建設，推動農業發展。為了促使雜糧產品可以充分發揮優勢，加強水利設施建設，強化水源涵養和節水監管，增強水資源保障水平。完善覆蓋全省六大盆地和主要經濟中心區的十大供水體系，形成“兩縱十橫、六河連通，縱貫南北、橫跨東西，多源互補、保障供應，豐枯調劑、結構合理，穩定可靠、配置高效”的山西大水網。建設山西大水網縣域配套工程和萬家寨引黃供水區“分質供水、原水直供”配套工程等。開展地面沉降和地下水超采綜合治理，恢復地下水生態系統。落實最嚴格水資源管理制度，強化流域、省、市、縣四級取水總量控制，加強水資源論證，完善各行業和居民用水定額指標體系，強化計量和考核管理，促進全社會用水結構優化。完善灌排設施，大力發展節水灌溉，推行灌溉用水總量控制定額管理。確保農產品的正常生長。

（三）推動教育融入一帶一路。山西省要重點推進與沿線國家的留學工作，努力擴大出國留學和來晉留學規模。要加強非通用語種專業建設，努力打造全省非通用語種人才培養基地。要推動與沿線國家高校合作辦學，促進學術交流和科研合作。要加強海外孔子學院建設，充分發揮其綜合文化交流平臺作用。通過努力，深化與沿線國家的教育合作交流，為全省融入“一帶一路”建設提供智力支持和人才支撐。“山西品牌絲路行”已在“一帶一路”沿線9個國家成功舉辦。《粉墨春秋》《千手觀音》劇組赴10余個國家交流演出，省內6所高校接收“一帶一路”沿線國家留學生300余人次，文化、教育等領域合作交流不斷深入。

【參考文獻】

[1] 劉書彥，山西融入“一帶一路”的對策和建議，[J]市場研究，2017（9）.

[2] 高春平，山西與絲綢之路-兼論山西在“一帶一路”發展戰略中的地位與對策[J].經濟問題，2015（04）.

作者簡介：劉文文（1992-）女，山西呂梁人，山西財經大學2016（金融學）學術碩士研究生