美國(guó)加征關(guān)稅對(duì)連云港北美航線的影響分析

賀成旭 朱勇

自2018年7月6日開(kāi)始，美國(guó)正式對(duì)第一份清單內(nèi)的中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅。針對(duì)此項(xiàng)政策，全球班輪公司已結(jié)合2018年北美市場(chǎng)運(yùn)力和運(yùn)價(jià)走勢(shì)，對(duì)北美航線實(shí)施調(diào)整計(jì)劃。目前，連云港僅有的一條海洋聯(lián)盟北美直航線AAC亦在計(jì)劃范圍內(nèi)，該航線動(dòng)態(tài)對(duì)連云港北美出口重箱和進(jìn)口空箱影響甚大，關(guān)系連云港集裝箱優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施，也事關(guān)連云港外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的向好發(fā)展。

一、連云港美西南航線運(yùn)營(yíng)情況

2017年4月美西南線開(kāi)航，共艙單位有中遠(yuǎn)海運(yùn)、達(dá)飛、美總、長(zhǎng)榮、東方海外、陽(yáng)明、太平7家公司。2018年1—6月份美西南航線貢獻(xiàn)集裝箱量58371標(biāo)箱，其中出口重箱13372標(biāo)箱，出口空箱3281標(biāo)箱，進(jìn)口重箱2956標(biāo)箱，進(jìn)口空箱38367標(biāo)箱。出口重箱占外貿(mào)航線整體出口重箱量8.72%。

二、連云港腹地北美貨源情況

根據(jù)2017年海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，北美流向貨源是連云港、青島、上海三地交叉貨源腹地（蘇北、魯西南、豫東南）內(nèi)僅次于亞洲流向的第二大貨源流向（亞洲流向貨源總量1022482TEU，北美流向430690TEU）。出口關(guān)區(qū)流量依次為青島、上海、連云港（南京關(guān)）。

三、美國(guó)征稅清單及北美航線貨源結(jié)構(gòu)

美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅清單中，HS大項(xiàng)產(chǎn)品有9個(gè)，包括無(wú)機(jī)化學(xué)品、機(jī)電、光電產(chǎn)品、橡膠制品、玻璃制品、塑料產(chǎn)品等。目前連云港北美航線主要的出口貨源包括：沙發(fā)、輪胎、家具、櫥柜、板材、機(jī)電產(chǎn)品及配件、電動(dòng)工具、服裝及紡織品、塑膠制品、農(nóng)副產(chǎn)品、健身器材、人造草皮、畫(huà)材、石油設(shè)備等。對(duì)照上述清單，出口量較大的產(chǎn)品家具、輪胎、板材未在加稅之列，但部分機(jī)電產(chǎn)品及配件、電動(dòng)工具、塑膠和玻璃制品受到加征關(guān)稅的影響。從近期航線裝載率的波動(dòng)反映，這些受影響的產(chǎn)品類(lèi)別占總量7%。更須關(guān)注的是，隨著江蘇省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，蘇南的鋼鐵類(lèi)、化工類(lèi)、勞動(dòng)密集型企業(yè)將陸續(xù)轉(zhuǎn)移到連云港市和周邊地市，這些企業(yè)是北美航線的潛力客戶，美國(guó)關(guān)稅政策和我港北美航線的調(diào)整勢(shì)必影響后續(xù)客戶的用港選擇和產(chǎn)業(yè)對(duì)上量的有效支撐。

四、建議采取的應(yīng)對(duì)措施

綜上所訴，連云港港北美航線上的貨源暫時(shí)不是美國(guó)加征關(guān)稅的主要目標(biāo)，但務(wù)必關(guān)注此項(xiàng)政策引發(fā)船公司對(duì)北美航線運(yùn)力的整體調(diào)整。同時(shí)無(wú)論從航線格局（目前缺乏美東和加拿大航線），或從江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)會(huì)看，連云港港北美航線仍需加強(qiáng)自身實(shí)力，增加航線密度和覆蓋面、優(yōu)化貨源結(jié)構(gòu)。具體建議如下：

1.針對(duì)海洋聯(lián)盟計(jì)劃調(diào)整美西南航線的計(jì)劃（AAC撤線），盡快與船公司溝通制定替代和客戶安撫方案（如中轉(zhuǎn)或其他航線加掛連云港），降低對(duì)出口重箱和進(jìn)口空箱量的影響。同時(shí)仍要持續(xù)爭(zhēng)取加大北美航線的覆蓋面和密度，增加美東、加拿大、美灣航線，為擴(kuò)大連云港港在腹地內(nèi)的市場(chǎng)占有率提供產(chǎn)品支持。

2.優(yōu)化和豐富貨源結(jié)構(gòu)，避免單一產(chǎn)品種類(lèi)受限而嚴(yán)重影響航線的裝載率。如突破現(xiàn)有貨源開(kāi)發(fā)困局，引導(dǎo)蘇北中的鹽城、宿遷、淮安等地的北美貨源從上海改港至連云港港。

3.強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策及相對(duì)應(yīng)美國(guó)關(guān)稅政策的跟蹤力度，同步關(guān)注我國(guó)采取對(duì)等政策對(duì)北美進(jìn)口貨物的影響和商機(jī)。

4.加強(qiáng)與班輪公司和主要客戶的溝通，密切關(guān)注其北美貨量的動(dòng)態(tài)變化。同時(shí)，連云港各口岸單位、商務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)同，避免因關(guān)稅政策影響而出現(xiàn)貨物滯留等異常情況。