中國企業海外履責邁進新時代

殷格非

從中國企業社會責任“政府引導、行業推動、企業實踐、社會參與、國際合作”五位一體推進格局來看，2018年是中國企業社會責任從引進來到走出去的重要年份。

這一年，在政府引導層面

2018年3月，國家發改委頒布的《企業境外投資管理辦法》施行。辦法中明確提出“倡導投資主體創新境外投資方式、堅持誠信經營原則、避免不當競爭行為、保障員工合法權益、尊重當地公序良俗、履行必要社會責任、注重生態環境保護、樹立中國投資者良好形象”。2018年6月，國務院新聞辦公室發布的《中國與世界貿易組織白皮書》在規范引導企業投資方面也指出，中國政府“積極引導企業在海外守法經營、履行企業社會責任，支持企業按照商業原則和國際慣例開展對外投資合作”。這一年，上海市商務委針對上海市走出去企業主辦了四期“海外經營企業社會管理培訓班”。2018年9月，國家主席習近平在中非合作論壇北京峰會主旨講話中，鮮明地提出“支持成立中國在非企業社會責任聯盟”，該項倡議引發廣泛共識，被納入到隨后發布的《中非合作論壇—北京行動計劃（2019-2021年）》中。這既是對中國企業在非洲負責任運營發展的倡議和要求，也是為企業社會責任發展特別是中國企業海外社會責任建設指明了方向，將會推動中國企業在海外履責達到實質性的新高度。

這一年，在行業推動層面

2018年5月，中國紡織工業聯合會社會責任辦公室聯合相關機構，在緬甸仰光舉辦了《緬甸經商環境、溝通對話機制研討會》。來自20多家緬甸中資服裝企業及國外品牌的代表40余人參加本次研討活動。這是中紡聯社責辦海外舉行的針對中資服裝企業舉辦的首次社會責任能力建設活動。未來三年，中紡聯社責辦將積極協調國內外資源，推出系統性的中國海外紡織服裝企業社會責任與可持續發展能力建設計劃。由此，作為中國最早開展行業社會責任工作的行業協會，也正式系統性開始推動行業企業在海外履行社會責任工作。2018年10月，由中國對外承包商會參與的首份中國海外投資社區溝通手冊——《中國對外承包工程行業社區溝通手冊》發布，結合中國對外承包工程行業豐富的海外企業社會責任優秀實踐，打造了一套切實可行的社區溝通工具，助力中國對外承包工程企業提升對社區的履行社會責任能力。為引導和推動中資企業海外負責任運營能力，更好服務企業開展海外經營業務，中國工業經濟聯合會于與2018年11月和12月在安徽、江蘇成功舉辦了2018中國工業企業海外負責任運營培訓班在安徽、江蘇成功舉辦。2018年我們能看到一批先鋒行業協會已經將海外社會責任推動列為重要工作。

這一年，在企業實踐層面

早在2008年中石油就發布了中國企業的第一份海外報告——哈薩克斯坦國別報告，在這之后陸續有二十余家中國企業發布了反映其在亞非拉地區履責情況的一系列報告。今年又有國家開發投資集團、國家電力投資集團等發布了7份海外履責相關報告。2018年12月，國家電網公司發布了中央企業首個海外社會責任指南——《國家電網有限公司海外社會責任指南》，該指南從規范、理性視角呈現公司海外履責的基本要求、管理思路和運營行為，以及積極貢獻可持續發展和包容性增長的舉措。該指南提出了“實踐造福當地，合作創造價值，溝通贏得認同”的海外履責目標，圍繞公司治理、環境保護、能源服務、安全運營、人權與勞工實踐、社區參與和發展、公平運行實踐、可持續供應鏈管理等主要議題。從盡責審查、風險識別與評估、最高管理者承諾、利益相關方參與、信息披露、問責與改進提升等方面對海外業務運營提出了管理要求。進而實現更加有效管理自身決策和活動對運營所在地的社會、環境和利益相關方造成的影響，以社會責任樹立企業品牌，促進市場開拓，實現在海外持續經營。這是第一個發布社會責任報告的中央企業，也再次成為第一個發布海外履責報告的中央企業。這是否預示著中國企業海外系統履責時代的來臨呢？我們拭目以待。

這一年，在社會參與層面

2018年11月，由南非中國經貿協會參與撰寫的《在南非中資企業履行社會責任報告》在比勒陀利亞正式發布。報告總結概括了中資企業在南非履行社會責任的全貌，充分展示了中資企業對南非經濟發展、社會進步、環境保護等方面作出的貢獻。報告指出，中資企業在南非的投資，切實履行了社會、經濟、環境等方面的責任。中資企業重視自身納稅義務，杜絕偷逃稅行為;重視產品質量和產品安全與環境保護，走經濟與環境和諧發展之路;充分考慮南非的就業問題，避免為壓縮生產成本雇傭非法勞工;具備回饋社會的意識，自覺主動參與公益事業;重視公平競爭和對知識產權保護，拒絕采用價格戰等手段的惡性競爭。

這一年，在國際合作層面

2018年11月，中國金融學會綠色金融專業委員會與“倫敦金融城綠色金融倡議”在會議期間共同發布了《“一帶一路”綠色投資原則》。該原則從戰略、運營和創新三個層面制定了七條原則性倡議，包括公司治理、戰略制定、項目管理、對外溝通，以及綠色金融工具運用等，以供參與“一帶一路”投資的全球金融機構和企業在自愿基礎上采納和實施。這一年，由德國大眾、寶馬、沃爾沃等十大汽車品牌商發起，歐洲企業社會責任協會負責運營的促進全球汽車供應鏈可持續能力建設項目“驅動可持續項目”（Drive Sustainability）落地中國。金蜜蜂機構負責該可持續項目在中國的運營管理，促進中國汽車供應商的可持續能力建設以及與汽車品牌商交流和對話。由中國五礦化工進出口商會發起的“鈷倡議”項目獲得諸多世界公司的響應和參與。說明中國企業走出去和在海外履責也進入到一個新的境界。這已經不是局限于單個企業的履責行為，也不是局限于中國企業本身的圈子，而是由中國行業代表發起的社會責任倡議項目也開始為歐美跨國企業認可和參與，如鈷倡議等。

因而，2018年在推進中國企業海外履責的五個方面都取得了較之以前更為突出的成果。政府層面通過投資政策等更加旗幟鮮明地倡導中國企業要履行社會責任，國家最高領導人更是明確支持中國企業要更加有組織地、系統地踐行社會責任。一批先鋒行業協會已經開始針對海外履責系統開展工作。社會責任先鋒企業國家電網公司更是發布其海外社會責任指南。中國商協會組織開始在全球履責層面發起相關倡議，并且得到相應跨國公司的積極響應和參與。

如果將2006年作為中國企業社會責任發展元年、將2012年作為中國企業社會責任管理元年，或許我們可以將2018年稱之為中國企業社會責任海外管理元年，抑或是重要標志年。