新時期中國電力企業社會責任發展現狀與展望

作為中國企業社會責任發展的先鋒，2012年之前，電力企業社會責任發展先后經歷了服務國民經濟發展（1978年至1997年），注重環境、社會協調發展（1998年至2005年）和引領社會責任實踐發展（2006年至2011年）三個階段。

2012年以來，電力企業進入推動社會責任管理的提升階段。在這個階段，一批一流電力企業探索推進社會責任管理服務企業可持續發展的新路徑，并且形成各具特色的社會責任管理之道：國家電網有限公司“上下驅動、示范引領”的全面社會責任管理，中國南方電網有限責任公司“戰略驅動型”社會責任管理，中國核能電力股份有限公司“公眾溝通驅動型”社會責任管理，中國廣核集團有限公司“透明運營驅動型”社會責任管理，中國長江三峽集團有限公司“公益管理”驅動的社會責任管理等等。同時，隨著國有企業改革的進一步深化、電力體制改革的加速推進、新一輪農村電網改造升級的實施、全球能源互聯網的提出、脫貧攻堅的開展……中國電力企業緊扣時代脈搏，履行企業社會責任呈現新的特征。

新時期中國電力企業社會責任發展的六大特點

響應國家宏觀發展戰略。經濟、環境、社會的發展對企業社會責任行動影響巨大，尤其是對于以國有和國有控股企業占絕對主力的電力行業。電力企業整體表現出對國家方針、政策、戰略等的積極響應和快速落實。例如，國家電網高水平規范建設雄安新區電網;南方電網以世界一流標準服務大灣區建設;中國能建積極圍繞“一帶一路”進行投資項目布局，其投資的越南海陽2X600MW燃煤電站項目，總裝機容量為1200MW，總投資金額18.69億美元，是中國企業在越南單筆投資金額最大的火電項目。

關注生態環境保護等議題。電力企業將生態環境保護、生物多樣性保護等環境子議題作為履責重點。這離不開中國政府、行業組織、社會公眾等利益相關方的重點關注和積極推進，如《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》等的出臺，將生物多樣性保護相關要求上升為法律政策要求，明確了主管部門、項目建設單位以及公眾在生物多樣性保護方面的責任與義務。2017年12月，三峽集團與中國電建集團在北京簽署協議，雙方將發揮專業和技術的優勢，深化在長江大保護等領域的合作。

社會責任信息披露多樣化。除發布社會責任報告外，電力企業結合特定議題或活動，積極創新社會責任信息披露內容。2013年8月，中廣核發布首份《安全發展白皮書》，次年發布我國核電行業首份《社區發展白皮書》;2016年12月，中國核電創新發布《公眾溝通白皮書》，號召更廣泛的社會力量和資源支持我國核電產業的發展;2017年12月，南瑞集團有限公司發布第一份項目類社會責任報告——《泰國變電站項目社會責任報告》。

社會責任管理工具化。電力企業在實踐基礎上開發社會責任管理工具，促進社會責任管理水平全面提升。2014年1月，國網重慶市電力公司發布《政企溝通手冊》，建立起了政企溝通的標準流程和工作規范;同年，國網浙江省電力有限公司、國網遼寧省電力有限公司相繼發布《利益相關方溝通手冊》《供電企業全面社會責任管理導則》。2017年6月，國家電網有限公司發布《供電企業社會責任管理工具叢書》1，次年新增《利益相關方參與及合作管理手冊》《社會與環境風險管理手冊》《社會責任融入決策管理工作手冊》，叢書將社會責任理念與企業產供銷等生產經營環節、人財物等職能管理有機結合，根據不同情境提供不同的工作方案。

開展電力扶貧融入社區發展。2016年“十三五”脫貧攻堅開局以來，對于具有社會公用事業性質、與人民生活質量密切相關的電力行業而言，在扶貧方面開展了廣泛實踐，表現出對國家“精準扶貧”戰略的積極響應和快速落實。據2017年數據統計，超過六成的電力企業在其發布的社會責任報告中披露了自身開展產業扶貧和基礎設施建設工作的情況。

積極融入全球可持續發展進程。中國電力企業融入全球話語體系的步伐日益加快，通過回應、對標國際可持續發展倡議，制定具體的行動策略和實施路徑，為全球可持續發展貢獻力量。中國華能、三峽集團、南方電網、金風科技等企業在其2017年發布的社會責任報告或可持續發展報告中均開展了聯合國2030可持續發展目標（SDGs）對標工作。國家電網發布《國家電網有限公司海外社會責任指南》，進一步規范企業海外履責行為。

新時期中國電力企業社會責任發展的四大方向

新時代發展背景下，社會主要矛盾、時代發展主題、市場趨勢、全球格局等都在發生一系列復雜而深刻的變化，電力企業的社會責任發展面臨全新的時代命題，也將迎來更深層次的發展空間。

加強社會責任信息披露。中國有超過5000家的電力企業，但發布企業社會責任報告的電力企業仍是少數。據金蜜蜂統計，截至2018年10月31日，發布2017年社會責任報告的電力企業僅119家。在監管機構、資本市場、公眾等對于電力企業透明度的需求逐漸增大的情況下，電力企業應加強企業信息透明度，通過發布社會責任報告等方式回應企業利益相關方關注、展示企業履責實踐。

深化社會責任管理體系建設。電力企業應將履行社會責任的要求融入企業運營全過程和日常管理，通過搭建社會責任組織架構;制定企業責任治理制度、企業運營各環節的社會責任流程規范、企業社會責任考核規范;制定社會責任管理人員評選制度等新型專項責任制度，切實完善社會責任管理體系，服務企業整體管理水平提升。

滿足并提升消費者服務。隨著電力市場改革進一步深化，電力企業應關注消費者和市場更高層次的需求，持續地研究新產品、開發新業務，確保消費者在基本電力需求等諸多方面得到尊重與維護的同時，針對互聯網時代用戶對現代電力服務的普惠需求，提供智能、便捷的電力優質服務，滿足電力消費者動態變化的電力需求，并對用戶進行綠色電力理念宣導和提供相應服務。

重視國際合作與海外履責。隨著“一帶一路”建設加快推進，在開展海外運營時，電力企業應遵守企業社會責任相關國際標準、行為準則，針對海外業務建立企業社會責任管理體系，參與或支持外部倡導的經濟、環境、社會公約、原則或其他國際倡議、組織等，可開展東道國的利益相關方管理、實施本地化雇傭、發布企業海外社會責任報告。