履職到位 效果明顯

和國星

云南省麗江市紀委監(jiān)委駐市住建局紀檢監(jiān)察組（以下簡稱紀檢組）自2018年1月3日組建以來，在市紀委監(jiān)委的堅強領導下，緊扣監(jiān)督、執(zhí)紀、問責三大主責主業(yè)扎實履職，全力做好市住建局、規(guī)劃局、人防辦、住房公積金管理中心的紀檢監(jiān)察工作，成效顯著。

一、強化職能職責，推動兩個責任落實

一是認真謀劃全年工作計劃。年初，就制定了《黨風廉政建設和反腐敗工作計劃》，建立了“一季度一考核一通報一匯報”的工作機制，明確了指導思想和7個方面的20項具體任務。3至4月，召開了4個單位的2018年黨風廉政建設工作會議，安排全年工作。二是充分發(fā)揮紀檢組在落實主體責任中的組織協(xié)調和督促推動作用，強化“駐”的優(yōu)勢和“派”的權威，督促4個單位分別印發(fā)了《黨風廉政建設責任分解方案》，逐一落實分管領導、責任科室和工作要求，層層簽訂責任書120余份;督促4個單位領導班子及成員制定了黨風廉政建設主體責任、負面、監(jiān)督3個清單，切實增強班子成員、機關科室負責人的主體責任意識。三是與4個單位一把手交心談心11次，監(jiān)督其切實擔起主要責任，切實做到誰主管誰負責、一崗雙責、三負責。四是每季度召開1次廉政勤政例會，8次專門聽取4個單位領導班子成員和科室負責人述職述廉，接受現(xiàn)場評議，并將評議結果通報和反饋給本人，近距離了解和監(jiān)督駐各單位的黨風廉政建設、主體責任、一崗雙責、權力運行、辦事流程等情況。每季度都據(jù)實記錄落實兩個責任情況，逐一批閱，約談落實不力人員，全年共約談48人次。督促各單位班子成員對分管科室負責人、科室負責人對科員加強教育、管控、提醒52人次，防范廉政風險。針對突出問題，向班子成員、科室負責人發(fā)送落實主體責任提醒信息21條，發(fā)放監(jiān)督意見書23份，并督促整改落實。五是延伸監(jiān)督觸角。除在市住建局設立辦公室、談話室外，還在市規(guī)劃局和市住房公積金管理中心設立監(jiān)督崗，每周至少巡回監(jiān)督1次，做到監(jiān)督全覆蓋。

二、強化制度建設，規(guī)范工作流程

一是針對有的制度不適應、不協(xié)調、不銜接、不一致等問題，督促4個單位集中清理，做好廢、改、立，重新制定了一整套務實管用、配套銜接，不重復、不疊加，具有可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責的制度。如，督促市住建局重新制定了《財務管理》等5個制度，市公積金管理中心建立和完善了《個人住房公積金大額度貸款集中審批制度》等3個制度，市規(guī)劃局修改完善了《工作規(guī)則》等2個制度，且真正做到紀律面前人人平等，制度之內沒有例外。二是規(guī)范會議。督促4個單位嚴格區(qū)分局長（主任）辦公會、局務會、黨組會，規(guī)范會議名稱、內容、程序、參會人員。根據(jù)會議研究的內容，擬定提前書面通知紀檢組的時間和有關事項，該會前醞釀的充分醞釀好，力避會上久議不決、議而無果，提高會議效率和效果。責成各單位必須專題研究部署黨風廉政建設工作，不能與其它會議合并召開。三是強化執(zhí)行。召開專題會議12次，督促4個單位嚴格執(zhí)行三重一大、末位表態(tài)、四個不直接分管、財務簽批、財務定期交叉檢查等制度。參加4個單位涉及三重一大事項黨組會議66次，現(xiàn)場糾錯4次，責成違規(guī)的3個單位各寫出檢查1次。四是開展行業(yè)制度廉潔性評估，實行廉政風險跡象管理。針對實施項目工程單位存在的薄弱環(huán)節(jié)，督促其完善制度，并組織專業(yè)人員進行制度廉潔性評估，既強化了工程建設的管理和考核，又防止了違規(guī)設定行政處罰、濫用管理職權問題的發(fā)生。督促各單位開展廉政風險排查和等級評估，制定并落實《廉政風險跡象精細化記分管理實施細則》，對不守規(guī)矩、不講程序、不講執(zhí)行的行為，錄入檔案，并在系統(tǒng)內通報。

三、強化監(jiān)督檢查，嚴防行業(yè)腐敗

針對可能發(fā)生的行業(yè)腐敗行為，盯緊關鍵領域和人員，加強監(jiān)督檢查和預防治理。一是開展行業(yè)扶貧領域專項督查。制定《扶貧領域腐敗和作風問題專項治理檢查抽查實施方案》，并抓好落實。把農村危房改造補助資金和廉租住房租金補貼作為重點，逐一排查資金性質、規(guī)模和流向，建立發(fā)放名冊。針對發(fā)現(xiàn)的8個問題，厘清科室責任，將報表及時上報市紀委黨風室，并對涉及科室作了提醒談話。二是開展項目建設監(jiān)督檢查。督查工程建設進度及相關問題11次，開展行業(yè)監(jiān)督檢查14人次，通報了存在的問題，并提出建議。積極參加市委建設項目“四難”問題督查。三是開展春節(jié)、清明、五一、端午、中秋等節(jié)假日督查5次。參與監(jiān)督市人防辦、市規(guī)劃局、市住建局人員招錄，做到招錄事項全面公開、試題考官全部外聘、重點環(huán)節(jié)全程監(jiān)督，保證了招錄的公開公平公正。對各單位的個人重大事項、公務用車、辦公用房等事項，嚴格管理并施行報備。領導干部外出報備93人次;外出公務用車和干部職工請休假，都嚴格執(zhí)行事先填寫《派車單》《請休假審批單》;調整領導干部辦公用房3間。四是規(guī)范了市住房公積金管理中心大額資金撥付與調動的數(shù)額和程序。

四、強化四種形態(tài)，搞好教育提醒

一是通過采取專題講座、集中研討、業(yè)余自學等形式，督促4個單位干部職工通學了一法一黨章兩準則四條例，開展“講黨性，守規(guī)矩，勤工作”的黨課教育活動，讓全體同志都明白戒尺和底線，保持政治定律。二是以考促學，推動學習教育從關鍵少數(shù)向全體人員覆蓋。5月份，組織4個單位的100余名干部職工，進行了十九大精神、習近平總書記重要講話及黨章黨規(guī)黨紀知識閉卷測試，合格率達90%以上，并公示和通報表揚了成績優(yōu)秀的同志。三是開展警示教育。在及時傳達上級正風肅紀規(guī)定的同時，組織黨員觀看了《四風之害》《貪路無歸》等警示教育片，做到警鐘長鳴、耳朵長擰。四是以第一種形態(tài)為抓手，對有苗頭性、傾向性問題或有輕微違紀行為的同志，及時進行廉政提醒談話，抓早抓細，防止由第一種形態(tài)轉變?yōu)榈诙⑷N形態(tài)。全年共運用第一種形態(tài)37人次，努力營造挺紀在前氛圍。五是加強廉政文化建設。督促4個單位制作并張貼上墻廉政文化宣傳牌108塊。責成4個單位都各自明確了1名信息報送人員，每月向紀檢組報送2條以上信息。上報市紀委信息28篇。在《麗江日報》、麗江電視臺刊登和播放8篇。在4個單位都建立了廉政文化微信群，發(fā)送廉政信息29條。

五、強化執(zhí)行八項規(guī)定，馳而不息糾四風

一是開展違反“八項規(guī)定”精神巡查，督促各單位先后4次專項清理2013年以來違規(guī)發(fā)放的津補貼、獎金和各種費用，下發(fā)整改通知，4個單位共退還131.84萬元，其中市住建局47.46萬元，市住房公積金中心18.78萬元，市規(guī)劃局19.07萬元，市人防辦46.53萬元，做到了底數(shù)清、數(shù)據(jù)實、情況明、退還快。二是嚴防“四風”反彈回潮。密切關注“四風”問題新動向，警惕隱形變異。會同財務室開展收支檢查5次，未發(fā)現(xiàn)請客送禮、違規(guī)報銷等問題。

六、強化集體約談，推進民生工程建設

一是針對一些重大民生工程建設項目推進緩慢等問題，集體約談施工、監(jiān)理單位和有關人員，并責成對方拿出整改方案。如，集體約談了市醫(yī)院門診樓項目的施工和監(jiān)理單位負責人，約談了農危改推進緩慢的區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，約談了履職不到位的脫貧攻堅駐村工作隊員。二是7次實地走訪調研4個單位的扶貧掛鉤點，傾聽貧困戶心聲，從交通、住房、飲用水等群眾關心的具體問題入手，竭盡所能地為貧困戶端盤子、定調子、開方子，變大水漫灌為精準滴灌，努力實施精準化、個性化幫扶。在市住建局的扶貧掛鉤點——華坪縣新莊鄉(xiāng)八德村委會，新鋪設了約4公里的水泥路，接通了457戶農戶的自來水。

七、強化受理信訪舉報，及時回應群眾關切

一是設立舉報箱，公開舉報電話，明確專人負責日常信訪，受理舉報信件。二是配合上級重點抓好初信初訪，避免集體訪、越級訪等事件發(fā)生。全年共受理5件，其中1件為黨組織反映，已依權限上報市紀委;3件為群眾舉報，已辦結;1件為實名舉報，正在辦理。

八、強化自身建設，練就過硬本領

一是依據(jù)《關于加強麗江市紀委派駐機構建設的意見》等文件，結合實際，制定《紀檢監(jiān)察組內部工作制度》等，明確工作職責、措施、內部管理、工作規(guī)則、公文信息管理等事項;建立紀監(jiān)組與派駐單位的溝通協(xié)調制度，增強監(jiān)督的主動性，確保工作開展有條不紊。二是把四個意識、四種形態(tài)、紀檢監(jiān)察干部“十要十不準”等制作成匾額，懸掛在辦公樓走廊醒目位置，日日對照，時時自省，內化于心，外化于行。