傳承與創新統一 讓新時代延安慈善綻放更加絢麗光彩

薛曉毅

慈善源遠流長。老慈善長期形成的敬業精神新同志應認真學習傳承。

在思想認識上有更高站位

一是慈善與人類進步始終相伴。公元前387年柏拉圖將建造在古希臘首都雅典的“柏拉圖學院”遺贈侄子，作為資助他人的基金，是史上最早的信托，開創了全球慈善基金會先河。南北朝的六疾館和孤獨園是我國最早的官辦慈善機構。北宋任過延安太守的范仲淹設立的范氏義莊捐助田地1000畝，租金贍養同宗、救助貧窮，報備朝廷、尋求保護，訂立章程、規范運營，吸引后人不斷捐贈，直到清朝宣統年間仍有田地5300畝，綿延800年，是封建社會慈善的典范，至今仍有重要借鑒。黨中央在延安時期，不少仁人志士以及國際友人為革命捐款贈物，救死扶傷，甚至獻出生命，是名不叫慈善而勝似慈善的慈善，既為推翻“三座大山”做出了重要貢獻，也為新中國慈善事業發展奠定了理論與實踐基礎，積累了先行經驗。習近平總書記在梁家河插隊時用自己一年的勞動工分分紅救助因病致窮的困難戶，一時被延安傳為佳話;在福建等地工作時用個人工資幫當年插隊村里的特困人看病;目前全國性精準扶貧取得的豐碩成果，都充分彰顯了一以貫之為窮苦人慈善的高貴情懷，是我們永遠學習的榜樣。

二是發展升華彰顯了歷史必然。從先前的單個捐贈零散救助、合伙幫扶濟困，到今天的國家單獨立法與精準扶貧高度融合，實現成體系、集群化、大范圍的人人慈善、慈善人人新格局，是扶老、救孤、恤病、助殘、優撫、減災、支教等不可或缺的重要形式。演化形成的“扶貧濟困就是積德行善、一生舉善行好必將善緣相報福及子孫”文化理念，將會名流千古，永垂青史。十九大把慈善列入社保體系建設的重要內容，我們一定要全力貫徹，認真落實，努力提高按慈善發展規律辦事的自覺性，推動不斷邁向新的水平。

三是傳承與創新取得優異成績。延安慈善凸顯了法治、規范、效率特點。尤其是國家《慈善法》和慈善章程的頒布修改完善，提供了基本遵循，引領了前進方向，實現傳承與創新結合和有機統一。成立15年來，累計捐善款3.9億元，救助各類困難群體101萬人次，實施各類慈善項目289個，組建自愿者服務隊574支、5萬余人。堅持了合法、自愿、誠信、非營利和不違背違害社會公德、國家安全、公共利益及他人合法權益的原則，積累了豐富經驗，做出了重要貢獻。宣傳、志愿服務、免費發藥等方面在全省乃至全國處領先地位。

理清年度發展目標與任務

要以習近平新時代中國特色社會主義思想和“追趕超越”為引領，認真貫徹慈善法和慈善章程，在市委、市政府和理事會領導下，積極精準快速高質量地推進慈善事業發展。2018年預期募捐善款增長應在8%左右，項目實施20個左右，管理模式創新、引進學習外地先進管理經驗各3項左右，慈善綜合主要指標完成位次在全省前移2位左右，慈善志愿服務者隊伍增加5000名左右，等等。

為此，要科學完善激勵機制和體制。

一是創新體制機制。建立延安慈善黨組織，將“延安慈善協會辦公室”改為黨政辦公室，承辦各項日常事務，落實十九大“加強基層組織建設”和“堅持黨對一切工作的領導”精神，為慈善發展提供堅強組織保障;組建法治和慈善網絡信息中心，為法治慈善建設和網捐、網絡服務提供便捷平臺;建立慈善捐贈和救助對象數字庫為建設實力慈善提供科學支撐;向中省慈善學習，在公務員、事業招考面試落選的漢語言、文秘、法學、信息網絡學、社會慈善學等專業中，爭取用公益崗位+補貼聘任大學生充實相關部室（隊），以優化慈善工作人員年齡和專業結構，增強慈善人生機活力;學習外地做法，嘗試在具備條件及大一點的鄉鎮、中心社區建設慈善分會，為橫向到邊縱向到底積累經驗，尋找規律性東西;落實慈善法協會機關“年度管理費用不得超過當年總支出10%”的規定，分別與單個捐贈方協議約定開展活動費用額度，確保慈善活動正常運轉有經費保障，新建或申請新的辦公場所，為所有工作人員配備電腦、辦公設備。

二是完善獎勵機制。凡個人被評為國家、省部、市廳、縣處先進的，市協會配套獎勵3000元、2000元、1000元、500元;撰寫慈善工作建議、調研報告、經驗總結、論證文章等被前述市廳以上機關文件轉發或簡報、報紙、雜志上登載，字數在1000字以上者，與前同等獎勵;凡協會集體受綜合獎和單項獎的，以前述標準分別獎全體人員和主要領導、分管領導及相關部門人員;除上級慈善和本級政府依法依規劃撥款物、慈善者主動捐款外，凡個人或合伙為本會做工作動員聯系募捐的款項，在上年本會人均基數內，每萬報銷出差費、打印費等300元，超額部分每萬500元。實行精神獎勵為主與倡導無私奉獻結合，以激勵大家更多的內在動力。倡導積極聯絡中省企業甚至跨國公司、社會團體到革命圣地延安冠名建設慈善工程、救助困難群體。

三是科學兌現獎罰。年初把目標任務考核辦法經理事會審議通過，一次量化公布，每季督辦，半年考評，年終總結，每完成一項，隨時附文件兌現獎勵，做到既激勵慈善人各個做奉獻，又公開、公正、公平、依規、合法，嚴防掉入亂發補貼獎金的“陷阱”。

延安慈善組建以來，大慈善理念深入人心。以《慈善法》和慈善章程為基本遵循，努力創新，廣泛宣傳，積極募捐，涌現了大批慈善募捐及管理先進。我們應繼續提煉總結，積極理論升華，選擇事順、業精、生意旺盛和夢想成真的善款捐主，深挖細掘廣泛宣傳，樹碑立傳，營造更好輿論氛圍，吸引更多有識之士行善募捐做貢獻;應每三、五年召開一次慈善理論研討會，探尋更加有效管理新模式新做法;應每年請進來傳經送寶，走出去實地培訓學習外地新經驗，常有新理念新做法延安化;應每年召開慈善表彰大會，樹立新典型，表彰有功者，引領新風尚。全力打造法治慈善、全民慈善、效率慈善和實力慈善，讓延安慈善在新時代綻放更加絢麗光彩！