探索新時代的慈善之路

王前進

黨的十九大勝利召開，標志著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。不忘初心，牢記使命，奮力推進“兩個高水平”建設是當前首要工作任務。新時代的慈善工作，也亟須緊跟時代的發展，腳踏實地創新與探索。本人結合幾年的慈善工作實踐，就探索新時代的慈善之路，談五點學習體會。

一、學好用好《慈善法》? 促進法治慈善

2016年9月1日《中華人民共和國慈善法》正式實施，我國慈善事業進入了一個依法治善的新時代。慈善法的出臺，使得慈善工作有法可依，違法必究，有效解決由于相關法律滯后，導致一些負面事件發生，透支公眾信任和慈善熱情等系列問題，將成為我國慈善事業發展史上的一座里程碑。

慈善法明確了慈善活動所涉及的對象、內容和范圍，慈善活動是公益活動，國家對這些活動予以保護和促進。起到了引領作用。慈善法明確了慈善活動主體法律地位和權利義務，對慈善募捐、慈善捐贈、慈善財產信息公開等諸多問題逐一明確，民政部門對監管慈善活動有了詳細的規定。起到了規范作用。慈善法提出了促進慈善事業發展的具體措施，如可以依法申請使用國有劃撥土地或者農村集體建設用地;分層分步推進稅收優惠政策等。起到了促進作用。

在開展募捐、接受捐贈、管理財產等方面。對慈善組織而言，一要依法開展公開募捐;二要做好慈善捐贈接受;三要妥善管理好慈善財產;四要做好保值增值;五要根據規定全部用于慈善目的。對民政部門而言，一要為慈善組織開展募捐、接受捐贈、管理好財產等創造條件;二是監管好慈善組織的各類活動，特別是加大對財產活動的監管力度。三是做好信息公開工作，概括就是“一個制度、一個平臺、三類公開、兩項告知”。

加強慈善法治研究將有效促進慈善組織依法行善。2017年3月1日全國法學會系統首個慈善法治研究會正式在滬成立，帶了好頭。當前，我們要學好用好《慈善法》，努力依法做好慈善工作。建議各地應盡早制定《慈善法》實施細則，服地方水土，使其更具有可操作性。

二、大力弘揚慈善觀? 普及文化慈善

中國的慈善思想源遠流長，“慈”是指長輩對晚輩的愛，“善”是指人與人之間的友愛和互助。慈善事業是人們在沒有外壓力的情況下自愿地奉獻愛心與援助的行為和從事扶弱濟貧的一種社會事業。慈善文化的核心是利他主義價值觀。弘揚慈善文化所要達到的境界就是要在全社會造成濃郁的“人文關懷”的氛圍，使社會呈現一種穩定和諧的狀態。進入新時代，更要大力弘揚推而廣之。

為培養青少年的慈善意識和社會責任感，幾年前，中華慈善總會把慈善文化進校園，作為貫徹落實中共中央有關《決定》，發展、繁榮慈善文化的一項重要工作。臺州市黃巖區慈善總會（以下簡稱我會）會同區教育局，在全區54所中小學有步驟地進行“慈善文化進校園”活動。幾年來，先從6所中小學進行試點，在取得成功經驗的基礎上，全區學校從三年級至九年級全面鋪開，“慈善文化進校園”活動將慈善理念扎根校園，與校園德育內容相結合，圍繞“慈善”主題，師生們撰寫讀后感、開展主題班會、組織社會公益活動等，興起了校園慈善文化教育的高潮，取得了實實在在的收獲。2017年6月22日，浙江省“慈善文化進校園”現場會暨示范省項目啟動儀式在我區召開。

2017年年底，黃巖區教育局和黃巖區慈善總會聯合發文，在城區六所初中新生中開展慈善文化教育。六所學校精心組織，開展了各具特色的慈善文化教育活動，每位學生和部分教師撰寫了一篇“慈善”為主題的文章，選送了100多篇慈善文章。經黃巖區教育局和區慈善總會聯合評選，評選出一等獎10名，二等獎20名，三等獎30名，鼓勵獎42名。組織獎評選出3所學校。選送了其中14篇刊登在《慈善》雜志，部分文章推薦至《今日黃巖》報“慈善專欄”上刊登。此次活動是“慈善文化進校園”活動的延續與深化。

我會聯合區新聞信息中心，已連續八年舉辦慈善征文大賽，潛移默化弘揚慈善文化。每年3月，舉辦第X屆“XX杯”慈善征文頒獎儀式，并啟動下一屆“XX杯”慈善征文大賽。該活動以《今日黃巖》頭版為陣地，專欄報道我區涌現的慈善人物和慈善事跡。

臺州市黃巖區慈善義工以“文化禮堂”為平臺，讓文明之風吹拂橘鄉大地。文化禮堂，是農村、社區在新時代的社會主義文化陣地，也是志愿者為廣大市民開展文化與各類服務的平臺。三年來，內容上有深化，方式上有創新，內涵上有提高。堅持了臘八節民俗愛心活動、便民服務活動、送春聯活動、重點策劃了“走進父老鄉親”與“從小學做文明人”兩個服務項目，2017年，在城鄉文化禮堂開展活動78場次，參與義工1409人次，受益1.8萬人。

三、精準細化點線面? ?追求績效慈善

習總書記說，要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。

近年來，我會實施精準慈善，追求績效慈善，進行了有益的探索和實踐。

一是細化救助對象，切準救助“點”。這是慈善救助精準扶貧的前提和基礎。慈善救助主要分八個方面：助困、助醫、助學、助老、助殘、助孤、賑災、公益事業。而實際慈善救助時，還需要在每一救助范圍繼續細分成多個小范圍。如因病致貧，要根據病種進行細分，即使是同一病種，也需根據嚴重程度進行細分;再如家庭困難學生，分為中小學生、高中生、大學應屆生、大學往屆生、研究生等等。在具體慈善救助中，我會分門別類制定了具體的救助標準。針對留守兒童，亟須精神呵護與心靈關愛。這樣的“救助”需要比一般救助更為細致，更為迫切。

二是深化救助服務，抓牢救助“線”。 這是慈善救助精準扶貧的重點和難點。我會救助服務有三種類型：

1.項目動態型。根據政策變化，及時調整救助方式和救助額度，呈現出動態型的救助“線”。我會對貧困家庭“尿毒癥”患者助醫項目實施以來，充分考慮到了每位患者的不同情況，并隨著醫保政策的調整而及時調整，是精準救助的典型體現。

2.基地造血型。我會建立特色產業基地，開展慈善造血型扶貧項目，一定三年，每年投資18多萬元，幫助當地貧困戶脫貧。三年期間，基地利用慈善資金，完善基礎設施建設，吸納勞務加強田間管理，加強品牌建設和產品推銷。如上鄭的獼猴桃和金銀花;龍王坑的水蜜桃;沈岙的筍竹兩用林。

3.活動服務型。主要側重精神上的關懷與幫助。茅畬逸夫小學留守兒童高達92%，我會撥出25萬元，成立“慈善關愛留守兒童之家”。2017年，我會又選擇了留守兒童占總人數48%的上垟鄉中心小學，也撥出25萬元建設“慈善關愛留守兒童之家”。

三是強化救助效能，擴大救助“面”。 即要跟蹤反思救助效能，總結經驗，發現、解決救助過程中存在的問題，為再次開展相關的救助活動提供參考與借鑒。實踐中幾個需要重視的問題：1.要加強思想扶貧。2.要加強精神關懷。3.要加強橫向合作。我會將繼續細化深化慈善救助，在“精準扶貧脫貧”的重要使命中，更好地發揮慈善的積極作用。

四、精心組織志愿者? 拓展服務慈善

《慈善法》第六十一條規定：本法所稱慈善服務，是指慈善組織和其他組織以及個人基于慈善目的，向社會或者他人提供的志愿無償服務以及其他非營利服務。慈善組織開展慈善服務，可以自己提供或者招募志愿者提供，也可以委托有服務專長的其他組織提供。志愿者（義務工作者）是指自愿貢獻個人的時間及精力，在不計報酬的情況下，為改善社會服務，促進社會進步而提供服務的人。參與志愿工作，既是在幫助他人、服務社會，同時也是在傳遞愛心和傳播文明。志愿服務個人化、人性化的特征，可以有效地拉近人與人之間的心靈距離，減少疏遠感，對緩解社會矛盾，促進社會穩定有一定的積極作用。

黃巖區慈善義工協會對2017年工作做了回顧總結：2017年，我們在緊張而愉快中走過。這一年，繼續進行傳統的敬老、助老、助學、助殘、環境保護等公益服務;繼續進行 “一元愛心”“社工進禮堂”關愛留守兒童、愛心“綠房子”、助醫導醫等活動項目。同時，配合我區創建文明城市工作，策劃了“雷鋒在行走”文明勸導、“走進父老鄉親”助老助殘服務、“從小學做文明人”趣味服務等公益項目。配合區婦聯開展了志愿者服務亭值班，配合區行政執法局開展停車歸位等文明勸導，承接了團區委、西城街道的 “愛心小屋”的常態性值班與管理……我們的公益活動，涵蓋面不斷拓展，服務內容一年比一年豐富，思想性進一步深化，影響力進一步提高，活動頻率空前密集。一年來共組織公益活動1006場次、頻率最高的7月份，共有143次活動。在民政局的領導、慈善總會的指導，以及相關部門的支持下，通過一批骨干義工的不懈努力，使一個“業余、自愿、無償”的慈善組織，堅持了全年規范化、常態化的管理與活動。

黃巖區慈善義工積極組織參與各項公益活動，投身于服務慈善，做了大量工作，難以一一列舉。例如：為老人送去便利。每個月都安排二三次，為老人們理發、量血壓、測血糖、洗眼睛、磨刀剪、做理療等服務，深受老人們歡迎與好評。“走進父老鄉親”。 是原先走進養老院敬老活動的延伸版。走進義工的家鄉，既拓展幫助老人與殘疾人的受眾范圍，更大范圍宣傳孝道文化，促進精神文明建設。“從小學做文明人”。以小手拉大手，讓文明理念滲透進幼小的心靈，促進城市文明建設。“雷鋒在行走”文明勸導。發現有不文明行為隨時開展勸導，見到有垃圾隨時進行清理，遇到臨時有困難的市民，出手相助解決。酷暑中的“愛心涼茶”。精心熬制“愛心涼茶”，送給環衛工人、建設民工、過路人、街頭警察送上一份清涼。“導醫志愿者”。她們，幫助求診者在自動一體機上完成掛號、繳費等手續，避免排隊，提高了效率，深受市民歡迎。……

五、努力提高公信力? ?打造信用慈善

公信力是慈善事業的生命線。做慈善事業，要使民眾信任你，支持你，傳統慈善，主要依靠個人的公信力（私德），公益組織的公信力（公德），需要社會和捐贈者的認可。慈善事業的公信力，是跟從事慈善者的行為密切相關。從事慈善的人或者組織，自身的行為，要經得起推敲，讓人信任。任何國家，慈善都是國民的敏感事業。任何人都不會接受自己的愛心捐贈被人挪用或浪費。由此產生的心理反差，導致不信任。慈善組織要想維持自己的正面形象，就必須永遠謙恭地接受監督，接受捐贈組織和個人（包括社會大眾）的嚴苛檢驗和監督，這是慈善事業的現實。一旦失去了公信力，慈善事業的生命也終結了。

多措并舉提高慈善組織公信力，應從幾個方面落實：慈善組織需要打造自己的品牌，做到行業自律，建立“公開、公正、透明、高效”的運作機制，樹立良好的形象;公開信息財務透明，每一筆公眾捐資、每一批救助，都有清晰的賬目，接受社會公眾的監督;通過一些慈善活動，傳播慈善組織的服務理念，提高公眾對所有慈善組織活動的認可;在助困救濟、志愿服務、人員培訓過程中提高公眾的價值認同;民政部門構建平臺，定期公布信息，實行強制性披露;審計機構要定期對財務進行審計，向社會公布審計結果。

十多年來，我會認真做好這方面的工作。一是每年都向理事會匯報年度工作和資金募集及使用情況;二是每年度資產負債及業務活動進行審計，公開審計意見;三是每年的募捐及救助情況都在報紙刊登，同時在“兩會”發放;四是規定救助標準，實地調查核實。努力做到信息透明，救助公開、公平、公正。我會將進一步加強制度建設，及時公布慈善募捐收入和救助支出情況，接受社會監督。要嚴格自我要求，端正服務態度，關心服務弱勢群體，廉潔自律，進一步提高業務水平。在健全、規范、公開的各類管理制度基礎上，加強慈善公信力建設，保障慈善組織運作的制度化、規范化。