新黨章：更加突出國家重大戰略的實施見效

■宗 言

實施創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、軍民融合發展戰略是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央綜合分析國內外大勢、立足我國發展全局作出的重大戰略抉擇。黨的十九大黨章修正案把黨的十九大報告確立的這些重大戰略寫入其中，與科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略并提，充實完善了黨的基本路線中以經濟建設為中心方面的內容，有利于統一全黨思想認識，凝聚起各方面力量，更好地推動這些重大戰略實施見效，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供有力支撐。

縱觀人類發展歷史，創新始終是推動一個國家、一個民族向前發展的重要力量。把創新驅動發展作為面向未來的一項重大戰略實施好，就能夠推動以科技創新為核心的全面創新，形成新的增長動力源泉，推動經濟持續健康發展，加快從經濟大國走向經濟強國。習近平總書記在黨的十九大報告中強調，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐，并對實施創新驅動發展戰略、加快建設創新型國家作出重大部署。全黨同志要樹立強烈的創新意識，堅持走中國特色自主創新道路。要緊緊圍繞經濟社會發展和國家重大戰略需求，把重要領域的科技創新擺在更加突出的地位。要深化科技體制改革，倡導創新文化，大力加強創新人才的培養。要在全社會積極營造鼓勵大膽創新、勇于創新、包容創新的良好氛圍，完善人才評價指揮棒作用，為人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。

實施鄉村振興戰略，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的必然選擇。當前，我國城鄉發展不平衡不協調的矛盾比較突出，表現在城鄉居民收入相差巨大，截至2016年底，仍有4300多萬農村人口沒有穩定解決溫飽；農業基礎設施建設和社會事業發展滯后，城鄉公共服務水平差距大；一些地方鄉村凋敝，“空心村”大量出現，道德失范問題嚴重，鄉村治理亟待完善。這些問題不僅嚴重制約農業農村發展，也制約城鎮化水平和質量的提升，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中無法回避而又亟待解決的問題。習近平總書記在黨的十九大報告中提出，實施鄉村振興戰略，就是要通過采取更加有力的舉措，切實改變農業農村落后面貌，補齊農村這塊全面小康的短板。各級黨組織一定要深刻認識實施鄉村振興戰略的重大意義，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展。要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農業農村現代化。要深入推進農村各項改革，著力破解“三農”發展難題。要加快農業轉移人口市民化，促進農民工在城鎮落戶。要采取切實措施，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為實施鄉村振興戰略提供堅強的組織保證和人才支撐。

實施區域協調發展戰略，是貫徹落實協調發展理念，補齊短板、縮小差距，促進區域協調發展的必然要求。由于自然、地理和社會歷史等多方面原因，我國地區之間經濟發展長期存在較大差別。1999年以來，我國逐步形成了西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出并實施了“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設等新的戰略構想和重大舉措，進一步豐富發展了區域協調發展的理論和實踐。習近平總書記在黨的十九大報告中總結黨的十八大以來的新鮮經驗，對實施促進區域協調發展戰略作出了新的重大部署，強調要加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，強化舉措推進西部大開發形成新格局，深化改革加快東北等老工業基地振興，發揮優勢推動中部地區崛起，創新引領率先實現東部地區優化發展；以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化；以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區；以共抓大保護、不搞大開發為導向推動長江經濟帶發展；堅持陸海統籌，加快建設海洋強國。我們要深刻認識實施區域發展戰略對于解決不平衡不充分發展問題、決勝全面建成小康社會的重大意義，牢固樹立全國“一盤棋”思想，切實把這些重大部署和要求貫徹好、落實好。

將軍民融合發展上升為國家戰略，是我們黨長期探索經濟建設與國防建設規律的重大成果，是從國家發展和安全全局作出的重大抉擇，是應對復雜安全威脅、贏得國家戰略優勢的重大舉措。當前國際局勢中不確定、不穩定、不安定因素增多，我國面臨的外部制約、發展阻力、安全壓力相互疊加。在這種背景下，迫切需要統一富國和強軍兩大目標，統籌發展和安全兩件大事，統合經濟和國防兩種實力，加快推動軍民融合深度發展，為保障國家安全提供可靠支撐。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，要實施軍民融合發展戰略。全黨同志特別是各級黨委和相關部門要提高政治站位，認真貫徹總體國家安全觀和新形勢下軍事戰略方針，堅持富國與強軍相統一，強化統一領導、頂層設計、改革創新和重大項目落實，形成軍民融合深度發展格局，構建一體化戰略體系和能力。■