以人民為中心：習(xí)近平新時(shí)代治國理政的根本立場

陳 丹，陳家付

(1.北京大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100871；2. 山東大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，濟(jì)南 250100)

對于任何政黨來說，立場問題都是一個(gè)根本性問題。一個(gè)政黨堅(jiān)持什么樣的政治立場，反映著這個(gè)政黨的性質(zhì)、立黨宗旨和堅(jiān)守的政治方向。在黨的十八大以來波瀾壯闊的改革發(fā)展實(shí)踐中，習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國人民，開辟了治國理政新時(shí)代，形成了治國理政新思想，推動(dòng)了治國理政新實(shí)踐，不但系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一系列重大基本理論問題，而且解決了新時(shí)代治國理政“為了誰、依靠誰”的根本立場問題。他在黨的十九大報(bào)告中要求全黨牢記：“為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。”[1]44-45他明確提出并反復(fù)闡述了“以人民為中心”的發(fā)展思想，并把“以人民為中心”貫穿于治國理政偉大實(shí)踐之中，鮮明地顯示了“以人民為中心”的新時(shí)代治國理政根本立場。

一、以人民為中心：習(xí)近平新時(shí)代治國理政始終不忘的“初心”

從歷史發(fā)展來看，馬克思主義政黨自誕生以來就有自己最鮮明的特征，這就是其政治立場的人民性，即始終站在人民的立場上、堅(jiān)持為人民謀利益。中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)長期領(lǐng)導(dǎo)革命和長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，始終肯定人民在歷史發(fā)展中的崇高地位和決定性作用，把為人民謀幸福作為自己一以貫之的目標(biāo)追求，形成了自己特有的政治本色和堅(jiān)定的人民立場。習(xí)近平曾明確指出，“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場”[2]40。這一立場，是中國共產(chǎn)黨同其他政黨相區(qū)別的顯著標(biāo)志，也顯示了中國共產(chǎn)黨始終不變的“初心”。正如習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中所說：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”[1]1這一初心和使命，正是中國共產(chǎn)黨人民立場的根本體現(xiàn)。

在黨的十八大以來治國理政的偉大實(shí)踐中，習(xí)近平始終不忘初心，提出和堅(jiān)守了“以人民為中心”的根本政治立場。他始終堅(jiān)信，“為了人民、依靠人民”的人民立場不僅是中國共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大的根本原因，也是中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證。他認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨之所以能夠不斷發(fā)展壯大和持續(xù)地得到人民群眾的衷心擁護(hù)，黨的事業(yè)之所以能夠不斷前進(jìn)發(fā)展和始終得到人民群眾的大力支持，根本原因在于“依靠了人民”和“造福了人民”。[2]52他始終保持著對人民的赤子之情，反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際，腳踏厚土，根植人民，以務(wù)實(shí)的態(tài)度、實(shí)干的精神解決人民群眾面臨的各種實(shí)際問題。始終圍繞人民，時(shí)刻不脫離人民，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代治國理政的鮮明特點(diǎn)。在治國理政的目標(biāo)指向上，他始終把人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標(biāo)；在治國理政的主體定位上，他指明中國夢歸根到底是人民的夢，要依靠人民來實(shí)現(xiàn)；在治國理政的工作基點(diǎn)上，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)讓老百姓過上好日子是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；在治國理政的價(jià)值遵循上，他提出要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。這些飽含深情的論斷，不僅充分肯定和強(qiáng)調(diào)了中國共產(chǎn)黨的人民立場和始終如一的“初心”，而且賦予了其鮮明的時(shí)代特色，集中表達(dá)了“以人民為中心”的基本價(jià)值理念，成為習(xí)近平新時(shí)代治國理政的根本政治立場。

“以人民為中心”之所以成為習(xí)近平新時(shí)代治國理政根本立場，首先因?yàn)槠潴w現(xiàn)了馬克思主義歷史唯物主義的基本原則。歷史唯物主義不僅揭示了人類社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律，而且指明了人是社會(huì)歷史發(fā)展的主體和目的。馬克思、恩格斯曾經(jīng)明確指出：“歷史不過是追求著自己目的的人的活動(dòng)而已。”[3]295歷史唯物主義認(rèn)為人在不斷創(chuàng)造歷史的過程中，也同時(shí)在不斷地推動(dòng)自身的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身的自由和幸福，這是歷史唯物主義作為科學(xué)的世界觀和認(rèn)識(shí)論的基本價(jià)值依歸。歷史唯物主義所強(qiáng)調(diào)的人不是抽象的人，而是現(xiàn)實(shí)的人，歸根到底是“行動(dòng)著的群眾”[3]287。歷史唯物主義世界觀的這一鮮明特征，正是其人民立場的集中表現(xiàn)，也是其區(qū)別于唯心主義世界觀的根本標(biāo)志。如習(xí)近平所說，始終站在人民立場上，“這是共產(chǎn)黨人掌握馬克思主義世界觀的重大問題”[4]。在新時(shí)代治國理政實(shí)踐中，習(xí)近平始終堅(jiān)持把歷史唯物主義的人民立場貫穿于領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，不僅為觀察、認(rèn)識(shí)和處理國內(nèi)外各種復(fù)雜問題提供了科學(xué)的世界觀和方法論，而且確立起“以人民為中心”的鮮明政治立場，顯示了馬克思主義政黨執(zhí)政的突出特征。

“以人民為中心”成為習(xí)近平新時(shí)代治國理政根本立場，還在于其體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。中國共產(chǎn)黨自成立以來就是一個(gè)為人民謀利益的政黨，始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨。無論是在長期革命的歷史進(jìn)程中，還是在建設(shè)和改革歷史進(jìn)程中，也無論是在順境中發(fā)展還是在逆境中前行，中國共產(chǎn)黨都始終心懷為人民謀利益的初衷。可以說，為人民服務(wù)已經(jīng)凝練成為中國共產(chǎn)黨崇高的立黨信念，“是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標(biāo)志”[5]28。為人民服務(wù)在新時(shí)代治國理政實(shí)踐中的體現(xiàn)，就是要求我們的改革發(fā)展必須以人民利益為著眼點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)人民利益和堅(jiān)持人民主體地位統(tǒng)一于推進(jìn)發(fā)展的全過程，這是對新時(shí)代治國理政的根本要求。“以人民為中心”的根本政治立場，深深地體現(xiàn)著這一根本要求。習(xí)近平自擔(dān)任黨的總書記以來，時(shí)刻牢記黨的宗旨，把為人民服務(wù)化作治國理政中深沉的人民情懷，心里始終裝著人民，時(shí)時(shí)處處想著人民，不斷深入到基層和群眾中去，特別是對困難群眾噓寒問暖，體現(xiàn)了為人民謀利益的崇高責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“以人民為中心”成為習(xí)近平新時(shí)代治國理政的根本立場，更由于其彰顯了中國共產(chǎn)黨的黨性原則。黨始終是最廣大人民根本利益的代表者和捍衛(wèi)者，黨沒有任何自己的私利，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民是黨性的最根本表現(xiàn)。因此，黨性與人民性是內(nèi)在統(tǒng)一的，黨性時(shí)刻不能脫離和超越人民性，人民性也體現(xiàn)和詮釋著黨性。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。”[5]154堅(jiān)持黨性，最核心的就是弄明白立黨“為誰”，就是要堅(jiān)守建黨承諾和政治信念，保持正確的政治方向，站穩(wěn)政治立場，始終不變“初心”，恪守立黨為民；堅(jiān)持人民性，最核心的就是要弄明白黨要“靠誰”，就是要清醒認(rèn)識(shí)黨來自哪里，始終保持黨同人民群眾密不可分的魚水關(guān)系和血肉聯(lián)系，堅(jiān)信人民創(chuàng)造歷史的偉力，始終把人民作為我們最可靠的力量之源。黨性和人民性的這種高度統(tǒng)一，歸根到底表現(xiàn)在黨必須站在人民立場上，始終堅(jiān)定依靠人民，始終代表人民利益。正是在這個(gè)意義上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨性說到底就是立場問題。”[5]395他要求黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺堅(jiān)持黨性原則，始終心系黨、心系人民、心系國家。這里的“三個(gè)心系”，最終體現(xiàn)的是以人民為中心的根本立場。只有站穩(wěn)這一立場，才能鞏固黨治國理政的根基，使黨永葆活力之源并永遠(yuǎn)立于不敗之地。

二、以人民為中心：習(xí)近平新時(shí)代治國理政新思想的核心所在

黨的十八大以來的治國理政新實(shí)踐，帶有新時(shí)代顯著的問題指向和時(shí)代特色，奠定了黨的理論創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以習(xí)近平為核心的黨中央善抓機(jī)遇，迎難而上，不僅使改革發(fā)展的實(shí)踐向縱深推進(jìn)，而且使黨的理論創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。這一治國理政新思想是馬克思主義在中國發(fā)展的最新理論成果，為新時(shí)代治國理政提供了思想指針和行動(dòng)指南。從這一治國理政新思想的內(nèi)涵和理論品質(zhì)來看，深深蘊(yùn)含著人民至上的基本理念、價(jià)值目標(biāo)和崇高追求，“以人民為中心”的根本立場是貫穿其中的核心所在。

習(xí)近平新時(shí)代治國理政新思想，明確了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)，提出了分兩步走在21世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排，充分顯示了“以人民為中心”的根本立場。新時(shí)代的總?cè)蝿?wù)就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。這是近代以來中華民族最偉大的夢想。這一夢想所強(qiáng)調(diào)的是國家之夢、民族之夢與個(gè)人之夢三者的統(tǒng)一，并把實(shí)現(xiàn)人民的幸福作為其最終歸宿，充分體現(xiàn)了“以人民為中心”的價(jià)值追求和價(jià)值特色。習(xí)近平在闡述中國夢的內(nèi)涵特征時(shí)多次強(qiáng)調(diào)：“中國夢歸根到底是人民的夢。”[5]40因此，中國夢的實(shí)現(xiàn)必須緊緊依靠人民，也必須不斷造福人民。中國夢最大特點(diǎn)是把國家、民族和個(gè)人結(jié)成了一個(gè)命運(yùn)的共同體，體現(xiàn)了國家、民族和人民的共同目標(biāo)及整體利益。黨的十九大對實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出了戰(zhàn)略安排，提出了“兩步走”的戰(zhàn)略規(guī)劃，即要在21世紀(jì)中葉，如期建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。“兩步走”戰(zhàn)略安排都落腳于“共同富裕”，第一步就是要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在全體人民共同富裕的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐；第二步就是要在21世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，基本實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。由此可見，“兩步走”戰(zhàn)略安排都以人民的共同富裕作為落腳點(diǎn)，體現(xiàn)著以人民利益為歸宿的基本價(jià)值追求，顯示了“以人民為中心”的根本政治立場。

習(xí)近平新時(shí)代治國理政新思想，明確了新時(shí)代我國社會(huì)的主要矛盾，把滿足人民日益增長的美好生活需要作為發(fā)展的聚焦點(diǎn)，鮮明蘊(yùn)含了“以人民為中心” 的根本立場。黨的十九大對新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾作出了新的判斷，強(qiáng)調(diào)我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)不再是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，而是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一新判斷，建立在對新時(shí)代人民群眾新期待的科學(xué)把握上，體現(xiàn)了對人民群眾要求更加美好新生活的深刻認(rèn)知，既關(guān)注了人民群眾在物質(zhì)文化生活方面的更高要求，也關(guān)注了人民群眾在民主法治、公平正義、環(huán)境優(yōu)美、民生幸福等方面不斷增長的新需求。解決新時(shí)代我國社會(huì)的主要矛盾，在著力點(diǎn)上，要把制約滿足人民日益增長美好生活需要的發(fā)展不平衡不充分問題作為攻堅(jiān)目標(biāo)；在努力方向上，要把維護(hù)人民發(fā)展權(quán)益、實(shí)現(xiàn)人民共同富裕作為根本目的。所以，解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的過程，就是不斷滿足人民美好生活需要、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的過程。對新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的新判斷，意味著我們將在新的歷史起點(diǎn)上以更全面、更平衡、更充分的發(fā)展來不斷滿足人民更多樣、更公平、更實(shí)惠的生活需求，這是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的必然邏輯。

習(xí)近平新時(shí)代治國理政新思想，明確了新時(shí)代“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為新時(shí)代我國發(fā)展作出了總體戰(zhàn)略規(guī)劃，全面體現(xiàn)了“以人民為中心”的根本立場。“五位一體”和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略架構(gòu)和戰(zhàn)略部署，回答了如何更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重大問題。“五位一體”總體布局，既要求發(fā)展具有全面性、平衡性和可持續(xù)性，也要求我們要勇于進(jìn)行改革攻堅(jiān)、有效破解發(fā)展面臨的難題，把不斷提升發(fā)展水平和充分滿足人民群眾對美好生活的新期待結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)人民的獲得感和幸福感。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是新時(shí)代我國發(fā)展的頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。全面建成小康社會(huì)的核心意涵是全體人民的小康，這就是習(xí)近平所說的，“全面小康，覆蓋的人口要全面”[2]79，不能使一人掉隊(duì)。全面深化改革的根本目的在于使人民能夠更多更公平地享有改革發(fā)展的成果。習(xí)近平提出改革的目的就是要使制度更加成熟、更加定型，并在此基礎(chǔ)上“讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感”[2]39。全面依法治國的根本目的同樣是為了保護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)公平正義，不僅立法要符合人民群眾利益，做到公平正義；而且要“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”[5]141。全面從嚴(yán)治黨的根本目的更是為了使黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部牢記黨的宗旨，甘做人民公仆，忠誠為民服務(wù)。可見，“以人民為中心”的根本立場貫穿于“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中，成為其核心和靈魂。

習(xí)近平新時(shí)代治國理政新思想，明確了新時(shí)代必須樹立的新的發(fā)展理念，確立了以人民為中心的發(fā)展思想，深刻包含了“以人民為中心”的根本立場。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，集中反映了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的基本要求，體現(xiàn)著人民對于更加美好生活的新期待。創(chuàng)新發(fā)展本質(zhì)上是對人的主體性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性的肯定和激勵(lì)，是把人作為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的核心因素，確立人在創(chuàng)新和發(fā)展中的主體地位。協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)質(zhì)上強(qiáng)調(diào)的是局部發(fā)展與全局發(fā)展、發(fā)展過程與發(fā)展目的、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，歸根到底是要在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上更好地滿足人民需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展。綠色發(fā)展注重的是人與自然的和諧發(fā)展，是要開辟一條既能促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、又能保持生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，為人的發(fā)展創(chuàng)造良好的自然條件。開放發(fā)展的目的在于創(chuàng)設(shè)更加寬松、自由、公平的發(fā)展條件，為人民創(chuàng)造更公正的發(fā)展機(jī)會(huì)、更自由的發(fā)展環(huán)境和更實(shí)在的發(fā)展成果。共享發(fā)展是五大發(fā)展理念的歸宿，就是要通過更有效的制度安排，保證人民群眾能夠真正享有改革發(fā)展的成果，使全體人民在共建共享發(fā)展中獲得更多的實(shí)惠。新的發(fā)展理念把“以人民為中心”的根本立場轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展的新思路，深刻詮釋了發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰享有這個(gè)根本問題，使發(fā)展真正植根于人民。

總之，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一治國理政新思想中，“人民”這一字眼位置最高、分量最重。人民性是習(xí)近平新時(shí)代治國理政新思想的根本特征，相信人民、依靠人民、為了人民，始終貫穿于其新時(shí)代治國理政思想的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。習(xí)近平治國理政新思想的人民性特征，是對中國共產(chǎn)黨治國理政思想特色的繼承和弘揚(yáng)。中國共產(chǎn)黨治國理政思想的目標(biāo)追求、價(jià)值定位、實(shí)踐力量，都在于人民，有著一以貫之的鮮明的人民性取向，并能把這種取向貫徹于黨的事業(yè)之中，這是中國共產(chǎn)黨能夠獲得人民群眾持久擁護(hù)和支持的根源所在。這種鮮明的人民性特征，也使黨的思想理論能夠不斷發(fā)展創(chuàng)新，因?yàn)橐先嗣窭婢鸵鹬匾?guī)律，獲得真理。正如習(xí)近平所說：“我們堅(jiān)定，是因?yàn)槲覀冏非蟮氖钦胬怼Ｎ覀儓?jiān)定，是因?yàn)槲覀冏裱氖且?guī)律。我們堅(jiān)定，是因?yàn)槲覀兇淼氖亲顝V大人民根本利益。”[2]50習(xí)近平新時(shí)代治國理政新思想的形成和發(fā)展，正是建立在為最廣大人民謀利益的崇高價(jià)值基礎(chǔ)之上。這一新思想堅(jiān)持人民是歷史前進(jìn)的動(dòng)力，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的根本力量，是改革發(fā)展成果的創(chuàng)造者和享有者。這一新思想堅(jiān)持把依靠人民和為了人民有機(jī)統(tǒng)一起來，始終堅(jiān)持依靠最廣大的人民群眾，而不是依靠少數(shù)“能人”；堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，而不是為了少數(shù)人的發(fā)家致富。這一新思想堅(jiān)持以人的發(fā)展作為目標(biāo)追求，把實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和基本歸宿。可見，“以人民為中心”是始終貫穿于習(xí)近平新時(shí)代治國理政新思想的根本立場，這一立場構(gòu)成了其治國理政新思想的核心線索和價(jià)值支撐。

三、以人民為中心：習(xí)近平新時(shí)代治國理政偉大實(shí)踐的根本導(dǎo)向

以人民為中心的根本政治立場不是虛空的，不是掛在嘴上的空洞口號(hào)。以人民為中心的根本政治立場，昭示著黨的根基在人民、黨的奮斗為人民、黨的事業(yè)靠人民的偉大真理，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的核心原則和價(jià)值遵循。正因?yàn)槿绱耍@一根本政治立場為新時(shí)代治國理政偉大實(shí)踐提供了根本檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、根本奮斗目標(biāo)、根本力量保證、根本行動(dòng)準(zhǔn)則、根本發(fā)展戰(zhàn)略和根本工作路線，在新時(shí)代治國理政偉大實(shí)踐中發(fā)揮著坐標(biāo)導(dǎo)航和方向引領(lǐng)的指南作用，成為習(xí)近平在新時(shí)代推進(jìn)治國理政偉大實(shí)踐的根本導(dǎo)向。

堅(jiān)持以人民為中心的根本立場，就要在新時(shí)代治國理政偉大實(shí)踐中把人民利益放在第一位，以“實(shí)現(xiàn)最廣大人民的利益”作為根本檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。首先，把能否實(shí)現(xiàn)最廣大人民的利益作為衡量改革發(fā)展和一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。在新時(shí)代治國理政實(shí)踐中，要堅(jiān)持人民利益高于一切，做到發(fā)展要著眼于人民利益，各項(xiàng)工作要圍繞著人民利益，用人民利益實(shí)現(xiàn)的好壞和實(shí)現(xiàn)的程度來評(píng)判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作的成敗得失。如習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)的那樣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和我們的一切工作，最終都要以最廣大人民的根本利益作為最高檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，即“要看人民是否真正得到了實(shí)惠”[5]28。其次，把能否實(shí)現(xiàn)最廣大人民的利益作為檢驗(yàn)改革成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。在新時(shí)代全面深化改革的過程中，改革政策的出臺(tái)，改革措施的實(shí)施，改革效果的檢驗(yàn)，都要看是否給人民群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。也就是說，要把是否能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否能夠給人民以真實(shí)的獲得感，“作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”[6]。再次，把能否實(shí)現(xiàn)最廣大人民的利益作為檢驗(yàn)黨的先進(jìn)性的根本標(biāo)準(zhǔn)。黨的先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)不是自我賦予的。習(xí)近平曾經(jīng)提出衡量黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)性的客觀標(biāo)準(zhǔn)：主要是看他“能否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏”[5]24。四個(gè)“能否”，實(shí)際上是把能否全心全意為人民謀利益作為檢驗(yàn)黨的先進(jìn)性的最終尺度。

堅(jiān)持以人民為中心的根本立場，就要在新時(shí)代治國理政偉大實(shí)踐中順應(yīng)人民的新期待，以“實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕”作為根本奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，是社會(huì)主義與資本主義在發(fā)展結(jié)果上的本質(zhì)性區(qū)別。在當(dāng)代中國，實(shí)現(xiàn)共同富裕是人民群眾的殷切期待，也是習(xí)近平治國理政始終高度關(guān)注的重大問題。他多次強(qiáng)調(diào)，“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[1]45。在實(shí)現(xiàn)人民共同富裕問題上，習(xí)近平格外關(guān)注、格外關(guān)心、格外用力的是補(bǔ)齊“短板”，解決貧困問題。習(xí)近平說：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。”[5]189堅(jiān)持以人民為中心，就要牢牢把握共同富裕目標(biāo)，在為全面建成小康社會(huì)奮斗的過程中始終盯緊貧困問題，采取精準(zhǔn)扶貧措施，不使一個(gè)人和一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)；在為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中國夢的總?cè)蝿?wù)努力奮斗的過程中，集中力量解決好發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、平衡性、普惠性，使人民公平共享發(fā)展成果。這是我們的改革和發(fā)展應(yīng)該把握的原則性問題、方向性問題。如果我們的改革和發(fā)展出現(xiàn)了兩極分化，偏離了共同富裕目標(biāo)，就會(huì)失去改革和發(fā)展的初衷，就會(huì)背離社會(huì)主義本質(zhì)，就會(huì)最終喪失以人民為中心的根本立場。

堅(jiān)持以人民為中心的根本立場，就要在新時(shí)代治國理政偉大實(shí)踐中堅(jiān)持人民主體地位，以“一切依靠人民”作為根本力量保證。人民主體思想是馬克思主義的基本原理，是其人民立場的根本要義。人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展智慧和創(chuàng)造力量，是歷史前進(jìn)的根本動(dòng)力。中國共產(chǎn)黨在長期的奮斗中，始終堅(jiān)持人民創(chuàng)造歷史的基本觀點(diǎn)，堅(jiān)持一切依靠人民，與人民共進(jìn)退、同奮斗，這是黨的事業(yè)不斷取得勝利的根本保證，也黨生存發(fā)展的深厚根基。習(xí)近平曾經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，只有相信人民和依靠人民，“才能凝聚起眾志成城的磅礴之力”[2]52。堅(jiān)持以人民為中心，就要把人民置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體地位，堅(jiān)信黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)只有得到人民群眾的有力支持和積極參與，才能獲得可靠的力量基礎(chǔ)；黨的路線方針政策也只有得到人民群眾的堅(jiān)決擁護(hù)和貫徹執(zhí)行，才能不斷得以實(shí)現(xiàn)。如果沒有人民群眾的支持和參與，黨的事業(yè)就沒有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和可靠的支撐，就失去了前進(jìn)和發(fā)展的動(dòng)力。在新時(shí)代治國理政實(shí)踐中，牢牢把握和堅(jiān)持人民中心的立場，始終把人民置于主體地位，堅(jiān)定依靠人民，就能為推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)開掘不竭的力量之源。

堅(jiān)持以人民為中心的根本立場，就要在新時(shí)代治國理政偉大實(shí)踐中時(shí)刻想著人民，以“把人民放在心中最高位置”作為根本行動(dòng)準(zhǔn)則。心中是否想著人民，把人民放在什么位置，是關(guān)系執(zhí)政基本理念和根本準(zhǔn)則的重大原則問題。時(shí)刻牽掛著人民，始終把人民放在心中最高位置，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，這是新時(shí)代習(xí)近平治國理政的基本理念和根本準(zhǔn)則。習(xí)近平在2014年接受俄羅斯電視臺(tái)專訪時(shí)表達(dá)了他作為國家領(lǐng)導(dǎo)人的心愿，表示要把人民放在心中最高位置，“始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗”[5]104。他曾經(jīng)引用孟子的話：“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。”古今中外的歷史經(jīng)驗(yàn)都充分證明，執(zhí)政者和執(zhí)政集團(tuán)如果心中只有自己沒有人民，把老百姓放在可有可無的位置，就會(huì)遭到人民的拋棄。人民是我們的堅(jiān)強(qiáng)依靠，是我們力量所在。如果我們忘記人民、脫離人民，就會(huì)失去正確的前進(jìn)方向和深厚的力量之源，就會(huì)一事無成。時(shí)刻想著人民，把人民放在心中最高位置，行動(dòng)就不會(huì)失去準(zhǔn)則，治國理政實(shí)踐就會(huì)保持正確方向。

堅(jiān)持以人民為中心的根本立場，就要在習(xí)近平新時(shí)代治國理政偉大實(shí)踐中堅(jiān)持以人為本，以“實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”作為根本發(fā)展戰(zhàn)略。在習(xí)近平治國理政的實(shí)踐中，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，把促進(jìn)人民幸福和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為新時(shí)代治國理政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是其堅(jiān)持“以人民為中心”推進(jìn)治國理政的根本戰(zhàn)略。中國特色社會(huì)主義是科學(xué)社會(huì)主義在中國的實(shí)踐和發(fā)展，必須堅(jiān)持而不能丟棄科學(xué)社會(huì)主義的基本原則和理想目標(biāo)。在新時(shí)代建設(shè)中國特色社會(huì)主義的過程中，堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的原則要求和價(jià)值目標(biāo)就要堅(jiān)持以人民為根本，大力推進(jìn)人的全面發(fā)展。推進(jìn)人的全面發(fā)展不是一句空洞口號(hào)，習(xí)近平念茲在茲的是人民是否享有更好的教育、是否擁有更穩(wěn)定的工作、是否獲得更滿意的收入、是否享受更全面的社會(huì)保障、是否生活于更優(yōu)美的環(huán)境以及能否得到更高水平的醫(yī)療服務(wù)和更舒適的居住條件。這些都是人的全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。要把這些具體體現(xiàn)落在實(shí)處、變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，就要使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)都要圍繞促進(jìn)人的發(fā)展來部署、展開和推進(jìn)，最終不僅要使民生不斷得到改善，而且要使人民各方面素質(zhì)不斷得到提高，通過促進(jìn)人的全面發(fā)展最終實(shí)現(xiàn)人民幸福。

堅(jiān)持以人民為中心的根本立場，就要在新時(shí)代治國理政偉大實(shí)踐中堅(jiān)持正確的群眾觀，以“黨的群眾路線”作為根本工作路線。在中國共產(chǎn)黨的歷史上，黨之所以能夠長期保持與人民群眾的良好關(guān)系，是因?yàn)辄h確立了正確的群眾觀，并在實(shí)踐中形成了黨的群眾路線。黨的群眾路線堅(jiān)持把為了群眾和依靠群眾統(tǒng)一起來，把堅(jiān)持從群眾中來和到群眾中去統(tǒng)一起來，為各項(xiàng)工作指明了方向和路徑，這是黨的突出政治優(yōu)勢和優(yōu)良工作作風(fēng)。黨之所以屢遭挫折而不倒、歷經(jīng)磨難而不摧，最根本的原因就是能夠時(shí)時(shí)刻刻與人民群眾保持最緊密的聯(lián)系。在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新形勢下，我們黨仍然面臨著復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境，黨內(nèi)思想、組織和作風(fēng)不純等問題仍未得到根本解決，黨還要面臨長期執(zhí)政以及推進(jìn)改革開放、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對外部環(huán)境“四大考驗(yàn)”，同時(shí)精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗“四大危險(xiǎn)”也時(shí)刻會(huì)給黨的執(zhí)政帶來挑戰(zhàn)。這些都極大地影響著黨同人民群眾的關(guān)系。如果不能有效應(yīng)對，就會(huì)動(dòng)搖人民群眾對黨的信任，從而使黨的群眾路線在實(shí)踐中被虛置。因此，新時(shí)代治國理政，不僅需要加強(qiáng)黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線教育，更需要強(qiáng)化對黨的群眾路線的踐行。從根本上來說，群眾路線是黨的生命線，是黨須臾不可離開的工作路線。丟了黨的群眾路線，就等于喪失根本。確立以人民為中心的根本立場，就是要把黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線貫徹到黨的路線方針政策的制定和執(zhí)行中去，始終做到與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，夯實(shí)黨執(zhí)政的最堅(jiān)實(shí)根基。

總之，“以人民為中心”貫穿于新時(shí)代治國理政的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，成為新時(shí)代治國理政的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，深刻詮釋了習(xí)近平新時(shí)代治國理政的理想情懷和目標(biāo)追求。黨的十九大把“堅(jiān)持以人民為中心”作為新時(shí)代推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的基本方略，不僅充分肯定了“以人民為中心”的根本立場，而且體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨政治立場的時(shí)代傳承。中國共產(chǎn)黨自成立以來就確立和堅(jiān)持了人民的立場，并在不同的歷史時(shí)期以新的思想、理念、實(shí)踐去捍衛(wèi)和弘揚(yáng)這一立場。堅(jiān)持“以人民為中心”的根本立場，就能牢牢把握新時(shí)代治國理政的原則遵循，就能始終保持治國理政的正確方向。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告(2017年10月18日)[M]. 北京：人民出版社，2017.

[2] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政(第2卷)[M]. 北京：外文出版社，2017.

[3] 馬克思恩格斯文集(第1卷)[M]. 北京：人民出版社，2009.

[4] 習(xí)近平.學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義立場觀點(diǎn)方法是深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論的根本要求[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2013-04-28.

[5] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M]. 北京：外文出版社，2014.

[6] 深入扎實(shí)抓好改革落實(shí)工作 盯著抓反復(fù)抓直到抓出成效[N].人民日報(bào)，2016-02-24.