科技創(chuàng)新：從跟跑到并跑、領(lǐng)跑

┃楊智杰

改革開放之初，中國科技人才嚴(yán)重短缺。1979年1月訪美期間，鄧小平和美國總統(tǒng)卡特簽訂了中美互派留學(xué)生的協(xié)定。但是中美考試制度不同，最初中國學(xué)生留學(xué)渠道不通暢。面對這種狀況，一些在海外具有很高學(xué)術(shù)聲譽(yù)的華裔科學(xué)家主動擔(dān)負(fù)起牽線搭橋的責(zé)任，成為中國向世界學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的一個特殊的窗口。

開啟科技體制改革

1985年3月13日，《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》出臺，中國的科技體制改革正式開啟。改革的根本目的很明確，是“使科學(xué)技術(shù)成果迅速地廣泛地應(yīng)用于生產(chǎn)，使科學(xué)技術(shù)人員的作用得到充分發(fā)揮，大大解放科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展”，奠定了此后三十多年中國科技發(fā)展的最終目的。

和當(dāng)時經(jīng)濟(jì)體制改革一樣，科技體制改革的一個重要方式是引入市場機(jī)制。例如改革對研究機(jī)構(gòu)的撥款制度，科研機(jī)構(gòu)不再像過去一樣“等米下鍋”，而需要從別的來源獲取資金。通過競爭資助和完善技術(shù)市場等方式，轉(zhuǎn)變科研機(jī)構(gòu)和人員的觀念。同時，改革還打破了科技人員終身制，促進(jìn)合理流動。

“863”計(jì)劃是當(dāng)時科技體制改革非常有代表性的舉措之一，這個計(jì)劃提出的背景實(shí)際上也是當(dāng)時中國科技發(fā)展面臨的現(xiàn)狀。

1984年，美蘇爭霸的格局下，美國里根政府推出的“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”引發(fā)了連鎖反應(yīng)。1985年，西歐多國聯(lián)合出臺“尤里卡計(jì)劃”，蘇聯(lián)及東歐集團(tuán)制定《新技術(shù)政策聲明》，韓國推出《國家長遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)想》，引起了我國的關(guān)注。……