建筑消防設施監督與管理探討分析

■ 李視斌 長春市公安消防支隊

隨著社會經濟和城市建設的快速發展，火災自動報警系統、自動滅火系統、防排煙系統、等建筑消防設施已廣泛地應用到了建筑防火中去，在火災報警、撲救火災、防火分隔等方面發揮了重要作用，最大限度的保護了建筑內人身和財產的安全。但在實際使用過程中，由于管理不力、使用操作不當等原因等，消防設施的作用未得到應有的保障，嚴重影響了消防設施功能的正常發揮。因此，加強對建筑消防設施監督與管理刻不容緩。

一、消防設施在建筑火災中的重要作用

（一）利用火災自動報警系統及時發現火災。現代建筑結構及功能日益復雜，一旦發生火災，火勢發展速度快、蔓延模式多變，火災自動報警系統可以探測火災早期特征、及時發出火災報警信號，為人員疏散、滅火救援贏得寶貴的時間；

（二）利用防排煙系統減少煙氣傷害。火災中產生的高溫、有毒煙氣，不僅會影響人們的視線，阻礙疏散逃生、影響搶險救援，更是造成人員傷亡的最主要原因。利用擋煙垂壁等措施劃分防煙分區可將煙氣控制在一定范圍內，啟動排煙設施可對著火區域進行排煙，啟動防煙設施可以阻止煙氣向樓梯間流散。

（三）利用固定消防設施進行滅火。室內消火栓滅火系統一般都設置在走廊、樓梯附近等易于取用的地方，并且滿足兩支水槍的充實水柱能同時達到室內任何部位的滅火要求。火災發生后，現場人員可利用建筑內的室內消火栓系統撲救初期火災，防止火勢蔓延，并節省沿樓層鋪設水帶的時間，為消防隊到場實施救援贏得最佳時機。此外，自動滅火設施都與火災自動報警系統聯動，當火災報警信號確認后，相應的滅火系統能夠自動觸發及時滅火。

（四）利用消防控制室作為火災撲救的指揮中心。消防控制室是建筑內消防設施的顯示控制中心，在火災發生時相對安全，利用消防控制室可以進行火情偵察，這比消防員進入火場所偵查的更加安全、準確和可靠，可以及時了解防排煙系統、自動滅火系統等消防設施的運行情況，可以確定起火部位、火災范圍及火勢發展蔓延的趨勢，這些信息有利于指揮員根據救人、滅火、疏散物資的需要，制定更加切實合理和符合實際的滅火救援行動部署。

二、建筑消防設施存在突出問題及原因

（一）社會面缺乏共識。

部分單位不能正確認識建筑消防設施的重要性，認為沒有設置的必要，常常以資金緊缺為理由，壓縮投入資金，更有甚者將消防設施看成是一種負擔，隨意設法刪減少消防設施項目，致使建筑內的消防設施與建筑物本身不能配套，大大的降低了建筑物抗御火災的能力。

（二）責任制度不落實。

首先是管理制度不健全、不落實，由于消防設施種類繁多且涉及水、暖、電等多個管理部門和各個使用部門，導致職責不清，責任不明，工作不落實；其次是對建筑消防設施檢查巡查隨意性大，對檢查巡查的部位、內容和頻率把握不清；最后是檢查巡查效果缺乏指導作用，對解決建筑消防設施存在的問題失之于寬、失之于怠。

（三）從業人員專業素質不高。

首先，許多單位的消防控制室值班人均由一些門衛人員兼職，往往這些人都是年齡大、文化素質低，而消防設施設置配備上有點多面廣，所以這些人員不可能會對系統有比較深刻的了解，更有甚者一竅不通，致使消防設施不能發揮應有的作用。其次，隨著科技的不斷進步，消防設施中的電子元件不斷增多，科技要求不斷提高，部分消防維保公司對建筑消防產品認識還不夠全面，缺乏消防維護保養的技術型人才。

（四）消防設施運行完好率低。

首先，火災自動報警系統中大量的探測點因故障被隔離，未及時修復排除；其次，自動滅火設施、防排煙等聯動控制設備處于手動控制狀態，無法起到預警、聯動、引導疏散和滅火撲救的功能作用。

（五）施工質量存在問題。

首先，施工單位為了降低預算成本，選用質量低劣的消防產品，致使消防設施故障率增多，給系統的運行和設施維護帶來許多困難。其次，施工單位降低消防技術標準施工，導致消防設施性能大大降低。

三、加強建筑消防設施監督與管理的對策

（一）夯實各項建筑消防設施管理制度。

首先要對單位內部消防設施管理機構實行網格化管理，建立和完善崗位責任制，從消防安全責任人、消防安全管理人、消防控制室值班人員等各個崗位進行細化規范；其次是突出管理重點，建筑消防設施應其按類別分門另類建立臺帳分類管理，建立并完善檢查、維修等日常管理制度和操作規程，并按其操作方法、功能性質、維保要求等不同，進行集中與分散相結合的管理。最后，抓好建筑消防設施各項責任制度的落實，以確保消防設施時刻處于正常運行狀態作為唯一標準。

（二）加強對建筑消防設施“明白人”的管理。

單位消防安全責任人、管理人應當嚴格遵守消防法律法規和消防安全管理制度，配齊消防控制室值班人員及消防設施維護人員，堅決查處撤換工作懶散、紀律渙散的在崗人員。消防控制室值班人員應取得初級建（構）筑物消防員職業資格證書，并定期進行再學習、再教育，熟悉本單位的消防設施及其功能，熟練掌握操作技術，不得擅自拆卸、挪用或停用消防設施，熟練掌握《消防控制室火警應急處置程序》，火災情況下能夠按照程序開展滅火救援工作。消防設施維護人員應掌握本單位消防設施的性能指標、技術參數，對各種消防設施進行經常性檢查，定期開展測試系統功能，及時發現和處理設備故障，保證自動消防設施的完整好用。

（三）科學施策確保建筑消防設施常備不懈。

首先制定巡（檢）查計劃，根據自動消防設施的不同規模和不同類型，單位消防隊長應制定日常檢查、周查、月度檢查的內容和方法，并組織實施。然后，明確檢查內容，檢查外觀及工作狀態主要集中在符合有關規定的消防設施建設，其特點是直觀清晰、明確，主要是對消防設施檢查是否正常的功能，其特點是現場操作，設備測試等綜合測試各類消防設施的完好情況；最后，在消防設施巡查、檢查后，檢查人員應及時填寫相關記錄，并對發現的問題提出維修、保養、更換等具體意見，及時報告單位主管領導和有關部門進行維修保養。

（四）推動建筑消防設施維保服務外包。

消防隊對法定保障維修企業維護消防設施，集中維護其核心工作，以達到降低運行成本、提高工作效率、保證消防設施高效、有效的目的。推動消防設施維保服務外包，可以達到三個目的。一是外包服務商具有更專業的水平，實踐證明，消防設施維護保養外包出去的質量、效率等要遠遠高于自身維護保養，同時法律的約束及商業競爭也會促使外包服務商提高維護保養的響應速度與效率，時刻保持消防設施的完好，提高了社會抵御火災防控能力；二是充分利用外包服務商的資金、技術創新和專業能力，為社會節省了擁有一支同樣能力的隊伍所需支付的龐大支出，最大限度的節約人力、物力資源，提高了社會資源的使用效力；三是單位從消防日常維護管理這樣的負擔性職能中解放出來，不僅降低了安全風險，而且增強了成本控制，提高自己的核心競爭力。

四、結語

綜上所述，目前建筑消防設施的監管還存在很多問題，應引起全社會的廣泛關注與重視。因此，本文從社會共識、責任制度、人員素質、施工質量等方面展開研究，在指出問題的同時，提出了加強建筑消防設施監督與管理的相關對策，望能夠為我國建筑消防設施監督與管理水平提供借鑒。

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