淺談當前中國民眾應急培訓現狀

■ 鄧萬鵬　廣西河池市羅城公安消防大隊

消防應急工作人員是應對突發公共事件的組織者，他們的應急能力，在應急處置中發揮著至關重要的作用。為提高消防應急人員的水平，各級培訓機構紛紛開展了一系列的培訓工作，為消防應急規范化培訓積累相當豐富的經驗，而隨著培訓工作的開展，一些問題也逐漸出現在大眾面前，嚴重影響了消防應急培訓的效率。為此筆者寫了這篇文章，為相關工作人員提供技術參考。

一、當前中國民眾應急培訓現狀

（一）公共安全意識薄弱

現階段，我國應急培訓現狀最明顯的問題是，社會對應急培訓的宣傳不足，致使公眾的公眾安全意識較為薄弱，培訓大多是圍繞著短期的培訓目標進行，不利于整體提高公眾的應急能力。目前，我國消防應急培訓工作中，培訓的內容較為片面，培訓時只會介紹消防應急管理體制、消防應急機構的組織結構以及與消防內容有關的政策法規，有時還會以突發事件為例，開展專題培訓活動，這些培訓都是針對具體的問題而開展的培訓，雖然具有一定的實用性，但這些培訓知識只是應急知識系統中的一個小點，使用這種培訓方式，不利于提高應急工作人員的綜合應急能力。除此之外，消防應急工作具有較強的應用性，如果單靠掌握相關的理論知識以及技術，根本無法有效提升應急能力，這種培訓模式無法適應現階段的能力需求。

（二）當前國內涉及公共安全培訓部門各自為戰，培訓流于形式

在實際的應急培訓工作中，存在著公共安全培訓部門之間獨立開展特定的培訓工作、各培訓機構間的溝通有限的情況，而且培訓大多流于形式，沒有取得實質性的進展。應急培訓工作缺乏相應的培訓效果評價機制，是培訓流于形式的具體表現，目前，我國開展的應急培訓工作中，涉及的項目種類較少，而且在培訓之后，并沒有對培訓結果進行統計，不利于提升培訓的效果。有少數的培訓項目雖然設置了培訓效果評價機制，但是評價的方法不科學，只是選擇在培訓之后，以讓學員通過填寫調查問卷的形式，了解學員對應急培訓的建議和意見，或者是利用試卷，對學員的理論知識進行考核，以此來實現對學員的考核。應急培訓的目的是提升學員的應急能力，要求學員不僅需要掌握相關的理論知識，還應當具有應對突發事件的能力，因此現階段的培訓考核制度不健全，無法得出準確的培訓效果。

（三）培訓機構經費開支高，培訓效果不明顯

近年來，為了響應國家的號召，我國各個培訓機構紛紛加強應急培訓的基礎設施建設，豐富培訓內容，逐漸重視培訓的實戰演練，在一些培訓項目中融入模擬操練與實戰演練的培訓方式，這得到了學員的普遍支持。但值得注意的是，通過模擬演練對學員的應急能力進行檢驗時，只是以解決某個突發事件的能力為衡量標準，具有一定的片面性。除此之外，實戰演練耗費的資金較多，準備的時間比較久，在實際的培訓工作中，存在經費開支高，培訓效果不理想的現象。

二、提高應急能力的措施

（一）建立區域性公共安全事故應急培訓中心

為全面提高應急培訓效果，首先，應建立健全應急培訓體系，建立區域性公共安全事故應急培訓中心。目前，國際上提倡建立演練課程，在實踐的過程中，為公眾普及應急知識。據對調查結果顯示，當前形勢下，應急工作人員大多支持實戰演練的培訓方式，因此，在實際的培訓過程中，可以建立安全事故應急培訓中心，滿足應急人員的實際需求。與此同時，還要編寫公共安全事故處置教案，統一培訓內容，使應急工作的出發點和落腳點，與國家的相關政策相協調，確保應急培訓的正確性。建立區域性公共安全事故應急培訓中心，有利于向公眾普及應急知識，全面提升公眾的應急能力。

（二）加強應急培訓的力度

提高應急能力，必須要加強應急培訓的力度，通過分析我國應急培訓的現狀，不難發現，在實際的培訓工作中，應急培訓的主要對象是專業的技術人員與管理人員，在普通民眾方面的培訓力度還有待加強，特別是面對突發事件時，普通民眾的應急能力顯得尤為重要。所以，在實際的培訓工作中，一方面要加強度對專業技術人員的培訓力度，另一方面，還要對普通的公眾與社會志愿者進行培訓。在培訓工作中，各級培訓機構應當在中央培訓機構的帶領下，充分發揮自身職能，引導非公益組織加入應急培訓，通過這種多角度的培訓方式，有助于整體提升我國的應急能力。

（三）制定科學的應急培訓內容

縱觀國際的發展趨勢，應急培訓工作正朝著全面、綜合的方向發展，應急培訓涉及到的知識種類較多，融合社會科學、管理科學、自然科學等方面的理論知識與方法。在開展應急培訓工作時，應當按照培訓對象的能力需求，對培訓的內容進行合理化的安排。應急培訓工作是為了確保應急預案的可行性、提升處理突發事件的綜合能力，加強公眾對應急培訓的正確認識，保證制定出的應急決策具有科學性，學員在學習應急培訓知識時，可以構建一個系統的知識架構，將所學的知識進行有機結合，牢牢掌握應急培訓知識，全面提升應急能力。

（四）完善培訓保障措施

這就要求培訓組織應積極與培訓機構進行溝通，加強二者之間的聯系。在實際的培訓工作中，我國應借鑒國外的成功經驗，加強培訓組織與培訓機構之間的相互協作，注重理論與實踐的結合，使培訓組織與培訓機構可以發揮出自身的培訓優勢，投入足量的資金用來強化培訓效果，提高我國面對突發事件時，處理問題的能力。除了需要加強培訓機構與培訓組織的聯系之外，還要確保師資力量的建設，應急培訓工作者應積極學習國外的有關知識，積累教學經驗，提高培訓工作者的實際能力，與此同時，應急培訓機構還要與高校加強聯系，構建實力強勁的培訓隊伍，并在此基礎上建立應急管理機構，實現培訓工作者能力水平的提高，進而提升應急人員解決問題的實際能力。

除此之外，還需要優化培訓應急體系，眾所周知，我國近年來，才重視對應急管理人才的培訓，各地區由于經濟發展的不平衡，所以在培訓的資料、師資力量等層面上，并沒有形成一個特定的標準，因此，為提高我國的應急能力，必須要制定相關的政策法規，確立培訓的師資隊伍、資金以及培訓的教材，設立應急培訓資格證書，要求相關工作人員必須持證上崗，在聘用應急工作人員時，對其進行考核，只有當被考核人員的結果滿足相應的崗位需求時，才可以得到聘用，避免使用未經過考核的人員負責應急工作，以免帶來不必要的影響。

綜上所述，目前我國民眾應急培訓效果并不理想，需要采用相應的辦法，提升培訓的質量。通過閱讀上述內容，我們可以了解到，建立區域性公共安全事故應急培訓中心，有助于為公眾普及應急知識，加強公眾對應急培訓的正確認識，保證應急機構制定出的應急決策具有科學性，構建一個系統的知識架構，全面提升應急能力。因此，相關工作人員可充分考慮上述措施，提高消防應急管理水平。

參考文獻：

薛瀾，王郅強，彭宗超，周玲．我國應急管理人才培訓體系的現狀與發展[J]．社會科學家，2011，（09）：101-105．

段月翎．淺論我國應急管理人才培訓體系的現狀與發展[J]．企業導報，2015，（20）：133+135．