一二三產業融合是今后寧城縣畜牧業發展的趨勢

陳鳳英

（內蒙古赤峰市寧城縣畜牧工作站，內蒙古 寧城 024200）

推進農村一、二、三產業融合發展，是中央農村工作會議做出的一項重大部署，也是中央一號文件的一大亮點[1]。由于這一部署剛剛提出，社會各方面的認識還不夠深化，需要進一步以科學務實的態度對這一重要理論進行論證和實踐。具體到寧城縣畜牧業一二三產業的融合發展，也需要在實際工作中不斷探索、不斷實踐、不斷完善[2]。

1 發展現狀

1.1 畜牧業產業基本情況

寧城縣位于內蒙古、遼寧、河北三省交界處，是全國重點產糧大縣，生豬生產大縣，牛羊調出大縣。糧食多，農副產品多，而且氣候適宜，交通便利，發展畜牧業第一產業有著得天獨厚的條件，因此寧城縣的畜牧業各項產業發展態勢強勁。據2017年6月末統計，全縣家畜存欄181萬頭只，其中肉牛存欄達到49萬頭，在全市12個旗縣中排名第一；生豬存欄60萬頭，在全市排名第三；唯有肉羊產業因受縣委縣政府品種結構調整和長年“封山禁牧”的影響排名靠后，存欄肉羊57萬只。

寧城縣畜牧業的主導產業是肉牛和生豬。肉牛產業是寧城縣的主推產業，現存欄肉牛萬頭以上的鄉鎮15個，存欄千頭以上的村98個，存欄100頭以上的規模養殖場106處，2017年建成萬頭肉牛集聚區2處；生豬產業是寧城縣的優勢產業，早在1990年就被確認為全國瘦肉型豬基地縣，2014年列為全國生豬生產大縣，目前擁有年生產種豬2萬頭、商品豬苗4萬頭的種豬擴繁場1處，年出欄商品豬苗12萬頭和20萬頭的商品豬苗生產場各1處，年出欄2萬頭育肥豬的養殖集聚區4處，年出欄1000頭以上溫氏集團合作標準化養殖場135處；肉鴨產業是寧城縣的本土產業，主要以內蒙古塞飛亞農業科技發展股份有限公司為龍頭，集中在以汐子鎮為中心的平川區老哈河沿岸，輻射帶動10個鄉鎮、23個村，10多萬個種植戶、2000多個養殖戶參與其中，產業效益非常明顯。

1.2 畜牧業二三產業發展情況

寧城縣的畜產品加工和產品銷售方面也有較好的發展，尤其是肉牛產業和肉鴨產業，在兩家較為成熟的龍頭企業的帶動下，已經形成了相對成型的產業鏈條。生豬產業在溫氏集團和康健集團的引領下也有了突飛猛進的發展，育肥豬深加工和產品銷售方面已經初具雛形，但還沒有形成完整的鏈條模式，有待于進一步完善。肉羊產業目前有億豪和蘭達兩家屠宰加工企業帶動，但因企業規模較小，加工項目還不夠精深，銷售市場也不太穩定，還需要進一步加強。

2 發展思路

根據寧城縣的各項畜牧業產業的發展狀況，肉牛、肉鴨的產業鏈條主要以延長和完善為主；而生豬、肉羊產業鏈條應以拓展和加強為主[3]；2017年新增的肉驢產業以發展壯大為主，逐步建立與山東東阿集團的合作關系。寧城縣養殖業一二三產業融合發展的關鍵是產業鏈拉長和價值鏈提升，融合發展的核心是提高農民收入。既要調動廣大傳統小型養殖戶的積極性，更要發揮專業養殖大戶、規模養殖場和大型養殖聚集區等養殖業經營主體的引領作用。

3 目的意義

3.1 有利于推進農業結構調整和農業產業化由生產導向轉向消費導向，加強食品安全治理和農業品牌建設，促進整個大農業的發展和生產方式轉變。

3.2 有利于促進農村經濟多元化，促進農產品就地加工轉化，直接或間接提高養殖業和種植業的經濟效益，改善農村生產生活條件，活躍農村經濟。

3.3 有利于更好地發揮現代服務業對農業發展方式轉變的引領、支撐、帶動作用，促進農業產業鏈延長、拓寬，價值鏈提高、升級，從而增強整個大農業的競爭力和附加值。

3.4 有利于緩解農村剩余勞動力的再就業壓力，有效地解決近幾年城市建設減弱而帶來的打工難、就業難的焦點和難點問題，打造區域經濟新的增長點[4]。

4 有利條件

4.1 寧城縣位于內蒙古自治區赤峰市南部，氣候溫和，無霜期較長，雨水也比較充足，很適合發展大農業；地處蒙、冀、遼三省區交界處，臨近北京、天津、唐山、沈陽等各大城市，地理位置優越，銷售渠道暢通；306國道、平雙公路、葉赤鐵路貫通全縣，交通便利，通訊快捷，信息靈通。

4.2 寧城縣擁有自治區最大的肉牛屠宰加工龍頭企業—內蒙古東方萬旗肉牛產業有限公司，這是一家以肉牛養殖、屠宰加工、銷售為一體的加工企業，年屠宰深加工肉牛可達6萬頭。

4.3 寧城縣擁有國家級農業產業化重點龍頭企業——內蒙古塞飛亞農業科技發展股份有限公司，這是一家從事原種鴨選育、曾祖代、祖代擴繁、父母代鴨繁育、商品鴨養殖、屠宰加工、飼料生產、熟食加工和冷鏈銷售業務一體化的較現代化肉鴨全產業鏈大型企業，年出欄、深加工肉鴨可達2000萬只。

4.4 寧城縣擁有兩家大型生豬養殖龍頭企業，2012年廣東溫氏食品集團股份有限公司入駐寧城，這是一家全國農業產業化重點龍頭企業，在寧城縣建設了1個種豬擴繁場，3個商品豬苗生產場和1個年產20萬噸的飼料廠，項目總投資13.8億元。預計到2020年在全縣發展年出欄1000頭以上肉豬合作養殖戶500余戶，年出欄商品豬達到60萬頭以上。另一家康健三特農牧發展有限公司，是寧城康健公司與湖南三特公司合資建設，該公司經營理念超前，技術水平先進，發展潛力巨大，目前正在進行1期工程建設，現有種豬2000頭，到 2018年達產后年可出欄育肥豬5萬頭。

5 發展形式

其實，畜牧業一二三產業融合發展并非什么新鮮事，只是其目前的發展在總體上更多地處于自發階段，覆蓋領域小、融合深度不足、惠及面也很有限而已。近年來，許多地方在推進一二三產業融合發展方面進行了積極探索，取得了不少值得借鑒的經驗。融合發展方式靈活多樣，形式不拘一格，其主要方式大致有：

5.1 延伸畜牧業產業鏈或發展大農業循環經濟。這種方式既可能發生在企業、合作社或養殖戶、家庭牧場等涉農產業組織內部，也可能發生在企業、合作社、養殖戶、家庭牧場等不同產業組織之間，通過組建產業聯盟或深化分工協作的方式來實現。

5.2 畜牧業第一、第二、第三產業雖然在空間上分離，但借助信息化等力量實現網絡鏈接，如部分公司+基地+養殖戶、公司+合作社+基地+養殖戶、發展線上線下有機結合的農業等；一二三產業通過在農村空間集聚，形成一村一品、一鄉一業等集群化、網絡化發展格局[5]。

5.3 通過開發、拓展和提升農業的多種功能，賦予農業的科技、文化和環境價值，提升農業或鄉村的生態休閑、旅游觀光、文化傳承、科技教育等功能，發展休閑觀光農業或創意農業，或打造富有歷史、地域和民族特色的特色景觀旅游村鎮。

5.4 開發食品“短鏈”，用可持續的農業生產方式生產出本地化、可持續、替代性食品。與延長農業產業鏈的常規農業產業化方式不同，開發食品“短鏈”的方式，減少中間環節，確保消費者盡可能了解食品生產和流通過程的全部信息，保障食品安全并改善消費體驗。這里的“短”，不僅包括空間距離的“短”，還包括產品的各類信息透明可見，許多地方的食品加工企業和土特餐廳，食品原料都來自本地化的傳統種養或自種自養，這就是典型的食品“短鏈”方式。

以寧城肉鴨龍頭企業塞飛亞為例，2016年公司生產父母代種雛鴨232萬只，商品雛鴨3500萬只，飼料15萬噸，加工肉鴨2000萬只，生產鴨肉6萬噸，熟食產品5000噸；實現銷售收入12億元，利潤3000萬元，上繳稅金185萬元。2016年實現出口(含原料出口)4179噸，金額7217萬元，出口創匯677萬美元。

通過以塞飛亞為龍頭的肉鴨產業的發展，為當地提供了大量的就業崗位和就業機會，直接安排了當地農民2200多人入廠務工，產業帶動使一批地地道道的農民成了職業工人；產業帶動使10個鄉鎮、23個村，10多萬個種植戶、2000多個養殖戶走上了小康之路；同時，塞飛亞肉鴨養殖加工和產業的不斷擴建，還有效地輻射和帶動了當地建筑、運輸、飲食、肥料等相關產業的發展，目前，有10多家建筑公司、200多個運輸戶、300多個體戶（服務業）活躍在塞飛亞的各個產業鏈中，直接、間接安排10多萬農民當地就業增收脫貧，整個肉鴨產業鏈每年社會效益近4億元，延伸了農業產業鏈，讓農民很好地參與到了農產品加工業、流通等農村服務業，拓展了農民的增收空間，真正實現了“打造一個支柱產業，興一方經濟，富一方百姓”的目標[6]。

6 保證措施

6.1 加強領導，堅定信念。明確推進畜牧業一、二、三產業融合是新常態下農業農村轉型發展的根本選擇。而畜牧一、二、三產業融合發展的保障是市場和政府兩只手的共同作用。政府雖然不能包辦，但是，在發揮市場決定性作用的同時，也要更好地發揮政府的規劃引領作用。尤其需要通過規劃等指導性文件統一思想、明確方向、合理制訂責任目標及政策措施。

6.2 提高認識，抓好典型。特別是在當前各方認識尚不盡統一、各地工作頭緒尚不清晰的情況下，提高黨政領導、工作人員和農民群眾的認識是搞好一二三產業融合的第一步；樹立一批融合發展的先進典型，加強宣傳推廣，促進產業融合由點到面，發揮示范帶動作用十分必要。

6.3 加大投資，政策激勵。研究制定針對性政策，對畜牧業一、二、三產業融合發展做得好的地區和經營主體等，通過財政獎補、稅收優惠、金融扶持等形式給予適當獎勵，推動形成爭先進、學先進、趕先進的良好氛圍，構建起長效的畜牧業一、二、三產業融合發展推進機制。

6.4 招商引資，強化龍頭。龍頭企業的引領作用是有目共睹的，尤其是屠宰加工類的龍頭企業，對畜牧業一二三產業融合是至關重要的。因為東方萬旗和塞飛亞的帶動，寧城縣的肉牛、肉鴨兩個產業的一二三產業鏈條基本成型；而生豬和肉羊產業鏈條還需要進一步強化。

6.5 擴大規模，流轉土地。養殖業如果沒有規模就形不成產業，更談不上產業融合。建設標準化、規模化養殖場是發展現代化畜牧業的主流趨勢，而養殖業建設用地卻是制約規模化養殖場建設的瓶頸。如何探索土地流轉機制，推行“土地租金固定回報+優先到企業就業+農民養老金”的激勵政策，既能使農民從土地束縛中解放出來，生活、就業、養老都有保障；又能把部分適合養殖的土地流轉出來，徹底解決規模養殖用地難的問題。

6.6 夯實基礎，加強保障。全力促進畜牧業產業發展，通過建基地、上規模，夯實融合發展基礎；通過抓創新、培主體，集聚融合發展潛力；通過強龍頭、抓對接，增強融合發展動力；通過抓品牌、促營銷，激發融合發展活力。著力提升畜牧業保障能力，強化重大動物疫病防控；加強畜產品質量安全監管；大力開發飼草飼料資源；完善社會化服務機制建設。

參考文獻:

[1]胡樂明，劉剛.新制度經濟學原理[M].北京：中國人民大學出版社，2014.

[2]姜長云.推進農村一二三產業融合發展新題應有新解法[J].中國發展觀察，2015(2):18-22.

[3]馬曉河.推進農村一二三產業深度融合發展[N].農民日報，2015-2-10.

[4]馬健.產業融合理論研究述評[J].經濟學動態,2002，(2):78-81.

[5]周振華.信息化進程中的產業融合研究[J]經濟學動態,2002(6):12-14.

[6]何立勝,李世新.產業融合與農業發展[J]晉陽學刊2005(1):37-40.