岷縣中醫藥產業現狀及發展對策

陳書珍

（岷縣農業技術推廣站,甘肅 岷縣 748400）

岷縣位于甘肅省南部，定西市西南部，地處黃土高原、青藏高原和西秦嶺山脈接壤區，特殊的地理條件和氣候環境，適宜多種道地、優勢地產中藥材生長，更為發展中醫藥產業提供了先決條件。岷縣自古就以“千年藥鄉”著稱，是全國“道地”、優勢地產中藥材的重要主產區之一，盛產當歸、黃芪、紅芪、黨參、丹參等名貴中藥材238種，尤以當歸種植歷史悠久，質量最佳，產量第一而聞名于世。

1 產業發展現狀及取得的成效

近年來，岷縣積極搶抓國家支持中醫藥產業發展政策機遇，緊緊圍繞市委、市政府打造“中國藥都”的戰略目標，依托豐富的中藥材資源，大力發展中醫藥產業，按照建設甘肅南部較大的以當歸為主的優質藥源基地、飲片加工基地、中藥提取物生產基地、現代中藥制藥基地和現代物流倉儲基地的目標定位，在藥源基地建設、精深加工、市場倉儲、品牌營銷等方面做了大量工作，形成了集種子種苗、藥材種植、加工和商貿物流等較為完整的產業體系。全縣中藥材種植面積已由2010年的1.67萬hm2，發展到2015年的2.35萬hm2，增加41.3%；中藥材總產量達9.07萬t，較2010年3.55萬t增加5.52萬t，增加155.5%；全縣中藥材總產值達到19.8億元，農民人均藥材純收入達到1785元，占當年農民人均純收入4350元的41%。中醫藥產業已成為富民強縣的支柱產業之一。

1.1 中藥材按“四化”種植，效益穩步提高

一是中藥材種植面積不斷擴大，產業規模化有序推進。2015年全縣種植以當歸為主的中藥材2.35萬hm2,其中當歸 1.01 萬 hm2，黃（紅）芪 0.77 萬 hm2，黨參0.55萬hm2，大黃等其它中藥材0.03萬 hm2，為全縣中藥材產業健康發展奠定了基礎。二是藥源基地發展迅速，標準化水平明顯提高。繼2011年被農業部授予“全國農業標準化示范縣”，示范品種為當歸；2012年被中國中藥協會授予“道地藥材保護與規范化種植示范基地”等榮譽后，中國藥材公司、勁牌集團、隴西中天藥業、岷海制藥等縣內外10余家中藥材加工企業按照“公司+合作社+農戶+基地”的模式相繼在全縣建立了標準化藥源基地。2015年全縣共建成中藥材標準化生產基地 1.01萬hm2。三是機械示范推廣積極推進，機械化進程進一步加快。為了減少人力投入，降低藥材采挖成本，在去年成功開展中藥材機械采挖試驗示范的基礎上，岷縣已引進推廣中藥材采挖機械30臺。四是積極發展多元種植，品種結構不斷優化。為提高岷縣中醫藥產業市場競爭力和藥農抗市場風險能力，按照示范推廣一批,引進試種一批,考察瞄準一批的思路,2015年，岷縣在抓好當歸、黃芪、黨參等主要藥材種植的同時，在麻子川鄉麻子川村開展了羌活露地育苗、貝母引種栽培、野生當歸育苗及栽培、赤芍野生馴化觀察及引種等中藥材栽培與示范，不斷優化品種結構，推進了中藥材種植多元化。

1.2 龍頭企業穩中有增

目前，全縣中醫藥加工營銷企業累計達到296戶，年中藥材加工能力達5萬多t，其中年加工能力在1000t以上的有7戶，有1戶制藥企業和10戶飲片加工企業的11條生產線通過GMP認證；市級以上中醫藥龍頭企業總數達到5戶，形成了以中藥材飲片、藥片、中藥提取物、化妝品及保健食品為主的產品格局。

1.3 園區建設順利發展

西川工業園區共入駐岷海、康達、岷當、順興和、天容等中藥材加工、銷售企業27戶。梅川、岷陽、茶埠三個鄉鎮集中飲片加工園正在建設之中。南川中藥材飲片加工區占地4.44hm2，已進駐頤和中藥材公司、永康泰公司、益盛公司、天利和公司等11戶企業（合作社），有2戶企業已經生產。規劃占地11.8km2的中醫藥循環經濟產業園的產業園總體規劃編制及控制性詳細規劃已通過省工信委評審，現已完成產業園緯四路西段道路建設工程。

1.4 市場體系逐步完善

目前，全縣已建成“中國當歸城”和梅川中藥材市場兩個專業市場，年市場交易量達15萬t，交易額達36億元。縣內中寨、清水、西寨、十里、禾馱、蒲麻等鄉鎮已逐步形成了產地區域市場；縣內岷海制藥、順興和等企業及加工營銷大戶在安徽亳州、成都荷花池、廣州清平等全國知名藥市設立營銷窗口40多個。全縣建成中藥材倉儲庫10萬多m2，靜態倉儲能力達10萬t。成立了岷縣電子商務協會，會員達60人，全縣共發展電子商務網站40多家，從事電子商務的人員達1000多人，年銷售額達2000多萬元。

1.5 服務體系建設加快

目前，岷縣已建成岷縣中藥材質量檢測中心，成立了當歸研究院和“甘肅道地中藥材當歸黃芪等加工炮制及種植工程研究中心”。岷海、順興和、金當歸、天容堂、星輝、永康泰、勁康等7家中醫藥加工企業已經市科技局認定，新成立7個市級工程技術研究中心。全縣依托科技研發平臺，與省內外大專院校加強合作，在岷縣共開展了以當歸為主的試驗研究7項，以大宗中藥材當歸、黃芪、黨參栽培技術為主的研究試驗7項，以當歸、黃芪病害防治新技術為主的示范4項，為解決岷縣中藥材生產問題，提升產品質量提供了堅實的技術支撐。

1.6 品牌優勢正在顯現

隨著岷歸原產地標記、綠色食品、有機產品認證和當歸“中國馳名商標”和岷縣當歸種植系統申報為“中國重要農業文化遺產”，“岷歸”道地產區和“中國當歸之鄉”等金字招牌越來越得到人們的重視，岷歸的品牌優勢正在逐步顯現。

2 主要存在問題

一是中藥材種植標準化水平有待進一步提高。龍頭企業對GAP規范化種植基地建設的帶動作用發揮不夠，大多數藥農對實施GAP規范化種植的重要性認識不夠，種子種苗管理相對混亂，熟地育苗推廣難度較大。

二是中醫藥產業發展基礎薄弱。現有企業規模較小，園區建設相對滯后，大量飲片在專業村、農戶家庭作坊分散加工，加工標準不統一，缺乏嚴格的質量控制和規范的包裝。

三是市場建設相對滯后。中藥材市場基礎設施不夠完善，客商入住率有待進一步提高；倉儲設施建設滯后，制約了市場優勢的發揮。

四是龍頭精深加工企業缺乏。中藥材企業科技運用不足，產品單一，大多數企業以飲片加工、銷售為主，能夠有效延伸產業鏈條、帶動產業轉型升級的龍頭精深加工企業少。

五是發展資金嚴重不足。由于岷縣地方財力困難，對中藥材產業投入不足，缺乏專項資金扶持；企業自身融資困難、渠道單一，縣內金融機構對中藥材加工企業貸款扶持力度有待進一步加強。

3 發展對策

3.1 實施當歸資源保護工程提升行動

按照保護優先，適度利用的原則，加強當歸野生資源馴化和保護利用。

3.2 中藥材“四化”種植工程提升行動

3.2.1 穩步擴大中藥材種植面積，推進中藥材種植規模化。一要進一步穩步擴大中藥材種植面積,全縣中藥材種植面積穩定在2.3萬hm2左右；二要優化中藥材種植區域布局。根據岷縣當歸種植區向高半山區及東山區擴大轉移的趨勢，在閭井、蒲麻、申都等鄉鎮積極推廣地膜當歸、地膜黃芪，黨參、大黃、柴胡、黃芩等藥材種植面積，鼓勵中藥材企業、合作社、種植大戶到東山區建基地，帶動當地中藥材種植，使東山區成為我縣第二大中藥材種植區。三要推行中藥材種植保險。建立穩固有效的風險保障體系,以規避藥農種植風險與市場風險,提高抵御自然災害能力,消解價格波動帶來的損失,切實維護藥農利益

高職院校的學生營養素攝入少、三餐不合理、進食快、活動量少、經常熬夜，從而造成營養不良、肥胖發生率較高。調查發現，由于學生的營養知識的匱乏與營養意識的淡薄，普遍存在著膳食結構不合理的現象；并且高職院校學生大多數不注意奶制品的攝入，這與他們從小的生活習慣和飲食習慣有關[4]。

3.2.2 推進中藥材標準化建設。要加大政策引導和資金扶持力度,開展優質高效栽培模式、測土配方技術、病蟲害綜合防治、工廠化育苗、熟地育苗與高效低毒農藥使用技術示范推廣,抓好中藥材種植技術集成示范。

3.2.3 優化中藥材品種結構，推進中藥材種植多元化。要按照示范推廣一批,引進試種一批,考察瞄準一批的思路,不斷優化品種結構，進一步推進中藥材多元化種植。

3.2.4 試驗推廣中藥材機械采挖，推進中藥材種植機械化。在試驗示范的基礎上，引進中藥材采挖機械，推廣中藥材機械挖掘技術，逐步擴大機械采挖面積，提高機械化使用率，減少人力投入和藥材挖掘成本。

3.3 精深加工工程提升行動

3.3.1 培育龍頭企業。按照扶優扶強的思路,以新版GMP認證為契機,支持岷海、順興和、天容、岷歸等中醫藥骨干企業,加快技術改造和新產品研發,提升企業核心競爭力。

3.3.2 提高精深加工轉化能力。鼓勵以道地中藥材為原料研發中成藥制劑、中草藥保健品、中藥提取物、食品添加劑、藥膳、飲料、日用品、化妝品等中藥健康產品,不斷延伸產業鏈條,提高產品附加值。

3.4 園區聚集產業提升行動

3.4.1 提升中醫藥產業園區建設水平。要著眼于建設國家級中醫藥循環經濟產業園,進一步提升產業園區規劃層次和建設水平,改善園區基礎條件,增強園區承載能力。積極開展引企入園工作,做大做強中藥飲片加工企業集群。

3.4.2 加大招商引資力度。采取聯合、兼并、參股、控股等多種形式,加快戰略性重組,形成具有一定規模的加工企業集群。

3.4.4 強力推進茶埠梅川新區園區建設。鼓勵周邊加工大戶進園區辦公司，建GMP生產車間，凡進入園區企業全部要通過GMP認證，取得生產經營資質。

3.5 倉儲物流工程提升行動

一要加大政府政策和項目扶持力度,鼓勵支持企業建設擴大倉儲設施，進一步提升全縣中藥材靜態倉儲能力；二要依托蘭渝鐵路岷縣火車站的交通優勢，規劃建設中藥材倉儲物流園區，形成集中成藥、保健品、提取物、飲片、醫療器械為一體中醫藥專業倉儲物流基地，使之成為輻射整個甘肅南部的大型中藥材物流中心，承擔戰略貯備庫職能；三要引導倉儲企業推廣使用先進貯藏技術和作業標準,探索無硫倉儲方法,推廣使用真空包裝和冷庫等倉儲保質新技術,杜絕二次污染,全面提高中藥材倉儲質量和水平。

3.6 市場流通工程提升行動

3.6.1 加快市場平臺建設。一要抓好岷縣當歸城和梅川等中藥材專業市場的改造升級,完善功能,提升檔次；二要規劃新建閭井、蒲麻、麻子川產地區域市場，打造輻射周邊縣區的鄉鎮區域市場；三要加強市場監管，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、摻雜使假行為，維護良好的市場秩序形象。

3.6.2 建設現代流通體系，拓展市場空間。充分利用現代化交易手段，大力發展中藥材電子商務等新興業態,發展快遞公司,促進中藥材電子交易。建立以當歸城為中心的岷縣中藥材電子交易中心，加快岷縣中藥材營銷由傳統市場交易模式向現代化電子交易轉變,實現傳統交易向現代流通體系轉變。

3.6.3 推進市場信息化建設。采用現代互聯網和物聯網技術,實現信息有序流動,促進結算交易、金融保險等的現代化，拓寬中藥材交易渠道。

3.7 中醫藥醫療工程提升行動

要按照全面開展中醫中藥服務的要求,做好中醫藥傳承與創新工作。在衛生行政部門設立中醫管理機構,在疾病防控、衛生監督部門設立中醫科,在縣級醫院和婦幼保健、鄉鎮中心衛生院、社區衛生服務中心、醫藥經銷站點設立中藥房,大力推廣中醫診療和中藥使用。

3.8 品牌營銷提升行動

一要加大對道地大宗中藥材的深度開發,擴大中藥飲片、中藥提取物的生產規模,將地方特色優勢轉化為知名品牌。二要加大對中藥企業馳名商標、著名商標的培育、爭取與保護力度，打造知名品牌。加快岷縣當歸馬德里商標認證，加強當歸重要農業文化遺產保護，依托現有的“岷州牌”、“順和牌”、“天容牌”等系列產品品牌,在工藝改進、營銷創新上進行二次開發,進一步提高產品技術含量和附加值,努力把岷縣當歸培育成全國知名品牌。三要規劃建設岷縣當歸博物館，在當歸城設計建成800m2岷縣當歸博物館，綜合宣傳展示岷歸品牌和全縣中醫藥產業。

3.9 中醫藥產品質量安全工程提升行動

3.9.1 健全質量控制體系。建立健全道地主產中藥材質量安全標準和質量體系,積極組織申報中藥材種子、種苗及其栽培的地方標準,制定道地主產中藥飲片加工和倉儲標準，確保地產藥材質量穩定。

3.9.2 構建中藥材質量檢驗檢測平臺。充分發揮中醫藥質量檢驗檢測機構職能作用,不斷提升現有檢驗檢測中心專業資質,強化檢驗檢測手段,在此基礎上積極組建申報國家、省、市級檢驗檢測中心。

3.9.3 建立完善產品質量安全追溯制度。積極探索建立中醫藥全產業鏈質量安全追溯機制,引導支持企業運用國際通用的編碼技術、條碼自動識別技術、網絡通訊技術、數據庫等現代化技術手段,研究開發中藥材產品生產溯源管理系統,實現對縣內道地中藥材質量控制的全過程條碼追溯,提高中藥材質量安全監管水平。

3.10 現代化服務體系建設工程提升行動

3.1 0.1 建設科技研發體系。加快當歸研究院和道地中藥材當歸黃芪等加工炮制及種植工程中心建設，積極申報創建國家級和省級工程技術研究中心、企業技術中心、工程實驗室，努力推進中醫藥科技創新平臺建設。

3.1 0.2 建立產業投融資機制。切實加大對中醫藥產業發展的資金扶持力度,不斷拓寬產業發展投融資渠道,努力建立政府投資引導、企業自主投入、民間投資參與、吸收外商投資的多元化投資體系。

3.1 0.3 健全和完善人才引進及培養機制。加強中醫藥產業人才引進和技術培訓工作,積極與省內外中醫藥高等院校、科研院所合作,引進、培養、培訓一批高層次專業人才,增強岷縣中醫藥產業自主創新和產品研發能力。