論公路工程合同管理在項(xiàng)目成本控制中的作用

李明明

寧夏路橋工程股份有限公司 寧夏 銀川 750004

1 公路工程合同管理任務(wù)實(shí)施的意義

對(duì)于公路工程而言，項(xiàng)目實(shí)施過程中的首要義務(wù)與責(zé)任是保證合同條款落實(shí)與執(zhí)行的有效性，與此同時(shí)，合同機(jī)制也賦予了管理活動(dòng)順利進(jìn)行的有效權(quán)利。從一定意義上來講，公路工程合同管理模式較為完善，不論是在管理手段還是管理內(nèi)容方面，與其他類型企業(yè)或行業(yè)表現(xiàn)均不同，故而在工程項(xiàng)目實(shí)施前，管理人員應(yīng)在認(rèn)真閱讀和研究合同文本的前提下對(duì)合同內(nèi)容與范圍做到事先明確，同時(shí)以工程實(shí)況為依據(jù)，準(zhǔn)確評(píng)估、判斷及預(yù)測(cè)具體實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，一旦發(fā)現(xiàn)問題或隱患，應(yīng)以公路工程管理制度為遵循，組織工程參與各方以會(huì)議的方式共同找出合同管理問題并就改進(jìn)措施達(dá)成統(tǒng)一意見，提出合理的預(yù)算、報(bào)價(jià)、審核以及落實(shí)等方面內(nèi)容與資料，促使工程合同自身表現(xiàn)出較強(qiáng)的法律約束力。

一般情況下，工程合同一旦簽訂，其法律效應(yīng)便會(huì)立即生成。鑒于此，合同制定與簽訂過程中，應(yīng)對(duì)工程技術(shù)指標(biāo)、建設(shè)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式等內(nèi)容合理規(guī)劃與明確，且在簽訂后應(yīng)加強(qiáng)合同管理，建立相應(yīng)管理體系與管理標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)條款有效落實(shí)和執(zhí)行，通過管理內(nèi)容的全面、高效開展而使合同管理的有效性得到進(jìn)一步提升。在具體管理過程中，對(duì)于合同管理內(nèi)容的落實(shí)進(jìn)度，管理人員應(yīng)隨時(shí)了解并掌握，若遇實(shí)際情況與合同內(nèi)容不符，需及時(shí)上報(bào)并督促相關(guān)部門予以解決，并且對(duì)于變更性措施的具體實(shí)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，以此為合同管理績效的提升創(chuàng)造有利條件[1]。

2 公路工程項(xiàng)目成本控制與合同管理

2.1 人工成本

在公路工程項(xiàng)目成本中，人工成本所占比例雖然較小，但是對(duì)于生產(chǎn)過程影響重大，因此工程項(xiàng)目應(yīng)在合理配置人員組成的同時(shí)有效控制人工成本。具體可在綜合設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目施工技術(shù)與工藝的基礎(chǔ)上針對(duì)人工成本制定出科學(xué)的管理方法，同時(shí)在人員配置方面以滿足工程實(shí)際需求的專業(yè)化技術(shù)、管理人員為首要選擇，并且與變動(dòng)性較小的人員簽訂勞務(wù)合同。

2.2 機(jī)械成本

對(duì)于機(jī)械成本的控制，具體可從租賃費(fèi)與采購費(fèi)兩方面進(jìn)行分析，租賃費(fèi)主要取決于機(jī)械臺(tái)班消耗量與臺(tái)班單價(jià)，此費(fèi)用需支付于機(jī)械設(shè)備租賃公司；采購費(fèi)主要取決于施工機(jī)械的成本支出，對(duì)此應(yīng)在合理選擇購買方法的同時(shí)進(jìn)行科學(xué)管理和調(diào)度，以此實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目整體成本的有效控制。

2.3 材料成本

材料成本在公路工程項(xiàng)目成本中所占比例最高（可達(dá)55～70%），其采購合同為施工過程成本控制的主要內(nèi)容。在具體采購過程中，材料供貨商應(yīng)通過招投標(biāo)的方式確定，以質(zhì)量合格為基本條件，通過貨比三家從中擇優(yōu)選擇，最終與性價(jià)比最高的供貨商建立買賣關(guān)系，簽訂采購合同[2]。

3 公路工程合同管理對(duì)項(xiàng)目成本控制的作用

3.1 前期合同制定與簽訂

一般情況下，在初步制定公路工程合同時(shí)，應(yīng)首先在合理、深入的分析工程建設(shè)工期、計(jì)劃進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及投資成本等指標(biāo)后，針對(duì)其中存在問題與不合理部分進(jìn)行優(yōu)化或完善，以此為項(xiàng)目成本控制奠定良好的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，為確保工程合同符合標(biāo)準(zhǔn)并審核通過，公路施工單位還應(yīng)以完善合同內(nèi)容為目的，建立一支專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，并在合同內(nèi)容中以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程對(duì)勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍提出嚴(yán)格要求。除此之外，對(duì)于合同臺(tái)賬的建立，施工單位應(yīng)安排專人對(duì)其負(fù)責(zé)，將開（竣）工時(shí)間、施工工期、質(zhì)保期、保證金、違約責(zé)任、稅收及款項(xiàng)支付等因素全部涵蓋其中，確保合同臺(tái)賬合理、完善；對(duì)于合同機(jī)制的制定，可適當(dāng)以《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》的相關(guān)內(nèi)容為參考和借鑒，以此通過完善、健全的合同機(jī)制來促使項(xiàng)目成本控制取得突出性成效。需要注意的是，在結(jié)算與支付工程款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)以每月結(jié)算的形式先由勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍將當(dāng)月完成量清單上報(bào)至工區(qū)審核，通過后再報(bào)至項(xiàng)目計(jì)劃合同部，針對(duì)項(xiàng)目材料及設(shè)備使用情況制作清單并上報(bào)公司，由相關(guān)審核人員審核確認(rèn)后在結(jié)算單上簽字，以此作為項(xiàng)目成本控制的主要依據(jù)。

3.2 施工過程合同管理

在具體施工過程中，由于分包合同牽扯了分包單位與總包單位的利益關(guān)系與連帶責(zé)任，因此，施工單位對(duì)此要給予重點(diǎn)關(guān)注，承包期間一旦出現(xiàn)任何變更，則就必須調(diào)整和更改分包合同對(duì)應(yīng)的條款內(nèi)容，并且對(duì)調(diào)整后的合同內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行；但若出于建設(shè)單位的原因使工程項(xiàng)目未按合同約定時(shí)間交工，施工單位則應(yīng)根據(jù)具體情況及時(shí)提出延期申請(qǐng)。對(duì)于項(xiàng)目成本控制方面，由于其組成主要包括人、料、機(jī)費(fèi)用及項(xiàng)目管理費(fèi)用4方面內(nèi)容，因此要想實(shí)現(xiàn)綜合控制，就必須對(duì)各組成內(nèi)容均進(jìn)行有效控制。具體為：①人工成本控制。基于工程施工技術(shù)、施工進(jìn)度及成本指標(biāo)的充分考慮，對(duì)于項(xiàng)目人員的配置應(yīng)以競標(biāo)的方式選擇專業(yè)能力較強(qiáng)、薪酬支付合理的人員，確保其在實(shí)際工作中可將自身義務(wù)與權(quán)利充分履行；②材料成本控制。在施工材料選擇過程中，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡量選擇采購單價(jià)較低、運(yùn)輸距離較短（對(duì)應(yīng)運(yùn)費(fèi)較少）的供貨商或生產(chǎn)廠家，此外還可通過統(tǒng)一招標(biāo)的方式將所需材料費(fèi)用與最終確定結(jié)果標(biāo)注在合同上；③機(jī)械成本控制。施工單位可將所需機(jī)械的采購、保養(yǎng)以及維修等費(fèi)用明確標(biāo)注在合同上，同時(shí)還可以租賃的方式將臺(tái)班單價(jià)提供給項(xiàng)目部機(jī)械管理部門，以此作為機(jī)械費(fèi)用控制的依據(jù)；④管理費(fèi)用控制。為進(jìn)一步確保項(xiàng)目成本控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，相關(guān)人員應(yīng)在嚴(yán)格檢查與審核每一份合同內(nèi)容的同時(shí)準(zhǔn)確結(jié)算項(xiàng)目款項(xiàng)，促使成本控制效果達(dá)到預(yù)期。

4 結(jié)束語

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨完善與競爭日益激烈的背景下，以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求的合同管理為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)公路工程項(xiàng)目成本管理的根本要求，如何簽訂一份內(nèi)容規(guī)范、條款明確、科學(xué)合理的施工合同，對(duì)于公路工程施工企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理與成本控制具有重要的意義。